云南省邊境口岸集鎮(zhèn)建設暫行辦法

 云南省邊境口岸集鎮(zhèn)建設暫行辦法
 
（云政發(fā)〔1991〕93號1991年5月27日）

 第一條 為了把邊境口岸集鎮(zhèn)建設成為政治穩(wěn)定,、經濟繁榮的社會主義新型集鎮(zhèn),，以適應和促進邊疆地區(qū)的經濟,、社會的發(fā)展，創(chuàng)造良好的生產,、生活和投資環(huán)境,，促進與鄰國的睦鄰友好關系，擴大對外影響,，根據國家和省有關法律規(guī)定，特制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱邊境口岸集鎮(zhèn)是指經國務院或省人民政府批準,，允許人員、貨物,、交通工具了入境的所在地,。



 第三條 凡在邊境口岸集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行建設活動的，除按國家有關規(guī)定和《云南省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法（試行）》執(zhí)行外,，還必須遵守本辦法的規(guī)定,。



 第四條 邊境口岸集鎮(zhèn)建設必須全面規(guī)劃、統籌安排,，加強領導和管理,，在發(fā)展經濟的基礎上，量力而行,，逐步建設,，實現經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統一,。



 第五條 規(guī)劃是指導口岸集鎮(zhèn)有計劃地進行建設的法律依據,。所有邊境口岸集鎮(zhèn)的規(guī)劃都必須在縣（市）人民政府領導下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制,，縣人民政府會同地（州）城鄉(xiāng)建設和口岸管理部門審批,。



 第六條 邊境口岸集鎮(zhèn)的規(guī)劃，要充分利用當地資源,，發(fā)揮各自的特長和優(yōu)勢,，做到布局合理，各具特色,，體現地方風貌,、民族特點，注意保護文物古跡和風景點,。

 邊境口岸集鎮(zhèn)的規(guī)劃,，應當考慮邊境口岸管理部門（包括邊防、海關,、商檢,、衛(wèi)生檢疫等）的建設用地,，根據實際情況，逐步做到聯檢設施配套,。



 第七條 邊境口岸集鎮(zhèn)所有建設項目,，包括公共建筑、生產建筑,、各項設施,、居民自建住宅以及經我國政府批準的外商在邊境口岸集鎮(zhèn)開店、辦廠等活動,，需要建蓋永久性建筑的,；必須向集鎮(zhèn)建設管理部門申請定點，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證,，方可向土地管理部門申請用地,。



 第八條 建設項目用地批準后，建設單位和個人必須到集鎮(zhèn)建設主管部門申請輸建設工程規(guī)劃許可證或村鎮(zhèn)房屋建設準建證,，繳納村鎮(zhèn)房屋規(guī)劃建設管理費后,，方可開工進行建設。



 第九條 邊境口岸集鎮(zhèn)各類建筑物的設計,，應按照適用,、經濟、安全,、美觀的原則,，與當地周圍環(huán)境相協調，注意保持和體現地方特色和民族風格,。



 第十條 邊境口岸集鎮(zhèn)所在縣人民政府應有領導同志分工負責,，具體指導、協調和解決口岸集鎮(zhèn)建設中的問題,，并把此項工作列入縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任期目標責任制。



 第十一條 邊境口岸集鎮(zhèn)可根據實際情況設立管理機構或者配備村鎮(zhèn)建設助理員,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領導下,，具體負責邊境口岸集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設及日常管理工作。



 第十二條 有條件的邊境口岸所在縣,，應對邊境口岸集鎮(zhèn)實行統一征地,、拆遷、勘測,、設計和施工的綜合開發(fā),、配套建設。



 第十三條 邊境口岸集鎮(zhèn)的綜合開發(fā)、配套建設應按照先地下后地上的原則進行,，搞好道路,、給排水、電力,、電訊等基礎設施的建設,，改善邊境口岸集鎮(zhèn)的生產、生活和投資環(huán)境,。



 第十四條 邊境口岸集鎮(zhèn)的道路,、給排水等基礎設施建設需要的物資，各級計劃,、物資和建設部門在資源可能的情況下應列入計劃,，給予支持。



 第十五條 邊境口岸集鎮(zhèn)建設資金,，主要依靠當地發(fā)展經濟,，擴大積累,，廣辟財源,，自行解決，同時,，各級政府在資金上給予扶持和照顧,。



 第十六條 邊境口岸集鎮(zhèn)的基礎設施和公益事業(yè)建設，除政府投資外,，不足部分可采取以下方式集資：

 一,、本著誰受益、誰出資,，公共受益,、大家出資的原則，組織受益單位和個人出資,、出工,、出料。

 二,、對已建成的公用設施實行有償使用,；對擬建的公用設施征收配套費，?？顚Ｓ?。

 三、收取村鎮(zhèn)房屋規(guī)劃建設管理費,。

 四,、吸收國內外企業(yè)、個人和集鎮(zhèn)周圍地區(qū)邊民的投資,。



 第十七條 各級人民政府業(yè)務主管部門,，對每年用于邊境口岸集鎮(zhèn)建設的補助經費和計劃項目的安排,，應會同各級城鄉(xiāng)建設主管部門共同擬定，確保補助經費的使用效益,。



 第十八條 有關州人民政府,、地區(qū)行政公署，根據本辦法結合本地區(qū)實際制定實施細則,。



 第十九條 邊境沿線附近未設口岸的建制鎮(zhèn),、集鎮(zhèn)、邊民互市等的建設管理可參照本辦法執(zhí)行,。



 第二十條 本辦法由省城鄉(xiāng)建設委員會負責解釋,。



 第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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