- 【發(fā)布單位】80202
- 【發(fā)布文號(hào)】津政辦發(fā)[1984]117號(hào)
- 【發(fā)布日期】1984-07-25
- 【生效日期】1984-07-25
- 【失效日期】--
- 【文件來(lái)源】
- 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)
天津市人民政府辦公廳關(guān)于改革我市人口控制工作的通知
天津市人民政府辦公廳關(guān)于改革我市人口控制工作的通知
(1984年7月25日津政辦發(fā)〔1984〕117號(hào))
有關(guān)委,、局:
為貫徹中央關(guān)于“控制大城市規(guī)模”的方針和我市城市改革的需要,,促進(jìn)人才流通,,經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)對(duì)改革我市人口控制工作,,提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn),,供內(nèi)部掌握試行。
一,、按照年度進(jìn)市指標(biāo)控制進(jìn)市人口,。為更有效地控制人口的機(jī)械增長(zhǎng),改變我市“實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)”的被動(dòng)狀態(tài),,在明確政策規(guī)定的基礎(chǔ)上,,輔以按控制指標(biāo)嚴(yán)格掌握的辦法。在我市城市發(fā)展總體規(guī)劃尚未提出以前,,可根據(jù)近年來(lái)我市人口機(jī)械增長(zhǎng)的規(guī)律,,在今后一、兩年內(nèi),,暫按年規(guī)劃進(jìn)市人口一萬(wàn)六千人做為控制指標(biāo),,分別下達(dá)給組織、人事,、勞動(dòng),、民政、公安等五個(gè)部門(mén)內(nèi)部掌握,,年終結(jié)算,,當(dāng)年有效。今后各單位在審批各類(lèi)進(jìn)市人口時(shí),,既要按照中央和我市規(guī)定的政策,、條件嚴(yán)格審查,還要掌握在規(guī)定控制指標(biāo)內(nèi)辦理審批,,以使我市人口機(jī)械增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入計(jì)劃控制,。
二、改變目前進(jìn)市人口落戶(hù)工作的審批程序,。為了更好地發(fā)揮各個(gè)職能部門(mén)的作用,,根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1977〕140號(hào)《批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于處理戶(hù)口遷移的規(guī)定通知》中關(guān)于“分兵把口、各負(fù)其責(zé)”的精神,,今后凡調(diào)入干部,、職工及其家屬子女,接收易地安置的地方離休,、退休人員,,接收安置軍隊(duì)離,、退休干部和外地入伍的復(fù)員退伍軍人及其家屬子女和轉(zhuǎn)業(yè)軍人等,均由市組織,、人事,、勞動(dòng)、民政等部門(mén)分別審批,。公安部門(mén)在規(guī)定的進(jìn)市指標(biāo)范圍內(nèi),,憑批準(zhǔn)證明及落戶(hù)介紹信辦理落戶(hù)手續(xù)。發(fā)現(xiàn)弄虛作假,、嚴(yán)重違反政策規(guī)定的,,不予落戶(hù)。
三,、需要明確的幾項(xiàng)政策:
(1)采取必要的經(jīng)濟(jì)手段和行政措施,,嚴(yán)格控制成建制單位遷入。應(yīng)堅(jiān)決貫徹中辦發(fā)〔1983〕64號(hào)《關(guān)于堅(jiān)決制止企業(yè),、事業(yè)單位往大城市亂搬遷的通知》精神,,凡成建制單位遷入我市的,必須經(jīng)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)并報(bào)國(guó)務(wù)院備案后,,我市才予受理,,并由市人民政府辦公廳組織市計(jì)委、建委,、規(guī)劃,、人事、勞動(dòng),、民政,、公安等部門(mén)嚴(yán)格審查,報(bào)請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議批準(zhǔn),,一律安排在郊,、縣。同時(shí),,責(zé)成遷入單位(就地“兵改工”單位除外)按遷入人數(shù)計(jì)算,,每人交付一萬(wàn)元的城市建設(shè)補(bǔ)助費(fèi),統(tǒng)由市建委掌握,,用于城市配套建設(shè),。
(2)適當(dāng)放寬科技人員進(jìn)市條件,分期分批解決現(xiàn)有科技骨干夫妻兩地分居問(wèn)題,。今后,,對(duì)于我市急需的短缺門(mén)類(lèi),具有真才實(shí)學(xué)的科技人員,采取必要的吸引政策,,適當(dāng)放寬審批條件,。按照市委規(guī)定,由市人事局匯總,,報(bào)請(qǐng)王旭東同志批準(zhǔn)后,,辦理調(diào)入和落戶(hù)手續(xù)。對(duì)我市現(xiàn)有科技骨干的夫妻兩地分居問(wèn)題,,其愛(ài)人在外地是干部或工人的,分別由人事,、勞動(dòng)部門(mén)作出計(jì)劃,,從每年規(guī)定的進(jìn)市人口指標(biāo)中優(yōu)先予以安排,分期分批加以解決,;其愛(ài)人是城鎮(zhèn)居民的,,由市人事部門(mén)提出意見(jiàn),報(bào)請(qǐng)王旭東同志批準(zhǔn)后,,由市公安部門(mén)予以落戶(hù),;家屬是農(nóng)業(yè)戶(hù)口的,由市人事部門(mén)向勞動(dòng)人事部申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo),,分期分批予以解決,。
(3)按照“出一進(jìn)一,先出后進(jìn),,出進(jìn)平衡”的原則,,合理解決一般行政干部、工人的夫妻兩地分居問(wèn)題,。對(duì)于家庭基礎(chǔ)在外省,、市,單身在津的一般干部,、工人,,應(yīng)本著“大城市就中、小城市,,內(nèi)地就邊疆,,一、二線就三線”的原則,,動(dòng)員和支持本人到外省,、市與愛(ài)人團(tuán)聚;凡愛(ài)人,、子女,、老人均在我市,一人在外省、市工作的干部,、工人,,可以按照“出一進(jìn)一”的辦法予以解決;今后凡家庭基礎(chǔ)在外地的一般干部,、工人,,我市原則上不予接收。
(4)我市干部,、工人和城鎮(zhèn)居民,,因年老、病殘,、在津無(wú)子女照顧或到外地投靠子女有困難的,,可允許調(diào)入其一名未婚子女來(lái)津。如其子女均已結(jié)婚,,本著“調(diào)城市不調(diào)農(nóng)村,,調(diào)內(nèi)地不調(diào)邊疆,調(diào)人口少不調(diào)人口多”的原則,,也可調(diào)入一名已婚子女,,但其配偶及子女應(yīng)按“出一進(jìn)一”辦法辦理。
(5)公安,、糧食部門(mén)按照嬰兒隨母落戶(hù)的原則,,要在幾年內(nèi)逐步解決因征地招工、知青選調(diào),、民辦教師轉(zhuǎn)公辦教師,、錄用閑散科技人員等原因,,至今仍遺留在我市郊區(qū)、縣的農(nóng)業(yè)戶(hù)口的未成年(十五周歲以下)子女轉(zhuǎn)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口問(wèn)題。但女方未辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的,,其子女戶(hù)口不能轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口,。同時(shí),,為避免再出現(xiàn)類(lèi)似遺留問(wèn)題,,今后各部門(mén)在批準(zhǔn)女方“農(nóng)轉(zhuǎn)非”時(shí),可將其一同生活的未成年子女戶(hù)口一并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口,。
(6)按照“過(guò)去從寬,、今后從嚴(yán)”的原則,實(shí)事求是地解決因調(diào)動(dòng)工作而遺留下的子女落戶(hù)問(wèn)題,。凡其父,、母已調(diào)津工作多年,確有實(shí)際困難的,,經(jīng)原批準(zhǔn)調(diào)入部門(mén)審核批準(zhǔn),,公安部門(mén)憑原調(diào)入證明和批準(zhǔn)遺留子女落戶(hù)介紹信,可準(zhǔn)予辦理落戶(hù)。
(7)為適當(dāng)控制各縣人口進(jìn)入市內(nèi),,一般不從各縣調(diào)入干部,、工人,并應(yīng)鼓勵(lì)和動(dòng)員在市區(qū)的一方到各縣工作,。招生部門(mén)應(yīng)貫徹“定向招生,、定向分配”的方針,嚴(yán)格控制中專(zhuān),、技校的郊縣畢業(yè)生向市區(qū)分配,。
(8)參照中國(guó)人民解放軍總政治部有關(guān)軍隊(duì)干部家屬隨軍的規(guī)定,凡軍齡滿(mǎn)十五年和年齡滿(mǎn)三十五歲的營(yíng)職以上駐津部隊(duì)的干部以及現(xiàn)職飛行員,,其配偶和未成年子女可以隨軍來(lái)津,。軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)到外地時(shí),其家屬子女應(yīng)隨干部遷出我市,。凡不按規(guī)定遷出的外地轉(zhuǎn)業(yè)干部,不能以家屬在津?yàn)槔碛梢笳{(diào)回我市,。個(gè)別確因特殊困難要求調(diào)進(jìn)我市的,,經(jīng)市有關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn),可按“出一進(jìn)一”的辦法辦理,。
(9)為嚴(yán)格控制市區(qū)人口盲目增長(zhǎng),,凡外地各類(lèi)人員進(jìn)市的審批工作,均由市組織,、人事,、勞動(dòng)、民政,、公安等五個(gè)部門(mén)按照我市政策規(guī)定和市人民政府下達(dá)的進(jìn)市人口年度控制指標(biāo)嚴(yán)格掌握,,不得將指標(biāo)再向基層分配。
四,、關(guān)于組織領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題,。由市人民政府辦公廳、市計(jì)委負(fù)責(zé),,定期聽(tīng)取人事,、勞動(dòng)、民政,、公安等部門(mén)關(guān)于進(jìn)市人口的情況匯報(bào)并協(xié)調(diào)關(guān)系,,平衡指標(biāo),改進(jìn)工作,。
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