• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)[2001]111號
• 【發(fā)布日期】2001-11-26
• 【生效日期】2001-11-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好關(guān)閉 整頓小煤礦和煤礦安全生產(chǎn)工作的通知

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好關(guān)閉
 整頓小煤礦和煤礦安全生產(chǎn)工作的通知
 
（黔府辦發(fā)〔2001〕111號）
各自治州、市人民政府,，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣、市,、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

 為進一步做好關(guān)閉整頓小煤礦和煤礦安全生產(chǎn)工作,，根據(jù)《
國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好關(guān)閉整頓小煤礦和煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)〔2001〕68號）精神，經(jīng)省人民政府同意,，特作如下通知：



 一,、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實,，加快小煤礦關(guān)閉工作進度

 關(guān)閉整頓小煤礦和煤礦安全生產(chǎn),，是關(guān)系到扭轉(zhuǎn)我省安全生產(chǎn)嚴峻形勢、確保全省國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的一項十分重要而緊迫的工作,。各級人民政府（地區(qū)行署）要切實加強對該項工作的領(lǐng)導(dǎo),，認真組織實施。尤其是關(guān)閉整頓小煤礦任務(wù)較重的縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要成立以縣（市、區(qū)）長,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)得力人員,，嚴格按照國辦發(fā)〔2001〕68號文件和《省人民政府辦公廳關(guān)于開展煤礦安全生產(chǎn)專項整治驗收工作安排意見的通知》（黔府辦發(fā)電〔2001〕121號）的要求,，迅速采取措施，扎實有效地做好工作。

 各地對國有煤礦礦辦小井,、國有煤礦礦區(qū)范圍（即國有煤礦采礦登記確認的范圍）內(nèi)的小煤礦,、不具備基本安全生產(chǎn)條件的各類小煤礦、“四證”（采礦許可證,、煤炭生產(chǎn)許可證,、營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證書）不全小煤礦,、生產(chǎn)高硫高灰煤炭（灰分超過40％,、含硫超過3％）以及年生產(chǎn)能力3萬噸以下的小煤礦等“五個一律關(guān)閉”的煤礦，要采取有力措施,，確保在今年11月底前全部予以關(guān)閉,。

 對應(yīng)予關(guān)閉的小煤礦，省各有關(guān)部門要根據(jù)各自的職責(zé),，限期注銷或吊銷其證照,，并由縣級人民政府組織實施關(guān)閉，各自治州,、市人民政府和各地區(qū)行署發(fā)布公告,。縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門要組織力量炸毀井筒，填平場地,，按要求恢復(fù)植被或復(fù)墾,。同時要制定并采取有效措施，防止已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃,。

 對已關(guān)閉而又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的小煤礦,，當(dāng)?shù)厝嗣裾M織煤監(jiān)、國土資源,、監(jiān)察,、公安、鄉(xiāng)企等部門予以堅決打擊,，對業(yè)主在經(jīng)濟上要依法予以重罰,；觸犯刑律的，要移送司法機關(guān),，依法追究刑事責(zé)任,。各級監(jiān)察機關(guān)要嚴厲查處關(guān)閉整頓小煤礦中暴露出的腐敗問題。對由于各級政府工作人員濫用職權(quán),、失職瀆職,、徇私舞弊,，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部參股辦礦，收受賄賂,，公開或暗地包庇袒護,，造成應(yīng)關(guān)閉小煤礦遲遲未能關(guān)閉的，要依法依紀查處,。



 二,、加大煤礦的整改力度

 凡“五個一律關(guān)閉”之外的所有煤礦，均列入整頓的范圍,，其中小煤礦整頓的重點是：（1）礦井通風(fēng)以及防瓦斯,、防塵、防火（以下簡稱“一通三防”）等安全設(shè)施建設(shè)必須符合貴州煤礦安全監(jiān)察局,、貴州省煤炭工業(yè)局《關(guān)于印發(fā)貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦恢復(fù)生產(chǎn)驗收辦法的通知》（黔煤安監(jiān)辦字〔2001〕55號）和《煤礦安全規(guī)程》的要求,；（2）包括煤礦礦長在內(nèi)的井下作業(yè)人員必須具備一定的安全專業(yè)知識，并接受國家認定的培訓(xùn)機構(gòu)組織的安全和操作技能培訓(xùn),；（3）煤礦開采符合環(huán)保要求,，排放污染物達到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；（4）煤炭資源．回采率符合國家有關(guān)規(guī)定,，對煤炭資源的利用合理,，礦業(yè)秩序良好。

 省屬國有煤礦整頓的重點是：（1）“一通三防”設(shè)施及通風(fēng),、瓦斯監(jiān)測檢測,、瓦斯抽放等各項安全措施符合貴州煤礦安全監(jiān)察局、貴州省煤炭工業(yè)局《關(guān)于印發(fā)貴州省國有煤礦安全專項整治驗收標(biāo)準(zhǔn)及驗收辦法的通知》（黔煤安監(jiān)一字〔2001〕68號）和《煤礦安全規(guī)程》要求,；（2）徹底消除重大安全隱患,，安全生產(chǎn)責(zé)任制健全、落實,。

 煤礦整頓驗收工作要堅持標(biāo)準(zhǔn),，嚴格要求，加快進度,。各自治州,、市人民政府和各地區(qū)行署要在督促小煤礦按規(guī)定進行整改的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)部門按照黔府辦發(fā)電〔2001〕121號文件的要求抓緊進行驗收,。做好驗收工作,，一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任,；二要強化政府和驗收人員的責(zé)任,，實行驗收責(zé)任追究制度；三要對生產(chǎn)能力大,、基礎(chǔ)好,、具備安全生產(chǎn)條件的煤礦優(yōu)先組織驗收,；四要對停產(chǎn)整頓期間繼續(xù)生產(chǎn)導(dǎo)致事故發(fā)生和經(jīng)兩次驗收仍不合格的煤礦堅決予以關(guān)閉；五要認真落實驗收意見,。驗收合格的，必須由驗收人員及所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、縣（市,、區(qū)）及各自治州、市人民政府和地區(qū)行署負責(zé)人逐級審核簽字,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，由省政府有關(guān)部門重新核發(fā)“四證”后，方可恢復(fù)生產(chǎn),。全省煤礦整頓驗收工作于2001年底前結(jié)束,。



 三、規(guī)范開辦程序,，加強煤礦監(jiān)管

 （一）嚴格并規(guī)范新建和技改擴能礦井的審批程序和標(biāo)準(zhǔn),。新開辦煤礦必須布局合理，在系統(tǒng),、設(shè)施,、回采率、環(huán)保,、用工制度及意外傷害保險,、開辦資金、礦井規(guī)模,、技術(shù)保障及構(gòu)成等方面符合標(biāo)準(zhǔn),。達不到標(biāo)準(zhǔn)的不得開辦。對已驗收合格,、具有一定規(guī)模和條件,，需要進行技改擴能的小煤礦，各地要制定規(guī)劃,、實施方案和具體的扶持引導(dǎo)政策,。關(guān)閉整頓小煤礦期間，暫不批準(zhǔn)新建小煤礦項目,。

 （二）嚴格“四證”的審核發(fā)放工作,。按照國辦發(fā)〔2001〕68號文件精神，“四證”的審核發(fā)放權(quán)一律上收到省,，其中省國土資源部門負責(zé)采礦許可證的審核發(fā)放,；省級煤炭管理部門負責(zé)煤炭生產(chǎn)許可證和礦長資格證的審核發(fā)放；煤炭企業(yè)取得采礦許可證,、煤炭生產(chǎn)許可證后,，向省工商行政管理部門申請登記注冊并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,。

 （三）把此次換證和發(fā)證工作同關(guān)閉整頓小煤礦、恢復(fù)生產(chǎn)驗收工作緊密結(jié)合起來,。有關(guān)部門要對本通知下發(fā)前發(fā)放的證照進行全面清理,，凡是予以關(guān)閉的小煤礦所持有的各種證照，要在2001年11月底前全部依法予以注銷或吊銷,；凡屬停產(chǎn)整頓的小煤礦持有的證照,，經(jīng)驗收合格并由省人民政府批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)的，重新核發(fā)各種證照,；經(jīng)整頓后仍達不到規(guī)定要求的,，有關(guān)證照必須在年底前全部注銷或吊銷。小煤礦關(guān)閉整頓期間,，暫停審核發(fā)放新的“四證”,。

 （四）各級國土資源管理部門要嚴格執(zhí)行《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和相關(guān)法律法規(guī)，對以承包,、轉(zhuǎn)包等方式開采煤炭資源的煤礦,，進行認真的清理，并依法嚴肅處理,。



 四,、加大對煤炭市場經(jīng)營秩序的整頓力度

 各級經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察,、國土資源,、工商、公安,、煤炭部門及供電企業(yè)要按照省政府的統(tǒng)一部署,，在全省范圍內(nèi)進一步加強煤炭市場經(jīng)營秩序的清理整頓工作。對收購,、承運無證非法煤礦的煤炭產(chǎn)品,，無煤炭經(jīng)營資格企業(yè)經(jīng)營煤炭產(chǎn)品，為無證非法煤礦提供電力,、火工產(chǎn)品的單位和個人按規(guī)定進行嚴肅查處,。同時，對經(jīng)營煤礦許用設(shè)備,、器材和安全儀表的單位和個人進行認真的清理整頓,。



 五、嚴格勞動用工管理,，加強安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作

 （一）煤礦用工必須按有關(guān)規(guī)定報當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ?、公安部門備案。其從業(yè)人員必須與企業(yè)簽訂勞動用工合同，嚴禁業(yè)主與從業(yè)人員違法簽訂“生死合同”,。煤礦企業(yè)必須為從業(yè)人員提供符合國家規(guī)定的勞動衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品,。嚴禁女工和未成年人從事井下作業(yè)。

 （二）煤礦井下作業(yè)人員必須接受國家認定的培訓(xùn)機構(gòu)所組織的安全和操作技能培訓(xùn),，并取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書,，否則，不得上崗,。礦長持有的（礦長資格證書）由省煤炭工業(yè)局負責(zé)培訓(xùn),、考核、發(fā)證,；特殊工種作業(yè)人員《職業(yè)資格證書》的培訓(xùn)、考核工作由各礦務(wù)局（公司）和各地,、州,、市煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心負責(zé)，發(fā)證工作由貴州煤礦安全監(jiān)察局管理,。煤礦從業(yè)人員上崗培訓(xùn)和日常安全技術(shù)教育由各礦務(wù)局 （公司）和縣級煤炭管理部門負責(zé),，未經(jīng)培訓(xùn)的人員，不得上崗,。



 六,、確保小煤礦的安全投入

 煤礦維簡費的收取、管理和使用必須嚴格按照《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省煤炭廳關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦維簡費集中管理使用意見的通知》（黔府辦發(fā)〔1998〕44號）和省財政廳《關(guān)于加強煤礦維簡費管理確保煤礦安全生產(chǎn)的通知》（黔府企〔2001〕29號）的規(guī)定執(zhí)行,。同時,，維簡費的提取和使用，必須定期接受煤炭主管部門和財政,、審計,、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。



 貴州省人民政府辦公廳

 二00一年十一月二十六日