- 【發(fā)布單位】81508
- 【發(fā)布文號(hào)】--
- 【發(fā)布日期】1993-09-20
- 【生效日期】1993-09-20
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
青島市人民政府通告--處理違法建設(shè),、違法占地和違法占略
青島市人民政府通告--處理違法建設(shè),、違法占地和違法占略
(1993年9月20日青島市人民政府)
自去年以來,我市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,,有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)的繁榮,。但與此同時(shí),市區(qū)違法建設(shè),、違法占地,、違法占路問題也屢有發(fā)生,這種情況在市區(qū)主次干道及兩側(cè),、風(fēng)貌保護(hù)區(qū),、交通要道和繁華地段尤為突出,嚴(yán)重影響了城市交通秩序和城市各項(xiàng)功能正常發(fā)揮,,破壞了城市風(fēng)貌和居民生活環(huán)境,,妨礙了正常的城市管理秩序。為此,,市政府決定在全市范圍內(nèi)集中時(shí)間,、集中領(lǐng)導(dǎo)、集中力量,,徹底清查處理違法建設(shè)、違法占地和違法占路,,堅(jiān)決剎住亂批濫建的歪風(fēng),,現(xiàn)特發(fā)布通告如下:
一、凡新建,、擴(kuò)建,、改建、翻修建筑物,、構(gòu)筑物(包括地上,、地下和水域內(nèi)的),必須向規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建筑,、臨時(shí)占地執(zhí)照,,否則均為違法建設(shè)、違法占地,。在一九九一年八月十二日全市清理違章建筑大會(huì)前建設(shè)的違法建筑,,凡屬按《關(guān)于清查處理違法建筑房屋的通知》(青規(guī)字〔92〕12號(hào))可以緩拆的,允許暫緩拆除,,但原住戶改善居住條件或搬遷時(shí),,必須立即拆除,,不得轉(zhuǎn)讓。凡不屬前列情況及全市清理違章建筑大會(huì)后發(fā)生的違法行為,,違法單位和個(gè)人必須于一九九三年十二月十五日前主動(dòng)拆除其違法建筑,,退回違法占地;違者,,由規(guī)劃管理部門依法從嚴(yán)處理,。
二、除市政府批準(zhǔn)的集貿(mào)市場(chǎng),、攤點(diǎn)群,、臨時(shí)早夜市及停車場(chǎng)和經(jīng)市政、公安交通部門按市,、區(qū)兩級(jí)管理權(quán)限及條件審查批準(zhǔn)臨時(shí)占用道路的外,,嚴(yán)禁在市區(qū)車行道、主次干道的人行道,、消防通道和地下埋有管線的地段上修理永久性或臨時(shí)性建筑物,、構(gòu)筑物(包括商亭、活動(dòng)板房,、棚廈,、廣告設(shè)施等)和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。凡不符合前列要求的,,必須于一九九三年十二月十五日前無條件拆除和糾正,;違者,由市政管理部門,、公安交通管理部門依法從嚴(yán)處理,。
三、嚴(yán)禁任何部門和單位(包括主管部門自己)占用市區(qū)道路兩側(cè)及隔離帶,、街心花園的綠地,、修建永久性或臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),;嚴(yán)禁將市政,、公用設(shè)施及治安設(shè)施(如公用廁所、污水泵房,、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)房,、治安亭、看車棚等)改作它用,,已經(jīng)占用或改作它用的須于一九九三年十二月十五日前無條件拆除,、退出或恢復(fù)原狀;違者,,由園林綠化管理部門,、規(guī)劃管理部門依法從嚴(yán)處理,。
四、自通告發(fā)布之日起至今年年底前,,除基本建設(shè)及市政府批準(zhǔn)的特殊情況外,,規(guī)劃、市政,、公安交通部門一律不得再核發(fā)臨時(shí)建筑,、臨時(shí)占地、臨時(shí)占路執(zhí)照,。
五,、對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),但場(chǎng)地,、用房不具備經(jīng)營(yíng)條件及設(shè)施不完善的,,規(guī)劃、市政,、公安,、衛(wèi)生防疫及其他有關(guān)部門不得批準(zhǔn),工商部門不得發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。
六,、各級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門必須嚴(yán)格按規(guī)定的條件、權(quán)限和程序進(jìn)行審批,,嚴(yán)禁越權(quán)審批,。對(duì)過去已經(jīng)越權(quán)審批的事項(xiàng)要立即糾正,并報(bào)有審批權(quán)的機(jī)關(guān)審查,。否則,,將追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。
七,、各主管部門要加強(qiáng)對(duì)已依法批準(zhǔn)的臨時(shí)建筑,、臨時(shí)占地和臨時(shí)占路的管理,,嚴(yán)格按規(guī)定期限通知和責(zé)令責(zé)任人拆除違法建筑和退回占用的土地,、道路。任何單位和個(gè)人均不得以任何理由對(duì)臨時(shí)建筑,、臨時(shí)占地和臨時(shí)占路進(jìn)行買賣,、租賃、借贈(zèng),、交換或其他非法轉(zhuǎn)讓,;違者,由有關(guān)主管部門吊銷原批準(zhǔn)證照,、限期拆除和退還占用的土地,、道路,,并處以罰款、同時(shí)追究單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任,。
八,、各級(jí)政府和各有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志應(yīng)處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與加強(qiáng)城市管理的關(guān)系,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),,城建,、城管、規(guī)劃,、市政,、公安、工商,、房產(chǎn)等有關(guān)部門要密切配合,,協(xié)同動(dòng)作,集中清理,,嚴(yán)格執(zhí)法,。要通過深入學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)法律、法規(guī),,提高市民守法的自覺性,。各級(jí)政府和各有關(guān)部門在清理查處違法建設(shè),違法占地,、違法占路工作中,,要嚴(yán)肅查處有關(guān)工作人員的失職、瀆職及違法違紀(jì)問題,。歡迎廣大市民,、新聞單位及社會(huì)各界對(duì)違法建設(shè)、違法占地和違法占路的行為進(jìn)行舉報(bào),,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,,堅(jiān)決剎住違法建設(shè)、違法占地和違法占路的歪風(fēng),。
附: 關(guān)于執(zhí)行《青島市人民政府通告》中的有關(guān)問題的復(fù)函
你們《關(guān)于青政發(fā)〔1993〕146號(hào)文實(shí)施過程中幾個(gè)問題的報(bào)告》收悉?,F(xiàn)答復(fù)如下:
一、《青島市人民政府通告》(青政發(fā)〔1993〕146號(hào),,以下簡(jiǎn)稱《通告》)中所稱的違法建筑,,是指所未經(jīng)規(guī)劃管理部門依法批準(zhǔn)建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物,,包括在道路上雖經(jīng)其他部門批準(zhǔn),、但未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的建筑物。
二、《通告》一,、二兩條規(guī)定的,、對(duì)在道路上的違法建筑,規(guī)劃管理部門,、市政管理部門及公安交通管理部門均有權(quán)處罰,,并不矛盾。規(guī)劃管理部門,、市政管理部門,、公安交通管理部門是分別對(duì)違法建設(shè)、違法占路,、妨礙道路交通秩序的不同的違法行為施行管理,。因此,在道路上的建設(shè)行為,,凡未經(jīng)任一部門批準(zhǔn)都是違法的,,有關(guān)部門均可處罰。但對(duì)上述部門均未批準(zhǔn)的違法建筑,,考慮到對(duì)同一違法行為不宜重復(fù)做同樣處罰,,因此,可由最先發(fā)現(xiàn)的部門處罰,。如,,規(guī)劃管理部門已對(duì)違法行為人處以罰款,市政管理部門就不再對(duì)其處以罰款,,但仍可責(zé)令其拆除違法建筑,、退回占用的道路。
三,、今后對(duì)占用道路進(jìn)行建設(shè)的,,一般不得批準(zhǔn);對(duì)確需臨時(shí)占用的,,必須經(jīng)規(guī)劃,、市政、公安交通管理部門同時(shí)批準(zhǔn),。對(duì)此,,我市的建筑規(guī)劃管理和市政工程設(shè)施管理兩個(gè)地方性法規(guī)已經(jīng)作了銜接和明確的規(guī)定。
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