• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】浙政辦[1997]11號
• 【發(fā)布日期】1997-05-30
• 【生效日期】1997-05-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《浙江省重點項目管理辦法》的通知

浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《浙江省重點項目管理辦法》的通知
 
（浙政辦［1997］11號）
各市、縣人民政府,，麗水地區(qū)行政公署,，省政府直屬各單位：

 現(xiàn)將《浙江省重點項目管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 浙江省人民政府辦公廳

 一九九九七年五月三十日



 浙江省重點項目管理辦法





 第一條 為了加強省重點項目的管理,，保證省重點項目的工程質(zhì)量和建設(shè)進度，提高投資效益,，促進我省國民經(jīng)濟持續(xù),、快速、健康發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱的省重點項目,，是指省大中型基本建設(shè)及技術(shù)改造項目計劃中確定的對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的下列骨干項目：

 （一）基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的重大項目,；

 （二）高科技并能帶動行業(yè)技術(shù)進步的項目,；

 （三）跨地區(qū)并對全省經(jīng)濟發(fā)展或者區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的項目；

 （四）對社會發(fā)展有重大影響的項目,；

 （五）其他骨干項目,。

 省重點項目按階段分為省重點前期工作項目和省重點建設(shè)項目。



 第三條 在我省境內(nèi)的國家重點建設(shè)項目,，即為省重點建設(shè)項目,。

 省在各市（地）的重點建設(shè)項目即為市（地）的重點建設(shè)項目,。



 第四條 省重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和省計劃與經(jīng)濟委員會，負責(zé)全省重點前期工作項目和省重點建設(shè)項目的決策,、組織,、協(xié)調(diào)和綜合管理工作。其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家和省政府有關(guān)重點建設(shè)的方針,、政策,；擬定并推行全省重點項目有關(guān)政策；

 （二）部署全省重點項目前期工作和重點建設(shè)任務(wù),；

 （三）審定省重點前期工作項目,、省重點建設(shè)項目（含建設(shè)預(yù)備項目）和投產(chǎn)項目名單；

 （四）審定省重點建設(shè)項目開工報告和考核工期,，審定年度投產(chǎn)項目,，組織竣工驗收工作；

 （五）協(xié)調(diào)平衡省重點前期工作項目和建設(shè)項目的資金及有關(guān)人力,、物力的配置,；

 （六）配合組織部門確定省重點項目的領(lǐng)導(dǎo)班子，審定工程現(xiàn)場指揮機構(gòu)的組成成員,；

 （七）指導(dǎo),、檢查和督促全省重點建設(shè)工作，及時解決有關(guān)重大問題,；

 （八）負責(zé)省重點建設(shè)項目招標(biāo)投資,、工程咨詢、監(jiān)理,、質(zhì)量和安全等管理工作,。



 第五條 設(shè)在省計劃與經(jīng)濟委員會的省重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省重點辦）和省重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組項目前期辦公室（以下簡稱省前期辦），是省重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作機構(gòu),，負責(zé)處理日常事務(wù)。



 第六條 根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要和可能，結(jié)合我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃確定的目標(biāo)和要求,，按照“突出重點、量力而行”的原則，確定省重點前期工作項目和省重點建設(shè)項目,。



 第七條 省重點項目原則上每年年初確定一次,，由市（地）或省級有關(guān)部門向省重點辦和省前期辦提出申請，由省重點辦和省前期辦匯總并經(jīng)省計劃與經(jīng)濟委員會綜合平衡后，報省重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定,。凡列入省五年計劃的重點前期工作項目，在項目可行性研究報告批準后,，即為省重點建設(shè)預(yù)備項目；初步設(shè)計批準并列入年度建設(shè)計劃后，轉(zhuǎn)為省重點建設(shè)項目,。

 其他特殊項目，經(jīng)省重點辦初審并報省重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準后可以增列為重點建設(shè)項目。



 第八條 按照國家規(guī)定,，省重點項目實行投資項目注冊資本金制,，建設(shè)項目法人責(zé)任制（某些公益性項目除外）,，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制和工程建設(shè)監(jiān)理制。

 （一）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，投資項目必須由投資者按國家公布的資本金比例認繳出資額,；投資者可按其出資的比例依法享有所有者權(quán)益，也可轉(zhuǎn)讓其出資,，但不得以任何方式抽回。

 （二）實行項目法人責(zé)任制,，即由項目法人對項目的策劃,、資金籌措,、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營,、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值,，實行全過程負責(zé)。新上項目在建議書被批準后,，應(yīng)及時組織項目法人籌備組,；在申報可行性研究報告時,，須同時提出項目法人的組建方案；項目法人未經(jīng)工商登記,，資本金未按時到位,，不得審批初步設(shè)計和開工報告。

 經(jīng)營性項目還需按《
中華人民共和國公司法》和國家、省有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),。

 （三）省重點建設(shè)項目的監(jiān)理,、施工等，均應(yīng)由建設(shè)項目法人依法公開進行招標(biāo)投標(biāo),，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位；同時要積極創(chuàng)造條件,，開展工程設(shè)計（方案）,、設(shè)備材料采購的招標(biāo),。

 省計劃與經(jīng)濟委員會負責(zé)對重點工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)工作進行監(jiān)督管理,。

 （四）省重點建設(shè)項目實行工程建設(shè)監(jiān)理,，監(jiān)理主要內(nèi)容是：控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量,；工程建設(shè)合同管理,；協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系,。

 省計劃與經(jīng)濟委員會負責(zé)工程建設(shè)監(jiān)理的監(jiān)督管理工作。



 第九條 省重點建設(shè)項目，必須嚴格按建設(shè)程序辦理,。



 第十條 省重點建設(shè)項目正式開工前必須做到：

 （一）項目法人已經(jīng)設(shè)立；

 （二）項目初步設(shè)計及總概算已經(jīng)批準,；

 （三）項目資本金和其他建設(shè)資金已經(jīng)落實,，并經(jīng)審計部門認可；

 （四）項目施工組織設(shè)計大綱已經(jīng)編制完成,；

 （五）項目主體工程的施工單位已經(jīng)通過招標(biāo)選定,；

 （六）主體工程施工圖紙可滿足連續(xù)3個月施工的需要；

 （七）監(jiān)理單位已通過招標(biāo)確定,；

 （八）項目征地拆遷和“四通一平”（即供電,、供水、運輸,、通信和場地平整）工作已經(jīng)完成,；

 （九）主要設(shè)備已經(jīng)訂貨（進口設(shè)備已按國家規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)），材料供應(yīng)可保證施工需要,。



 第十一條 省重點建設(shè)項目,，要嚴格按初步設(shè)計批準的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準,、概算和工期組織實施,，控制工程造價，并對建設(shè)工期,、工程質(zhì)量,、生產(chǎn)安全進行嚴格管理。



 第十二條 省計劃與經(jīng)濟委員會負責(zé)編制省重點建設(shè)項目工程形象進度計劃和重大項目資金平衡計劃,，并按照工程進度,，編制和安排年度投資計劃。



 第十三條 負有籌集省重點建設(shè)項目資金責(zé)任者,，必須按照省制定的計劃和工程進度,，確保資金及時、足額到位,。



 第十四條 省重點前期工作項目和建設(shè)項目必須按照省重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于重點項目調(diào)度制度的有關(guān)要求,，定期向省前期辦和省重點辦報送項目前期工作和建設(shè)的進展情況，同時抄報省主管部門,、市（地）計劃主管部門和重點建設(shè)辦公室,。



 第十五條 任何部門和單位不得截留、挪用省重點建設(shè)項目的建設(shè)資金,，省計劃與經(jīng)濟委員會必須加強檢查和管理,，審計和財政部門要依法加強審計,、監(jiān)督。



 第十六條 省重點建設(shè)項目所需外部配套條件和配套項目,，要在項目前期工作階段與有關(guān)方面簽訂協(xié)議,，明確責(zé)任和義務(wù)，做到配套工程與重點建設(shè)項目主體工程同步建成,，形成綜合能力,。



 第十七條 各級人民政府應(yīng)按照省政府的有關(guān)規(guī)定做好屬地省重點建設(shè)項目征地,、拆遷的有關(guān)協(xié)調(diào)工作,，并提供必要的條件；土地管理部門應(yīng)當(dāng)依法保證省重點建設(shè)項目的建設(shè)用地,，實行統(tǒng)一征地,；用地指標(biāo)和農(nóng)轉(zhuǎn)非指標(biāo)由省統(tǒng)一下達。

 水利,、能源,、交通、重要原材料,、社會事業(yè)等國家和省投資建設(shè)的重點項目的建設(shè)用地,，采取行政劃撥方式取得土地使用權(quán)。



 第十八條 承擔(dān)省重點建設(shè)項目的設(shè)計,、監(jiān)理,、施工和材料設(shè)備供應(yīng)單位，必須集中力量,，確保重點建設(shè)項目投資,、質(zhì)量、工期三大控制的配套服務(wù),，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟或法律責(zé)任,。



 第十九條 電力、交通（鐵路,、公路,、水運、航空）,、郵電,、供水、供熱等單位,，應(yīng)優(yōu)先保證省重點建設(shè)項目施工的需要,，按照合同的約定履行義務(wù)。



 第二十條 省重點建設(shè)項目的建設(shè)單位,，有權(quán)拒絕未經(jīng)省物價,、財政部門批準的各種不合理收費,。各地、各部門要堅決維護省重點建設(shè)項目的合法權(quán)益,。



 第二十一條 未按規(guī)定撥付省重點建設(shè)項目資金的,，由省重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和省計劃與經(jīng)濟委員會予以通報批評，并提請有關(guān)主管部門對負有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分,；部門或地方投資的資金連續(xù)兩年未按規(guī)定撥付的,，省計劃與經(jīng)濟委員會可視情停止審批該部門或地方下一年度的項目。



 第二十二條 省重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和省計劃與經(jīng)濟委員會定期進行省重點前期工作和省重點建設(shè)項目的考評工作,，對項目前期,、建設(shè)、設(shè)計,、監(jiān)理,、施工、征地拆遷,、安全,、治安保衛(wèi)等方面作出突出貢獻的先進集體和個人，由省人民政府或省重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組給予表彰獎勵,。



 第二十三條 省重點建設(shè)項目建成后,，應(yīng)當(dāng)按照批準的設(shè)計文件和其他有關(guān)文件，由建設(shè)項目法人及時組織設(shè)計,、施工等單位進行初步驗收,，對達不到驗收標(biāo)準的部分，要限期進行整改,，合格后提出竣工驗收報告和有關(guān)資料,，經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位審核并經(jīng)審計部門審計后，由省重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,、省計劃與經(jīng)濟委員會會同有關(guān)部門組織竣工驗收,。省重點建設(shè)項目竣工驗收合格的，經(jīng)過運營,，應(yīng)當(dāng)有選擇地進行項目后評價,。



 第二十四條 任何單位和個人不得破壞、擾亂省重點建設(shè)項目建設(shè),、生產(chǎn)經(jīng)營秩序,。



 第二十五條 項目法人因項目管理不善，造成工期拖延,、概算失控,、質(zhì)量低劣和損失浪費嚴重的，省重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和省計劃與經(jīng)濟委員會要給予通報批評,，并提請主管部門對負有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分,。



 第二十六條 設(shè)計,、監(jiān)理、施工和材料設(shè)備供應(yīng)等單位由于管理不善,、調(diào)度不力,，造成不良后果的，省重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和省計劃與經(jīng)濟委員會給予通報批評,；對延誤工期,、質(zhì)量低劣，造成嚴重后果的,，由有關(guān)部門依法追究其單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。



 第二十七條 對違反招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定或在招標(biāo)投標(biāo)活動中弄虛作假、營私舞弊的,，由有關(guān)部門依法查處,。



 第二十八條 省重點建設(shè)項目必須在建設(shè)工地的明顯地方設(shè)立標(biāo)牌,，標(biāo)明省重點建設(shè)項目名稱,、法定代表人、設(shè)計單位,、監(jiān)理單位,、施工單位及負責(zé)人姓名、開工和竣工日期等,，標(biāo)牌由省重點辦統(tǒng)一制作,。



 第二十九條 嚴重違反本辦法規(guī)定的項目，經(jīng)省重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準,，取消其重點前期工作或重點建設(shè)項目的資格,。



 第三十條 違反本辦法規(guī)定，觸犯刑律的,，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十一條 各市（地）重點前期工作和建設(shè)項目的管理可參照本辦法執(zhí)行。