• 【發(fā)布單位】深圳市
• 【發(fā)布文號(hào)】深府〔2002〕116號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-06-14
• 【生效日期】2002-06-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市政府性基金收支管理辦法的通知

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市政府性基金收支管理辦法的通知

(深府〔2002〕116號(hào))



（2002年6月14日）



 《深圳市政府性基金收支管理辦法》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。





深圳市政府性基金收支管理辦法




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范我市政府性基金的收支管理，提高政府性基金的使用效益,，促進(jìn)政府資金的綜合平衡,，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于各級(jí)國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位（包括代行政府專項(xiàng)管理職能的企業(yè)）,、社會(huì)團(tuán)體的政府性基金的收支管理活動(dòng),。



法律,、法規(guī)和規(guī)章對(duì)某項(xiàng)政府性基金管理有專門規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第三條 本辦法所稱政府性基金是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為履行或代行政府職能,，依據(jù)法律,、國家行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，為支持某項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,，按照國家規(guī)定程序批準(zhǔn)征收,、提取,，或以政府信譽(yù)建立并向社會(huì)募集的具有專門用途的資金（包括各種基金、專項(xiàng)資金,、附加和專項(xiàng)收費(fèi)）,。



 經(jīng)各級(jí)人民政府批準(zhǔn)，由財(cái)政部門撥出?？罱⒑托纬?，具有專門用途的政府專項(xiàng)資金，參照本辦法進(jìn)行管理,。




第四條 政府性基金實(shí)行財(cái)政專戶管理,明確使用范圍,業(yè)務(wù)主管部門安排計(jì)劃,財(cái)政,、審計(jì)部門監(jiān)督的制度。




第五條 財(cái)政部門依照本辦法加強(qiáng)對(duì)政府性基金的管理,，主要履行下列職責(zé)：



 （一）制定政府性基金管理制度,；



 （二）監(jiān)督管理政府性基金收支活動(dòng)；



 （三）審核,、匯總,、批復(fù)政府性基金預(yù)算和決算；



 （四）負(fù)責(zé)政府性基金的票據(jù)管理,。




第六條 業(yè)務(wù)主管部門(指按政策規(guī)定安排,、使用某項(xiàng)政府性基金的業(yè)務(wù)管理部門,、單位)負(fù)責(zé)政府性基金的征收、籌集,審核,、匯總、編制本部門和所屬單位政府性基金收支計(jì)劃,，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算,，確保資金專款專用,。




第二章 收支計(jì)劃管理




第七條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，建立健全政府性基金收支計(jì)劃管理制度,。




第八條 業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府性基金收入的情況和使用范圍,，編制政府性基金年度收支計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后,，報(bào)本級(jí)政府主管負(fù)責(zé)人審批,。凡涉及計(jì)劃外使用政府性基金的，由業(yè)務(wù)主管部門提出申請(qǐng),，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后,，報(bào)本級(jí)政府主管負(fù)責(zé)人審批,。



 按規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入部門預(yù)算的政府性基金，在編制部門預(yù)算時(shí),，應(yīng)包括政府性基金收支內(nèi)容,。




第九條 政府性基金年度收支計(jì)劃，應(yīng)包括以下內(nèi)容：



 （一）收入計(jì)劃



 1.預(yù)期收入總額,；



 2.收入構(gòu)成,、收入項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn),。



 （二）支出計(jì)劃



 1.支出總額,；



 2.支出構(gòu)成：



 （1）人員經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃；



 （2）基本建設(shè)投資項(xiàng)目支出計(jì)劃,；



 （3）政府采購項(xiàng)目支出計(jì)劃,；



 （4）專項(xiàng)支出計(jì)劃；



 （5）其他符合規(guī)定的支出計(jì)劃,。



 （三）收支計(jì)劃編制說明



 1.收入增減變化的原因,；



 2.各類支出計(jì)劃與上年實(shí)際支出的對(duì)比；



 3.各類支出安排的主要依據(jù),；



 4.其他應(yīng)說明的情況,。




第十條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各單位報(bào)送的政府性基金年度收支計(jì)劃進(jìn)行審核,，并及時(shí)批復(fù)各單位執(zhí)行,。




第十一條 業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按季編報(bào)政府性基金收支財(cái)務(wù)報(bào)表，并于每季度終了20天內(nèi)報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門,。




第三章 收入管理




第十二條 除法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定設(shè)立的政府性基金項(xiàng)目外，凡設(shè)立具有向社會(huì)征收性質(zhì)的政府性基金,，其項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)市人民 政府財(cái)政部門和物價(jià)部門按規(guī)定審核同意后,，以市人民政府的名義報(bào)省人民政府或財(cái)政部審批。




第十三條 有關(guān)單位和部門征收政府性基金時(shí),，應(yīng)當(dāng)使用深圳市或省級(jí)以上財(cái)政部門印制或監(jiān)制的票據(jù),。




第十四條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在銀行開設(shè)政府性基金財(cái)政專戶，統(tǒng)一管理政府性基金各項(xiàng)收入,。



 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府性基金各項(xiàng)收入的名稱,、種類，按各有關(guān)部門和單位分別設(shè)置收入明細(xì)賬,。




第十五條 凡經(jīng)過規(guī)定程序批準(zhǔn)有具體征收項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)的政府性基金，應(yīng)實(shí)行票款分離,，由財(cái)政委托銀行收款,，繳款人把應(yīng)交款項(xiàng)直接繳入財(cái)政專戶,。



 對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)、募集或發(fā)生頻繁,、金額較少的政府性基金,，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以由籌集單位代收,，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)劃轉(zhuǎn)到財(cái)政專戶,。




第十六條 各有關(guān)部門和單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取政府性基金，不得違反規(guī)定多收,、減收,、免收、緩收,。



 各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立收入備用臺(tái)賬并按期與財(cái)政部門核對(duì)收入,。




第十七條 各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí),、足額地將收取的政府性基金繳入財(cái)政專戶,，不得隱瞞、截留,、占?jí)?、坐支和挪用?



第四章 支出管理




第十八條 經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，財(cái)政部門可以根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及財(cái)政狀況的需要,，統(tǒng)籌安排使用政府性基金,，以提高財(cái)政的綜合平衡能力。




第十九條 政府性基金應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立時(shí)確定的原則主要用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、社會(huì)福利事業(yè),、政府扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府間經(jīng)濟(jì)協(xié)作,、合作和經(jīng)政府批準(zhǔn)的其他支出,。




第二十條 各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定用途使用政府性基金，不得自行擴(kuò)大支出范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn),。




第二十一條 政府性基金可以采取無償撥款,、貼息、委托銀行貸款等方式運(yùn)作,。



 （一）用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、社會(huì)福利性項(xiàng)目以及地區(qū)間政府扶貧支援項(xiàng)目的，可采取無償撥款的方式;



 （二）用于扶持特定行業(yè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的,，可采取銀行貸款、基金貼息的方式;



 （三）用于經(jīng)營性或競爭性項(xiàng)目的,，可采取委托銀行貸款的方式;



 （四）經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)的其他運(yùn)作方式,。



 運(yùn)作方式在政府性基金設(shè)立時(shí)由批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)或制定該專項(xiàng)基金管理辦法時(shí)確定,。




第二十二條 政府性基金用于基本建設(shè)項(xiàng)目的，由同級(jí)財(cái)政部門審核資金來源,，并報(bào)本級(jí)政府主管負(fù)責(zé)人審批后,，由計(jì)劃部門立項(xiàng)。




第二十三條 政府性基金用途中未包含人員經(jīng)費(fèi)支出或未經(jīng)本級(jí)政府主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，不得用于該項(xiàng)支出,。




第二十四條 業(yè)務(wù)主管部門經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可在銀行設(shè)立與財(cái)政專戶相對(duì)應(yīng)的支出賬戶,。未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn),，各有關(guān)部門和單位不得開設(shè)政府性基金銀行賬戶，不得將支出賬戶的資金轉(zhuǎn)移到其他賬戶或辦理定期儲(chǔ)蓄存款,。



 財(cái)政部門撥付的政府性基金必須納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,，其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和非獨(dú)立核算單位不得在銀行設(shè)立賬戶。




第五章 基金撥付程序




第二十五條 業(yè)務(wù)主管部門申請(qǐng)政府性基金撥款時(shí),，財(cái)政部門應(yīng)按國家政策,、基金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格審查，保證資金使用的合法性,、安全性,。




第二十六條 申請(qǐng)使用政府性基金的單位，應(yīng)向財(cái)政部門提交如下資料：



 （一）經(jīng)本級(jí)政府主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的政府性基金年度收支計(jì)劃,；



 （二）政府性基金用款申請(qǐng)表,；



 （三）有關(guān)部門的審查意見或會(huì)議紀(jì)要；



 （四）計(jì)劃外使用政府性基金時(shí)本級(jí)政府主管負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)意見,。




第二十七條 有關(guān)單位提交的政府性基金撥款申請(qǐng),，經(jīng)審核符合規(guī)定的,，財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)劃撥資金：



 （一）用于人員經(jīng)費(fèi)的,，款項(xiàng)撥到單位基本經(jīng)費(fèi)賬戶；



 （二）用于基本建設(shè)投資項(xiàng)目和政府采購的,，按照《深圳市政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》及《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》的有關(guān)規(guī)定,，由財(cái)政實(shí)行直接支付；



 （三）用于上繳上級(jí)部門的,，款項(xiàng)劃到上級(jí)財(cái)政部門專戶,；



 （四）用于其他專項(xiàng)支出的，款項(xiàng)撥到業(yè)務(wù)主管部門或用款單位賬戶,。




第二十八條 政府性基金使用時(shí)涉及配套資金的,，應(yīng)在配套資金到位后，財(cái)政部門才辦理撥付手續(xù),。




第六章 監(jiān)督檢查




第二十九條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府性基金的管理,，完善財(cái)政專戶及財(cái)務(wù)管理制度,，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。




第三十條 監(jiān)察,、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，依法對(duì)政府性基金收支及其管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。



 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府性基金的收支及其相關(guān)管理情況進(jìn)行定期或不定期審計(jì),。




第三十一條 財(cái)政,、監(jiān)察、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)政府性基金進(jìn)行檢查,。檢查包括以下內(nèi)容：



 （一）政府性基金管理法律,、法規(guī)執(zhí)行情況；



 （二）政府性基金財(cái)政票據(jù)管理使用情況,；



 （三）政府性基金收取,、入庫情況；



 （四）銀行賬戶設(shè)置及財(cái)政核撥的政府性基金使用情況,；



 （五）政府性基金收取,、使用單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理情況；



 （六）其他需要監(jiān)督檢查的內(nèi)容,。



 被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,，提供有關(guān)資料。開戶銀行應(yīng)積極配合有關(guān)部門的檢查工作,，提供開戶單位的有關(guān)情況,。




第三十二條 凡有下列行為之一的，屬于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律或違法行為：



 （一）政府性基金收入不按規(guī)定及時(shí),、足額繳入財(cái)政專戶,，擅自截留、私分,、擠占,、挪用或拖欠、坐收,、坐支的,；



 （二）違反法律、國家行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，收取,、提取政府性基金的；



 （三）瞞報(bào)政府性基金收入,，轉(zhuǎn)移資金,，未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)擅自設(shè)立政府性基金賬戶和私設(shè)"小金庫"，公款私存，搞計(jì)劃外投資的,；



 （四）不按規(guī)定范圍使用政府性基金,，以及未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，用政府性基金發(fā)放獎(jiǎng)金,、津貼,、補(bǔ)貼和福利的；



 （五）不按規(guī)定時(shí)間和要求編報(bào)政府性基金收支計(jì)劃和決算的,；



 （六）不按要求接受財(cái)政,、監(jiān)察、審計(jì),、人民銀行等部門監(jiān)督檢查的,；



 （七）其他違反規(guī)定的行為。




第三十三條 各有關(guān)部門在對(duì)政府性基金管理過程中,，發(fā)現(xiàn)有本辦法第三十二條規(guī)定的違法違紀(jì)行為的,，可以提請(qǐng)財(cái)政部門停止撥付政府性基金，并可提請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)按照國務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》的規(guī)定,，追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。




第三十四條 政府有關(guān)部門的工作人員,，在政府性基金管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由其所在單位或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予警告或行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。




第七章 附 則




第三十五條 各項(xiàng)政府性基金的管理實(shí)施辦法，按照一項(xiàng)基金一個(gè)管理實(shí)施辦法的原則,，由業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政部門依據(jù)本辦法具體制定,。




第三十六條 本辦法自二○○二年七月一日起執(zhí)行。