• 【發(fā)布單位】81203
• 【發(fā)布文號(hào)】建管[2001]187號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-05-17
• 【生效日期】2001-05-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量投訴受理辦法》的通知

 安徽省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量投訴受理辦法》的通知
 
（建管〔2001〕187號(hào)）
各市建委,、房地產(chǎn)管理局，合肥,、安慶,、滁州市建管局：

 現(xiàn)將《建設(shè)工程質(zhì)量投訴受理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,，請(qǐng)各市盡快明確有關(guān)質(zhì)量投訴受理機(jī)構(gòu),，并告我廳建管處。



 安徽省建設(shè)廳

 二00一年五月十七日




 第一章 總則





 第一條 為了貫徹《
建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,，維護(hù)工程建設(shè)各方當(dāng)事人及用戶的合法權(quán)益,，認(rèn)真做好建設(shè)工程質(zhì)量投訴（下稱質(zhì)量投訴）的受理工作，依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)及工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱建設(shè)工程是指房屋建筑工程,、裝修工程,、市政公用工程。



 第三條 本辦法所稱質(zhì)量投訴是指公民,、法人或其他合法組織通過信函,、電話,、電子郵件、來訪等形式反映工程質(zhì)量問題（工程質(zhì)量缺陷及違反工程質(zhì)量管理法規(guī)行為）的活動(dòng),。



 第四條 質(zhì)量投訴分為兩類：

 （一）甲類質(zhì)量投訴：新建,、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程,，在建設(shè)過程中或在竣工驗(yàn)收后五年內(nèi)并不超過保修期發(fā)生的質(zhì)量投訴,。

 （二）乙類質(zhì)量投訴：前款規(guī)定的工程在竣工驗(yàn)收五年后或超過保修期發(fā)生的質(zhì)量投訴。

 保修期的界定按照《
建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第
四十條執(zhí)行,。



 第五條 工程質(zhì)量投訴受理工作應(yīng)當(dāng)在各級(jí)建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持分級(jí)部門負(fù)責(zé)，適當(dāng)集中,，及時(shí),、就地依法解決的原則。

 （一）甲類質(zhì)量投訴,，由縣級(jí)（含縣級(jí),，下同）以上建設(shè)（建筑）行政主管部門或其委托的機(jī)構(gòu)（下稱甲類投訴受理機(jī)構(gòu)）受理；

 （二）乙類質(zhì)量投訴,，由縣級(jí)以上房地產(chǎn),、公用事業(yè)等有關(guān)主管部門或其委托機(jī)構(gòu)（下稱乙類投訴受理機(jī)構(gòu)）受理。



 第六條 反映違反工程質(zhì)量管理法規(guī)的投訴,，不屬其管轄范圍的,，投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)行政主管部門批轉(zhuǎn)有關(guān)部門調(diào)查處理。處理結(jié)果由投訴受理機(jī)構(gòu)告知投訴者,。



 第七條 被投訴工程涉及的有關(guān)部門,、單位應(yīng)當(dāng)積極配合投訴受理機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理工作。




 第二章 質(zhì)量投訴的受理





 第八條 投訴受理機(jī)構(gòu)接到質(zhì)量投訴后,，應(yīng)認(rèn)真做好登記工作,，填寫《建設(shè)工程質(zhì)量投訴登記表》。

 省,、市投訴受理機(jī)構(gòu)在填寫好《建設(shè)工程質(zhì)量投訴登記表》后,，應(yīng)及時(shí)函告被投訴工程所在市、縣質(zhì)量投訴受理機(jī)構(gòu)處理質(zhì)量投訴,。

 對(duì)匿名投訴,，投訴受理機(jī)構(gòu)原則上不予受理。但涉及結(jié)構(gòu)安全的投訴,，應(yīng)及時(shí)派人進(jìn)行核實(shí),，根據(jù)核實(shí)的情況做出妥善處理。有重大違法違規(guī)線索的匿名投訴,，應(yīng)報(bào)告建設(shè)行政主管部門批轉(zhuǎn)有關(guān)部門調(diào)查處理,。



 第九條 質(zhì)量投訴中包含經(jīng)濟(jì)及其他不屬于工程質(zhì)量范疇的問題,，投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)與投訴人聯(lián)系，告知其向其他部門投訴,。



 第十條 甲類（乙類）質(zhì)量投訴受理機(jī)構(gòu)接到屬于本機(jī)構(gòu)管轄的質(zhì)量投訴,，應(yīng)及時(shí)與投訴人聯(lián)系或書面告知投訴人，向乙類（甲類）質(zhì)量投訴受理機(jī)構(gòu)投訴,。

 對(duì)投訴管理有異議或情況復(fù)雜的,，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門指定質(zhì)量投訴受理機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門處理。



 第十一條 質(zhì)量責(zé)任由投訴受理機(jī)構(gòu)（或指定的處理部門,，下同）根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)在調(diào)查研究或檢測(cè)鑒定的基礎(chǔ)上組織認(rèn)定；重大質(zhì)量責(zé)任認(rèn)定,，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門組織論證,；當(dāng)事方對(duì)質(zhì)量責(zé)任認(rèn)定有異議的，可以向上級(jí)建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議,。



 第十二條 凡質(zhì)量投訴反映工程存在結(jié)構(gòu)安全隱患或懷疑有結(jié)構(gòu)安全隱患的,，投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)派有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)察看并作好記錄，確有危及人身財(cái)產(chǎn)安全的,，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，并填寫《建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患處理通知書》,，書面通知有關(guān)單位采取緊急措施給予臨時(shí)處理,，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。



 第十三條 對(duì)于無安全隱患的質(zhì)量投訴,，由投訴受理機(jī)構(gòu)牽頭,，組織有關(guān)各方及投訴者，對(duì)質(zhì)量投訴的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí),，并出具《建設(shè)工程質(zhì)量投訴調(diào)查報(bào)告》,。



 第十四條 《建設(shè)工程質(zhì)量投訴調(diào)查報(bào)告》應(yīng)包含下列內(nèi)容：

 （一）投訴的簡(jiǎn)況；

 （二）調(diào)查核實(shí)的情況,；

 （三）有關(guān)責(zé)任的認(rèn)定,；

 （四）處理建議；

 （五）其他應(yīng)予以明確的內(nèi)容,；

 （六）參與調(diào)查核實(shí)人簽名,。



 第十五條 投訴受理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)察看認(rèn)為無安全隱患的，而投訴者繼續(xù)懷疑有安全隱患的,，由投訴者委托法定的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定,。



 第十六條 本辦法所指的法定檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)為：取得計(jì)量認(rèn)證證書和省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的檢測(cè)資質(zhì)證書的檢測(cè)單位。



 第十七條 投訴受理機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查情況,、檢測(cè)鑒定結(jié)論與建議分下列三種類型分別填寫《建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理意見書》,，書面通知投訴方,。

 （一）不需要對(duì)工程實(shí)物進(jìn)行處理的工程：

 1、不影響結(jié)構(gòu)安全,、生產(chǎn)工藝和使用要求的,；

 2、檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)定不需作處理的,；

 3,、某些輕微缺陷，通過后續(xù)工序可以彌補(bǔ)的,；

 4,、經(jīng)設(shè)計(jì)單位復(fù)核后，仍能滿足設(shè)計(jì)要求的,。

 （二）存在使用功能缺陷的工程：

 1,、工程有功能缺陷，可能危及人身,、財(cái)產(chǎn)安全的,，投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)提醒有關(guān)方面注意安全。

 2,、工程有功能缺陷,，有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)盡快給予修復(fù)，投訴者應(yīng)予配合,。投訴者不愿配合并提出其他無法接受的要求的,，投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以勸告，或告知投訴者依照有關(guān)法律法規(guī)或合同的規(guī)定采取其他方式解決,。

 3,、工程質(zhì)量的功能缺陷由投訴者造成的，建議投訴者委托工程原施工單位給予維修,，并承擔(dān)相應(yīng)的維修費(fèi)用,。

 4、工程存在不能修復(fù)的或應(yīng)用戶要求不需要修復(fù)的質(zhì)量缺陷,，建議當(dāng)事人各方就經(jīng)濟(jì)賠償進(jìn)行協(xié)商解決,，協(xié)商解決不了的，當(dāng)事人各方通過法律途徑解決,。

 （三）有結(jié)構(gòu)安全問題的工程：

 1,、有結(jié)構(gòu)安全問題，并可以確定質(zhì)量責(zé)任的,，投訴機(jī)構(gòu)應(yīng)通知有關(guān)責(zé)任單位及時(shí)處理,，確保工程結(jié)構(gòu)安全。

 2,、有結(jié)構(gòu)安全問題,，但不能確定質(zhì)量責(zé)任的,，由施工單位（竣工驗(yàn)收后，由建設(shè)單位）委托法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定,；若需要設(shè)計(jì)單位出具處理方案的,，還應(yīng)委托設(shè)計(jì)單位或資質(zhì)等等級(jí)高于原設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)單位出具處理方案。費(fèi)用由委托單位先行墊付,。

 3,、因用戶進(jìn)行裝修施工等原因，破壞工程結(jié)構(gòu)或改變結(jié)構(gòu)受力狀態(tài),，造成結(jié)構(gòu)安全隱患的,，書面通知責(zé)任人及時(shí)糾正，必要時(shí)告知有關(guān)部門強(qiáng)制執(zhí)行,，并依法處理,。



 第十八條 對(duì)第十七條第三款的投訴處理應(yīng)遵循下列原則：

 （一）安全可靠，不留隱患,；

 （二）滿足設(shè)計(jì)使用功能要求,；

 （三）經(jīng)濟(jì)合理；

 （四）施工方便安全,。



 第十九條 按確定的處理方案進(jìn)行修復(fù),、加固補(bǔ)強(qiáng)的工程（加固補(bǔ)強(qiáng)的工程由原工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督），完工后應(yīng)經(jīng)該工程原建設(shè)單位驗(yàn)收合格,，并在驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)報(bào)投訴受理機(jī)構(gòu)和原質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案,。



 第二十條 投訴處理結(jié)束后，投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真填寫《建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理情況記錄表》存檔,，并告知投訴者。



 第二十一條 《建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理情況記錄表》應(yīng)包含下列內(nèi)容：

 （一）投訴者簡(jiǎn)況,；

 （二）被投訴工程簡(jiǎn)況,；

 （三）調(diào)查及鑒定情況；

 （四）處理簡(jiǎn)況,；

 （五）處理結(jié)果,；

 （六）投訴者意見。



 第二十二條 對(duì)妨礙投訴處理的有關(guān)單位和個(gè)人,，投訴受理機(jī)構(gòu)可以通報(bào)批評(píng),；對(duì)不給予配合的執(zhí)業(yè)單位與執(zhí)業(yè)人員，投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)告同級(jí)人民政府建設(shè)（建筑）行政主管部門通知有關(guān)部門在其業(yè)績(jī)手冊(cè)上予以記載,。




 第三章 投訴檔案





 第二十三條 投訴處理全部結(jié)束后,，投訴受理機(jī)構(gòu)（不含指定處理部門，下同）應(yīng)及時(shí)整理投訴檔案歸檔備查,。指定處理部門應(yīng)將其經(jīng)手的處理資料移交給建設(shè)行政主管部門指定的投訴受理機(jī)構(gòu),。



 第二十四條 建設(shè)工程質(zhì)量投訴檔案應(yīng)包括下列內(nèi)容：

 （一）檔案封面,；

 （二）檔案目錄；

 （三）《建設(shè)工程質(zhì)量投訴登記表》,；

 （四）《建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患處理通知書》,；

 （五）《建設(shè)工程質(zhì)量投訴調(diào)查報(bào)告》；

 （六）《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)鑒定報(bào)告》,；

 （七）《建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理意見書》,；

 （八）設(shè)計(jì)單位出具的處理工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

 （九）加固處理工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,；

 （十）《建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理情況記錄表》,。



 第二十五條 建設(shè)工程質(zhì)量投訴檔案由投訴受理機(jī)構(gòu)保存五年；經(jīng)過結(jié)構(gòu)安全加固的工程,，作為永久檔案存檔,。



 第二十六條 投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)匯總投訴受理情況，每季度向同級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門報(bào)告投訴受理情況匯總表,?？h級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門每年至少應(yīng)向社會(huì)公布一次質(zhì)量投訴受理情況。




 第四章 附則



 第二十七條 工程質(zhì)量投訴處理過程中發(fā)生的檢測(cè)費(fèi),、鑒定費(fèi),、處理方案設(shè)計(jì)費(fèi)、處理費(fèi)用等,，由責(zé)任單位承擔(dān),。



 第二十八條 本辦法由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。



 第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行,，省建設(shè)廳建管〔1998〕187號(hào)印發(fā)的《安徽省建筑工程質(zhì)量投訴處理程序（試行）》同時(shí)廢止,。