• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩工商法[2004]167號
• 【發(fā)布日期】2004-06-07
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省工商行政管理機關行政許可過錯責任追究暫行辦法

福建省工商行政管理機關行政許可過錯責任追究暫行辦法

(閩工商法[2004]167號)






第一條 為了強化責任意識,，嚴肅追究行政許可過錯責任,，進一步規(guī)范工商行政管理機關的行政許可行為，根據《中華人民共和國行政許可法》,、《國家公務員暫行條例》,、《工商行政管理機關執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》等有關規(guī)定，結合我省實際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于全省各級工商行政管理機關、派出機構（以下簡稱"工商機關"）及其工作人員履行職責實施行政許可的行為,。




第三條 本辦法所稱行政許可過錯,，是指工商機關及其工作人員違反法律、法規(guī),、規(guī)章以及國家工商行政管理總局和福建省工商行政管理局有關規(guī)定實施行政許可的行為,。




第四條 工商機關及其工作人員實施或者辦理行政許可有過錯的，應當按照本規(guī)定追究過錯責任,。




第五條 工商機關追究行政許可過錯責任,，應當做到有錯必究，在事實清楚,、證據充分,、責任明確的基礎上，依據過罰相當的原則,，合法,、合理地追究過錯單位及個人的責任。




第六條 工商機關追究行政許可過錯責任應當采用教育與懲處相結合的方法,，教育,、引導行政許可工作人員提高依法辦理行政許可的水平與能力。




第七條 行政許可過錯責任的追究方式：



 （一）批評教育,；



 （二）責令書面檢查,；



 （三）扣發(fā)獎金；



 （四）取消當年評先,、評優(yōu),、授予榮譽稱號資格,；



 （五）通報批評；



 （六）調離工作崗位,。



 前款規(guī)定可以單處,，也可以并處。



 行政許可過錯構成違紀的,，按照《國家公務員暫行條例》的規(guī)定給予行政處分,。



 行政許可過錯涉嫌犯罪的，依法移送司法機關,。




第八條 工商機關及其工作人員違反法律,、法規(guī)、規(guī)章以及國家工商行政管理總局和福建省工商行政管理局的有關規(guī)定,，有下列情形之一的,，責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,，依據本辦法第七條第一款追究過錯責任：



 （一）受理或者不予受理行政許可申請,，未依法出具加蓋行政許可專用章和注明日期的書面憑證或者出具的憑證不符合法定形式或要求的；



 （二）不在辦公場所公示依法應當公示的材料的,；



 （三）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的,；



 （四）對材料不齊全、不符合法定形式的行政許可申請,，未一次告知或者未在法定期限內告知申請人需要補正的全部內容的,；



 （五）未依法說明不予受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；



 （六）明知行政許可申請人隱瞞有關情況或提供虛假材料仍受理該行政許可申請的,。




第九條 工商機關及其工作人員違反《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定,，有下列情形之一的，責令改正,；情節(jié)嚴重的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：



 （一）在受理、審查,、決定行政許可過程中,，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的,；



 （二）依法應當舉行聽證而不舉行聽證的,；



 （三）依法應當當場作出而未當場作出行政許可決定的；



 （四）明知被許可人以欺騙,、賄賂等不正當手段取得行政許可,，不依法給予行政處罰的；



 （五）明知被許可人有《中華人民共和國行政許可法》第八十條所規(guī)定的行為,，不依法給予行政處罰的,；



 （六）違反本辦法第八條規(guī)定,，情節(jié)嚴重的。




第十條 工商機關實施行政許可,，有下列情形之一的，責令改正,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關：



 （一）對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的,；



 （二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的,；



 （三）依法應當根據招標、拍賣結果作出準予行政許可決定,，未經招標,、拍賣或者不根據招標、拍賣結果作出準予行政許可決定的,；



 （四）不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力,，造成嚴重后果的；



 （五）其他依法應當追究責任的情形,。




第十一條 工商機關實施行政許可,，擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的，由上級機關責令退還非法收取的費用,；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,。



 截留、挪用,、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用的,，予以追繳；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機關。




第十二條 工商機關工作人員辦理行政許可,、實施監(jiān)督檢查,，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的，依法給予行政處分,；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機關。




第十三條 工商機關違法實施行政許可,，給當事人的合法權益造成損害的,，除依法承擔行政許可過錯責任外，依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定承擔賠償責任,。




第十四條 工商機關及其工作人員主動承認行政許可過錯并及時糾正的,，可以從輕或者減輕追究行政許可過錯責任,。



 有證據證明對所作出的錯誤行政許可決定表示保留不同意見的人員，可以從輕或者減輕追究行政許可過錯責任,。



 行政許可過錯情節(jié)輕微,，能及時糾正，且未造成不良后果的,，可以免予追究行政許可過錯責任,。




第十五條 有下列情形之一的，應當從重追究行政許可過錯的責任：



 （一）拒不執(zhí)行上級機關作出的糾正違法行政許可行為決定的,；



 （二）因參加可能影響公正執(zhí)法的宴請以及各種消費娛樂活動或者收受禮品,、賄賂等造成行政許可過錯的；



 （三）因濫用職權,、徇私枉法,、打擊報復等造成行政許可過錯的；



 （四）行政許可辦理人員弄虛作假,、隱瞞真相,，造成行政許可過錯的；



 （五）其他依法應當從重追究的情形,。




第十六條 兩個或兩個以上工作人員共同辦理行政許可,，有關人員按以下原則承擔責任：



 （一）承辦人、審核人,、批準人因共同失誤造成行政許可過錯的,，承辦人、審核人,、批準人共同承擔責任,；



 （二）依法應當報批而未報批準造成行政許可過錯的，由越權的批準人和承辦人共同承擔責任,；



 （三）因承辦人弄虛作假,、隱瞞真相導致行政許可過錯的，由承辦人承擔主要責任,；



 （四）因有關領導的指意造成行政許可過錯的,，指意的領導承擔主要責任。有證據證明對所作出的錯誤決定表示保留不同意見的人員,，按照本辦法第十四條第二款規(guī)定承擔責任,。




第十七條 各級工商機關的監(jiān)察和法制機構負責本級和下級機關的行政許可過錯責任的追究工作。各有關業(yè)務機構按照職責分工配合做好追究工作,。




第十八條 行政許可過錯責任追究按照以下程序進行：



 （一）立案,；



 （二）組織調查并聽取當事人陳述、申辯；



 （三）認定事實并提出處理建議,；



 （四）決定并執(zhí)行,。



 前款第（一）項由監(jiān)察機構統(tǒng)一負責；第（二）項可由監(jiān)察機構會同法制機構組織實施,，也可按職責交由人教或相關業(yè)務機構實施,；第（三）項由監(jiān)察和法制機構共同研究確定并提出處理建議。



 行政許可過錯責任追究由同級黨組或者局長辦公會研究決定,；決定的執(zhí)行按照職責由人教,、監(jiān)察機構負責。



 按照前款規(guī)定由業(yè)務機構負責調查的,，業(yè)務機構應當在十個工作日內將調查結果報監(jiān)察機構。




第十九條 本級或者下級工商機關及其工作人員違反《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定,，有下列情形之一的,，監(jiān)察機構應當立案：



 （一）上級機關交辦或同級以上人大常委會、人大代表,、政協委員提議審查的,；



 （二）申請人控告或者群眾舉報，且有證據證明行政許可辦理人員涉嫌違法,，造成行政許可過錯的,；



 （三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當立案的其他情形,。




第二十條 經立案調查,，行政許可過錯不成立或者按照本辦法的規(guī)定免予追究過錯責任的，監(jiān)察機構應當銷案,。




第二十一條 對行政許可過錯責任追究不服的,，當事人可以在接到處理決定書之日起十五日內向監(jiān)察機構提出書面申訴，監(jiān)察機構應會同法制機構進行復核,，并作出復核決定,。



 在申訴復核中，被追究人提出的事實,、理由成立的,，監(jiān)察、法制機構應當予以采納,。




第二十二條 各級工商機關應當在作出行政許可過錯責任追究處理決定之日起三十日內,，將處理決定連同執(zhí)行情況一并報上一級工商機關監(jiān)察機構備案。




第二十三條 本辦法由福建省工商行政管理局負責解釋,。




第二十四條 本辦法自2004年7月1日起施行,。