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  • 【發(fā)布單位】82202
  • 【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)[2001]111號(hào)
  • 【發(fā)布日期】2001-11-26
  • 【生效日期】2001-11-26
  • 【失效日期】--
  • 【文件來(lái)源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好關(guān)閉 整頓小煤礦和煤礦安全生產(chǎn)工作的通知

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好關(guān)閉
整頓小煤礦和煤礦安全生產(chǎn)工作的通知

(黔府辦發(fā)〔2001〕111號(hào))

各自治州、市人民政府,各地區(qū)行署,,各縣(自治縣,、市、市轄區(qū),、特區(qū))人民政府,,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
為進(jìn)一步做好關(guān)閉整頓小煤礦和煤礦安全生產(chǎn)工作,,根據(jù)《 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好關(guān)閉整頓小煤礦和煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2001〕68號(hào))精神,,經(jīng)省人民政府同意,特作如下通知:

一,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),,狠抓落實(shí),加快小煤礦關(guān)閉工作進(jìn)度
關(guān)閉整頓小煤礦和煤礦安全生產(chǎn),,是關(guān)系到扭轉(zhuǎn)我省安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì),、確保全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)十分重要而緊迫的工作。各級(jí)人民政府(地區(qū)行署)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),,認(rèn)真組織實(shí)施,。尤其是關(guān)閉整頓小煤礦任務(wù)較重的縣(市、區(qū)),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要成立以縣(市,、區(qū))長(zhǎng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,,抽調(diào)得力人員,,嚴(yán)格按照國(guó)辦發(fā)〔2001〕68號(hào)文件和《省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治驗(yàn)收工作安排意見(jiàn)的通知》(黔府辦發(fā)電〔2001〕121號(hào))的要求,迅速采取措施,,扎實(shí)有效地做好工作,。
各地對(duì)國(guó)有煤礦礦辦小井、國(guó)有煤礦礦區(qū)范圍(即國(guó)有煤礦采礦登記確認(rèn)的范圍)內(nèi)的小煤礦,、不具備基本安全生產(chǎn)條件的各類小煤礦、“四證”(采礦許可證,、煤炭生產(chǎn)許可證,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、礦長(zhǎng)資格證書)不全小煤礦,、生產(chǎn)高硫高灰煤炭(灰分超過(guò)40%,、含硫超過(guò)3%)以及年生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸以下的小煤礦等“五個(gè)一律關(guān)閉”的煤礦,要采取有力措施,,確保在今年11月底前全部予以關(guān)閉,。
對(duì)應(yīng)予關(guān)閉的小煤礦,省各有關(guān)部門要根據(jù)各自的職責(zé),限期注銷或吊銷其證照,,并由縣級(jí)人民政府組織實(shí)施關(guān)閉,,各自治州、市人民政府和各地區(qū)行署發(fā)布公告,??h(市、區(qū)),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及有關(guān)部門要組織力量炸毀井筒,,填平場(chǎng)地,按要求恢復(fù)植被或復(fù)墾,。同時(shí)要制定并采取有效措施,,防止已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃。
對(duì)已關(guān)閉而又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的小煤礦,,當(dāng)?shù)厝嗣裾M織煤監(jiān),、國(guó)土資源、監(jiān)察,、公安,、鄉(xiāng)企等部門予以堅(jiān)決打擊,對(duì)業(yè)主在經(jīng)濟(jì)上要依法予以重罰,;觸犯刑律的,,要移送司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任,。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲查處關(guān)閉整頓小煤礦中暴露出的腐敗問(wèn)題,。對(duì)由于各級(jí)政府工作人員濫用職權(quán)、失職瀆職,、徇私舞弊,,特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參股辦礦,收受賄賂,,公開(kāi)或暗地包庇袒護(hù),,造成應(yīng)關(guān)閉小煤礦遲遲未能關(guān)閉的,要依法依紀(jì)查處,。

二,、加大煤礦的整改力度
凡“五個(gè)一律關(guān)閉”之外的所有煤礦,均列入整頓的范圍,,其中小煤礦整頓的重點(diǎn)是:(1)礦井通風(fēng)以及防瓦斯,、防塵、防火(以下簡(jiǎn)稱“一通三防”)等安全設(shè)施建設(shè)必須符合貴州煤礦安全監(jiān)察局,、貴州省煤炭工業(yè)局《關(guān)于印發(fā)貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦恢復(fù)生產(chǎn)驗(yàn)收辦法的通知》(黔煤安監(jiān)辦字〔2001〕55號(hào))和《煤礦安全規(guī)程》的要求,;(2)包括煤礦礦長(zhǎng)在內(nèi)的井下作業(yè)人員必須具備一定的安全專業(yè)知識(shí),,并接受國(guó)家認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的安全和操作技能培訓(xùn);(3)煤礦開(kāi)采符合環(huán)保要求,,排放污染物達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),;(4)煤炭資源.回采率符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)煤炭資源的利用合理,,礦業(yè)秩序良好,。
省屬國(guó)有煤礦整頓的重點(diǎn)是:(1)“一通三防”設(shè)施及通風(fēng)、瓦斯監(jiān)測(cè)檢測(cè),、瓦斯抽放等各項(xiàng)安全措施符合貴州煤礦安全監(jiān)察局,、貴州省煤炭工業(yè)局《關(guān)于印發(fā)貴州省國(guó)有煤礦安全專項(xiàng)整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收辦法的通知》(黔煤安監(jiān)一字〔2001〕68號(hào))和《煤礦安全規(guī)程》要求;(2)徹底消除重大安全隱患,,安全生產(chǎn)責(zé)任制健全,、落實(shí)。
煤礦整頓驗(yàn)收工作要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),,嚴(yán)格要求,,加快進(jìn)度。各自治州,、市人民政府和各地區(qū)行署要在督促小煤礦按規(guī)定進(jìn)行整改的基礎(chǔ)上,,組織有關(guān)部門按照黔府辦發(fā)電〔2001〕121號(hào)文件的要求抓緊進(jìn)行驗(yàn)收。做好驗(yàn)收工作,,一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),,切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任,;二要強(qiáng)化政府和驗(yàn)收人員的責(zé)任,,實(shí)行驗(yàn)收責(zé)任追究制度;三要對(duì)生產(chǎn)能力大,、基礎(chǔ)好,、具備安全生產(chǎn)條件的煤礦優(yōu)先組織驗(yàn)收,;四要對(duì)停產(chǎn)整頓期間繼續(xù)生產(chǎn)導(dǎo)致事故發(fā)生和經(jīng)兩次驗(yàn)收仍不合格的煤礦堅(jiān)決予以關(guān)閉;五要認(rèn)真落實(shí)驗(yàn)收意見(jiàn),。驗(yàn)收合格的,,必須由驗(yàn)收人員及所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣(市,、區(qū))及各自治州,、市人民政府和地區(qū)行署負(fù)責(zé)人逐級(jí)審核簽字,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),,由省政府有關(guān)部門重新核發(fā)“四證”后,方可恢復(fù)生產(chǎn),。全省煤礦整頓驗(yàn)收工作于2001年底前結(jié)束,。

三,、規(guī)范開(kāi)辦程序,加強(qiáng)煤礦監(jiān)管
(一)嚴(yán)格并規(guī)范新建和技改擴(kuò)能礦井的審批程序和標(biāo)準(zhǔn),。新開(kāi)辦煤礦必須布局合理,,在系統(tǒng)、設(shè)施,、回采率,、環(huán)保、用工制度及意外傷害保險(xiǎn),、開(kāi)辦資金,、礦井規(guī)模、技術(shù)保障及構(gòu)成等方面符合標(biāo)準(zhǔn),。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不得開(kāi)辦,。對(duì)已驗(yàn)收合格、具有一定規(guī)模和條件,,需要進(jìn)行技改擴(kuò)能的小煤礦,,各地要制定規(guī)劃、實(shí)施方案和具體的扶持引導(dǎo)政策,。關(guān)閉整頓小煤礦期間,,暫不批準(zhǔn)新建小煤礦項(xiàng)目。
(二)嚴(yán)格“四證”的審核發(fā)放工作,。按照國(guó)辦發(fā)〔2001〕68號(hào)文件精神,,“四證”的審核發(fā)放權(quán)一律上收到省,其中省國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)采礦許可證的審核發(fā)放,;省級(jí)煤炭管理部門負(fù)責(zé)煤炭生產(chǎn)許可證和礦長(zhǎng)資格證的審核發(fā)放,;煤炭企業(yè)取得采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證后,,向省工商行政管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。
(三)把此次換證和發(fā)證工作同關(guān)閉整頓小煤礦、恢復(fù)生產(chǎn)驗(yàn)收工作緊密結(jié)合起來(lái),。有關(guān)部門要對(duì)本通知下發(fā)前發(fā)放的證照進(jìn)行全面清理,,凡是予以關(guān)閉的小煤礦所持有的各種證照,要在2001年11月底前全部依法予以注銷或吊銷,;凡屬停產(chǎn)整頓的小煤礦持有的證照,,經(jīng)驗(yàn)收合格并由省人民政府批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)的,重新核發(fā)各種證照,;經(jīng)整頓后仍達(dá)不到規(guī)定要求的,,有關(guān)證照必須在年底前全部注銷或吊銷。小煤礦關(guān)閉整頓期間,,暫停審核發(fā)放新的“四證”,。
(四)各級(jí)國(guó)土資源管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行《 中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和相關(guān)法律法規(guī),,對(duì)以承包、轉(zhuǎn)包等方式開(kāi)采煤炭資源的煤礦,,進(jìn)行認(rèn)真的清理,,并依法嚴(yán)肅處理。

四,、加大對(duì)煤炭市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的整頓力度
各級(jí)經(jīng)貿(mào),、監(jiān)察、國(guó)土資源,、工商,、公安、煤炭部門及供電企業(yè)要按照省政府的統(tǒng)一部署,,在全省范圍內(nèi)進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的清理整頓工作,。對(duì)收購(gòu)、承運(yùn)無(wú)證非法煤礦的煤炭產(chǎn)品,,無(wú)煤炭經(jīng)營(yíng)資格企業(yè)經(jīng)營(yíng)煤炭產(chǎn)品,,為無(wú)證非法煤礦提供電力、火工產(chǎn)品的單位和個(gè)人按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處,。同時(shí),,對(duì)經(jīng)營(yíng)煤礦許用設(shè)備、器材和安全儀表的單位和個(gè)人進(jìn)行認(rèn)真的清理整頓,。

五,、嚴(yán)格勞動(dòng)用工管理,加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作
(一)煤礦用工必須按有關(guān)規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障,、公安部門備案,。其從業(yè)人員必須與企業(yè)簽訂勞動(dòng)用工合同,嚴(yán)禁業(yè)主與從業(yè)人員違法簽訂“生死合同”,。煤礦企業(yè)必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品,。嚴(yán)禁女工和未成年人從事井下作業(yè)。
(二)煤礦井下作業(yè)人員必須接受國(guó)家認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所組織的安全和操作技能培訓(xùn),,并取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書,,否則,不得上崗,。礦長(zhǎng)持有的(礦長(zhǎng)資格證書)由省煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)培訓(xùn),、考核、發(fā)證,;特殊工種作業(yè)人員《職業(yè)資格證書》的培訓(xùn),、考核工作由各礦務(wù)局(公司)和各地、州,、市煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心負(fù)責(zé),,發(fā)證工作由貴州煤礦安全監(jiān)察局管理,。煤礦從業(yè)人員上崗培訓(xùn)和日常安全技術(shù)教育由各礦務(wù)局 (公司)和縣級(jí)煤炭管理部門負(fù)責(zé),未經(jīng)培訓(xùn)的人員,,不得上崗。

六,、確保小煤礦的安全投入
煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)的收取,、管理和使用必須嚴(yán)格按照《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省煤炭廳關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)集中管理使用意見(jiàn)的通知》(黔府辦發(fā)〔1998〕44號(hào))和省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)管理確保煤礦安全生產(chǎn)的通知》(黔府企〔2001〕29號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。同時(shí),,維簡(jiǎn)費(fèi)的提取和使用,,必須定期接受煤炭主管部門和財(cái)政、審計(jì),、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查,。

貴州省人民政府辦公廳
二00一年十一月二十六日
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