• 【發(fā)布單位】?？谑腥舜蟪Ｎ瘯?huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】公告第11號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-06-12
• 【生效日期】2010-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

?？谑袣v史文化名城保護(hù)條例

海口市歷史文化名城保護(hù)條例 

(公告第11號(hào))





 （2010年4月16日?？谑械谑膶萌嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過 2010年6月1日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn) 2010年6月12日?？谑械谑膶萌嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)公告第11號(hào)公布 自2010年9月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)海口市歷史文化名城的保護(hù),，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化,，根據(jù)《
中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《
中華人民共和國文物保護(hù)法》和國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化街區(qū),、歷史建筑、不可移動(dòng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù),、管理和利用適用本條例,。



 古樹名木、地質(zhì)公園,、自然保護(hù)區(qū),、可移動(dòng)文物等的保護(hù)和管理，依照相關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。




第三條 海口市歷史文化名城的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理,、嚴(yán)格保護(hù),、合理利用的原則，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性,，正確處理歷史文化遺產(chǎn)的繼承,、保護(hù)、利用與城市建設(shè),、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系,。




第四條 市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城的保護(hù),、管理和利用工作,。市人民政府設(shè)立歷史文化名城保護(hù)管理委員會(huì)，對(duì)歷史文化名城保護(hù)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo),。



 市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)歷史文化名城保護(hù)的規(guī)劃管理工作,；市文物行政主管部門負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)、歷史建筑,、不可移動(dòng)文物的保護(hù),、管理和利用工作；市文化行政主管部門負(fù)責(zé)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù),、管理和利用工作,。



 發(fā)展和改革、財(cái)政,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、土地、市政市容管理,、公安,、商貿(mào)、教育,、旅游,、僑務(wù)、宗教,、地方史志,、黨史、檔案等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)權(quán)限,，協(xié)同做好本市歷史文化名城保護(hù),、管理和利用的相關(guān)工作。




第五條 市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將歷史文化名城的保護(hù)和管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，并在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱保護(hù)專項(xiàng)資金）,，加大對(duì)歷史文化名城保護(hù)的財(cái)政投入。



 市人民政府依法設(shè)立?？谑袣v史文化名城保護(hù)基金,，鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐贈(zèng)、資助,、提供技術(shù)服務(wù)或者提出建議等方式參與歷史文化名城的保護(hù),。



 鼓勵(lì)國內(nèi)外投資者對(duì)本市歷史文化名城資源實(shí)施保護(hù)性開發(fā)利用，發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè),。




第六條 市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)歷史文化名城的保護(hù)工作進(jìn)行檢查或評(píng)估，并向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,。



 市,、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本市歷史文化名城保護(hù)工作的監(jiān)督。




第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展歷史文化名城保護(hù)的宣傳教育活動(dòng),，增強(qiáng)市民對(duì)歷史文化名城的保護(hù)意識(shí),。



 每年的三月十三日為海口市歷史文化名城保護(hù)宣傳日,。




第八條 保護(hù)歷史文化名城是全社會(huì)的責(zé)任，任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)破壞歷史文化名城的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào),。



 對(duì)歷史文化名城保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，由市、區(qū)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 保護(hù)規(guī)劃




第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史文化名城保護(hù)工作的要求,，組織編制海口市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱保護(hù)規(guī)劃）,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后,，及時(shí)向社會(huì)公布，并將其納入?？谑谐鞘锌傮w規(guī)劃,。




第十條 保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)范圍,；



 （二）保護(hù)措施,、開發(fā)強(qiáng)度和建設(shè)控制要求；



 （三）傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌保護(hù)要求,；



 （四）歷史文化街區(qū)的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,；



 （五）保護(hù)規(guī)劃分期實(shí)施方案。




第十一條 對(duì)?？谑袣v史文化名城的保護(hù),，應(yīng)當(dāng)保持傳統(tǒng)格局,、歷史風(fēng)貌和空間尺度，保留與其相互依存的自然景觀和環(huán)境,。




第十二條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、文化、文物行政主管部門,，根據(jù)保護(hù)規(guī)劃,，編制歷史文化街區(qū)的專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,。




第十三條 市規(guī)劃,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化,、文物,、市政市容管理等行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城保護(hù)有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的審查,、監(jiān)督和違法建設(shè)項(xiàng)目的查處,。




第十四條 對(duì)不符合保護(hù)規(guī)劃和歷史文化街區(qū)專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃的建筑和設(shè)施，由市規(guī)劃和文物行政主管部門會(huì)同所在地的區(qū)人民政府或者產(chǎn)權(quán)人按照規(guī)劃的要求,，依法予以改造或拆建,。




第十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自修改已經(jīng)批準(zhǔn)的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和歷史文化街區(qū)專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃。已公布的規(guī)劃如需調(diào)整或者變更,，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見,，并組織專家論證，按照原批準(zhǔn)程序報(bào)批并公布,。




第三章 歷史文化街區(qū)的保護(hù)




第十六條 具有特定歷史時(shí)期傳統(tǒng)風(fēng)貌或者地方特色的街區(qū),、建筑群等，應(yīng)當(dāng)由市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市文物行政主管部門組織調(diào)查,，經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^,，報(bào)市人民政府審定后向省人民政府申報(bào)為歷史文化街區(qū)。




第十七條 經(jīng)省人民政府依法核定,，?？隍T樓建筑街區(qū)和府城傳統(tǒng)建筑街區(qū)為歷史文化街區(qū)。



 ?？隍T樓建筑街區(qū)位于長堤路以南,，龍華路以東，和平路以西,，解放西路和文明中路以北,，主要是得勝沙路、博愛路,、中山路,、新華路,、長堤路等老街。府城傳統(tǒng)建筑街區(qū)范圍是以文莊路,、忠介路為東西軸線,，中山路為南北軸線組成的錯(cuò)位“十”字型街道，主要是北勝街,、繡衣坊,、馬鞍街、達(dá)士巷,、鼓樓街,、忠介路、福地巷等街道,。




第十八條 對(duì)?？谑袣v史文化街區(qū)采取“核心保護(hù)范圍”和“建設(shè)控制地帶”二級(jí)保護(hù)的措施。



 歷史文化街區(qū)的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的范圍,，由市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市文物行政主管部門提出,，列入保護(hù)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公布,。



 市人民政府應(yīng)當(dāng)在歷史文化街區(qū)的核心保護(hù)范圍的主要出入口設(shè)置保護(hù)標(biāo)志,。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng),、涂改或者損毀標(biāo)志,。




第十九條 在歷史文化街區(qū)的核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守保護(hù)規(guī)劃,，保持原有自然環(huán)境、風(fēng)貌特色,，保護(hù)反映歷史文化風(fēng)貌的不可移動(dòng)文物,、歷史建筑、街巷格局和街道路面特色,。



 在歷史文化街區(qū)的建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建建筑物,、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求,。




第二十條 嚴(yán)格控制歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)特色街巷兩側(cè)的建筑高度,，改造或拆建的建筑物的總高度控制在15米以下，并保持街巷兩側(cè)錯(cuò)落有致的建筑格局,；建設(shè)控制地帶內(nèi)改建或新建的建筑物高度控制在20米以下,。



 保護(hù)和適度恢復(fù)府城傳統(tǒng)建筑街區(qū)范圍內(nèi)的古城墻、傳統(tǒng)民居建筑風(fēng)格,、傳統(tǒng)街巷格局,、歷史地名及傳統(tǒng)市井文化氛圍,。




第二十一條 在歷史文化街區(qū)內(nèi)禁止下列活動(dòng)：



 （一）違反保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行拆除或者建設(shè)；



 （二）改變保護(hù)規(guī)劃確定的土地使用功能,；



 （三）突破建筑高度,、容積率等控制指標(biāo)，違反建筑體量,、色彩等要求,；



 （四）破壞保護(hù)規(guī)劃確定的院落布局、街巷格局和街道路面特色,；



 （五）其他不符合保護(hù)規(guī)劃的行為,。




第二十二條 在歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)制訂保護(hù)方案,，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市文物行政主管部門批準(zhǔn),，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：



 （一）改變園林綠地,、河湖水系等自然狀態(tài)的活動(dòng),；



 （二）在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行影視攝制、舉辦大型展覽,、大型演藝或大型游樂活動(dòng)等,；



 （三）其他影響歷史文化街區(qū)歷史風(fēng)貌、傳統(tǒng)格局的活動(dòng),。




第二十三條 對(duì)歷史文化街區(qū)內(nèi)的危舊房屋進(jìn)行修復(fù)改造應(yīng)當(dāng)保持其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌,。



 建設(shè)單位在辦理修復(fù)改造危舊房屋規(guī)劃審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交對(duì)歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌產(chǎn)生影響的評(píng)估報(bào)告,。



 歷史文化街區(qū)內(nèi)危舊房屋修復(fù)改造的具體辦法由市人民政府另行制定,。




第二十四條 根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，市計(jì)劃生育,、公安,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照保護(hù)規(guī)劃，控制歷史文化街區(qū)內(nèi)的人口規(guī)模,，改善歷史文化街區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施和居住環(huán)境。市公安消防部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃行政主管部門制定相應(yīng)的防火安全保障措施,，消除安全隱患,。




第二十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的優(yōu)惠扶持政策，進(jìn)行業(yè)態(tài)調(diào)整,，逐步實(shí)現(xiàn)歷史文化街區(qū)的社會(huì)功能轉(zhuǎn)換,，使其成為觀賞、休閑,、度假和商業(yè)服務(wù)的文化旅游休閑場(chǎng)所,。




第二十六條 歷史文化街區(qū)內(nèi)的不可移動(dòng)文物,、歷史建筑和一般建筑物的保護(hù)，按照專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃和本條例第四,、五章以及相關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。




第四章 歷史建筑的保護(hù)




第二十七條 具有一定歷史,、藝術(shù)或科學(xué)價(jià)值的近現(xiàn)代建筑,、傳統(tǒng)民居、商鋪及構(gòu)筑物,，由市文物行政主管部門協(xié)同市規(guī)劃行政主管部門組織調(diào)查,、征求有關(guān)方面意見，經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,，公布為歷史建筑，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志,，建立歷史建筑檔案,。




第二十八條 對(duì)歷史建筑按照下列規(guī)定實(shí)施分類保護(hù)：



 （一）一類歷史建筑，不得改變建筑原有的立面造型,、表面材質(zhì),、色調(diào)、結(jié)構(gòu)體系,、平面布局和有特色的室內(nèi)裝飾,。



 （二）二類歷史建筑，不得改變建筑原有的立面造型,、表面材質(zhì),、色調(diào)和主要平面布局。



 （三）三類歷史建筑,，不得改變建筑原有的立面造型,、表面材質(zhì)和色調(diào)。



 歷史建筑的分類標(biāo)準(zhǔn)和分類名單由市人民政府制定并公布,。




第二十九條 歷史建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃的要求和維護(hù)修繕標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對(duì)歷史建筑進(jìn)行維護(hù)和修繕,。維護(hù)修繕標(biāo)準(zhǔn)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同市文物行政主管部門制定,。



 歷史建筑的所有權(quán)人與使用權(quán)人對(duì)維護(hù)、修繕有約定的,，從其約定,。



 歷史建筑的所有權(quán)人、使用權(quán)人確不具備維護(hù)和修繕能力的,，市人民政府根據(jù)情況,，從保護(hù)專項(xiàng)資金中安排經(jīng)費(fèi)予以資助,，或者采取依法置換歷史建筑產(chǎn)權(quán)等方式予以保護(hù)利用。



 市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的政策,，鼓勵(lì)歷史建筑所有權(quán)人將歷史建筑出售或者捐贈(zèng)給國家。




第三十條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：



 （一）損壞或者擅自遷移,、拆除歷史建筑及其構(gòu)件,；



 （二）在歷史建筑及其附屬建筑設(shè)施內(nèi)，安裝影響歷史建筑使用壽命的設(shè)備,；



 （三）在歷史建筑及其附屬建筑設(shè)施內(nèi),，修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性,、易燃性,、放射性、毒害性,、腐蝕性物品的工廠,、倉庫等；



 （四）在歷史建筑上刻劃,、張貼,、涂污；



 （五）其他危害,、損毀歷史建筑或者影響歷史建筑風(fēng)貌的行為,。




第三十一條 建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開歷史建筑,；因特殊情況不能避開的,，應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。



 對(duì)歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施,，報(bào)市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市文物行政主管部門批準(zhǔn)。



 因建設(shè)工程特別需要,，對(duì)歷史建筑無法實(shí)施原址保護(hù),、必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)由市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市文物行政主管部門,，報(bào)省建設(shè)行政主管部門會(huì)同省文物行政主管部門批準(zhǔn),。



 本條規(guī)定的歷史建筑原址保護(hù)、遷移,、拆除所需費(fèi)用,，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。




第三十二條 對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市文物行政主管部門批準(zhǔn),，并依照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。




第三十三條 對(duì)具有特別重大歷史價(jià)值的政治經(jīng)濟(jì)文化重要活動(dòng)場(chǎng)所,、歷史上外國重要機(jī)構(gòu)在?？陂L駐地等重要?dú)v史遺址（跡），由市人民政府設(shè)置保護(hù)標(biāo)志,，并創(chuàng)造條件予以恢復(fù),。



 任何單位或者個(gè)人不得損壞重要?dú)v史遺址（跡）紀(jì)念標(biāo)志。




第五章 不可移動(dòng)文物的保護(hù)




第三十四條 不可移動(dòng)文物包括古文化遺址,、古墓葬,、古建筑、石刻,、近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等,。




第三十五條 對(duì)已經(jīng)公布為各級(jí)文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，按照法律規(guī)定的權(quán)限由相應(yīng)的人民政府劃定保護(hù)范圍,，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志,，建立記錄檔案，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)管理,。



 對(duì)尚未公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物,，由市文物行政主管部門依法登記、備案,，制定保護(hù)措施并公布,。




第三十六條 對(duì)集中體現(xiàn)海口市歷史文化名城特色的海瑞墓,、丘浚故居,、丘浚墓、五公祠,、中共瓊崖第一次代表大會(huì)舊址,、秀英炮臺(tái)等文物保護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保護(hù),，合理利用,。



 市文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同文物的保護(hù)需要，制定具體的保護(hù)措施,，并公布施行,。




第三十七條 不可移動(dòng)文物的管理人、使用權(quán)人,，應(yīng)當(dāng)遵守不改變不可移動(dòng)文物原狀的原則，保護(hù)建筑物及其附屬文物的安全，不得損毀,、遷移或者拆除不可移動(dòng)文物,，經(jīng)文物行政主管部門批準(zhǔn)進(jìn)行遷移或拆除活動(dòng)的除外。



 對(duì)危害文物保護(hù)單位安全,、破壞文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌的建筑物,、構(gòu)筑物，市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理,，依法予以拆除或搬遷,。




第三十八條 公民、非文物單位使用國有文物保護(hù)單位以及代表性紀(jì)念建筑的,，使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)與市文物行政主管部門簽訂《保護(hù)使用責(zé)任書》,，負(fù)責(zé)建筑物的管理、維護(hù)和修復(fù),，接受文物行政主管部門的檢查,、監(jiān)督和指導(dǎo)。




第三十九條 不可移動(dòng)文物的管理人,、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)火源,、電源的管理，配備必要的滅火設(shè)備,。在重點(diǎn)要害部位根據(jù)實(shí)際需要,，安裝自動(dòng)報(bào)警、滅火,、避雷,、防水等設(shè)施。安裝,、使用設(shè)施不得對(duì)文物造成破壞,。



 遇有危及文物安全的重大險(xiǎn)情，不可移動(dòng)文物的管理人,、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除險(xiǎn)情,，并及時(shí)向文物行政主管部門報(bào)告。




第四十條 開辟為參觀旅游場(chǎng)所的文物保護(hù)單位,，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施,，保證文物的完整和安全。



 參觀游覽者應(yīng)當(dāng)遵守文物保護(hù)法律,、法規(guī)及文物保護(hù)單位的有關(guān)管理制度,，愛護(hù)文物及其他設(shè)施，不得刻劃,、涂污或者損壞,。




第四十一條 文物保護(hù)的法律、法規(guī)對(duì)不可移動(dòng)文物的保護(hù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第六章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)




第四十二條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)包括口頭傳統(tǒng),、傳統(tǒng)表演藝術(shù)、民俗活動(dòng),、有關(guān)自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識(shí)及實(shí)踐,、傳統(tǒng)手工技能以及與上述表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間等。




第四十三條 對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作,，貫徹“保護(hù)為主,、搶救第一、合理利用,、傳承發(fā)展”的方針,，堅(jiān)持真實(shí)性和整體性的保護(hù)原則。




第四十四條 市文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系,。



 市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目,，由市文化行政主管部門組織專家評(píng)審、向社會(huì)公示,，由市人民政府批準(zhǔn)公布,，并報(bào)省人民政府備案。



 國家級(jí),、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報(bào)和評(píng)定,，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第四十五條 市文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況做好下列非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的普查,、收集,、整理、建檔和研究等工作：



 （一）海南椰雕,、龍?zhí)撩耖g雕刻藝術(shù)等傳統(tǒng)美術(shù)項(xiàng)目,；



 （二）瓊劇、公仔戲,、海南齋戲等傳統(tǒng)戲曲項(xiàng)目,；



 （三）海南八音器樂等傳統(tǒng)音樂項(xiàng)目；



 （四）海南黃花梨木家具制作工藝,、傳統(tǒng)土法制糖工藝,、海南粉等傳統(tǒng)手工技藝項(xiàng)目；



 （五）麒麟舞,、海南獅舞,、海口虎舞,、?？邶埼璧葌鹘y(tǒng)舞蹈項(xiàng)目,；



 （六）海南軍坡節(jié)、府城元宵換花節(jié)等民俗項(xiàng)目,；



 （七）傳說,、故事、歌謠等民間文學(xué)以及其它非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目,。




第四十六條 市人民政府對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目所依存的文化場(chǎng)所劃定保護(hù)范圍，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志,，進(jìn)行整體性保護(hù),。



 對(duì)列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目所涉及的建筑物、場(chǎng)所,、遺跡等,，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中采取有效措施予以保護(hù),。



 任何單位和個(gè)人不得侵占,、破壞列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目的資料、實(shí)物,、建筑物,、場(chǎng)所。




第四十七條 市文化,、商貿(mào)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)傳統(tǒng)藝術(shù),、工藝等特點(diǎn)，對(duì)列入市級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的項(xiàng)目,，建立代表性傳承人制度,。全面記錄傳承人所掌握的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)和技藝，提供必要的傳習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所,，對(duì)傳承人授徒傳藝或教育培訓(xùn)活動(dòng),，從保護(hù)專項(xiàng)資金中安排經(jīng)費(fèi)給予適當(dāng)資助；對(duì)生活確有困難的傳承人在經(jīng)濟(jì)上給予適當(dāng)補(bǔ)貼,。




第四十八條 代表性傳承人應(yīng)當(dāng)履行下列傳承義務(wù)：



 （一）保存,、保護(hù)所掌握的知識(shí)、技藝及有關(guān)原始資料,、實(shí)物,、場(chǎng)所；



 （二）積極開展展示,、傳播等活動(dòng),；



 （三）按照師承形式或者其他方式培養(yǎng)新的傳承人；



 （四）其他與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)的義務(wù),。



 代表性傳承人喪失傳承能力,、無法履行傳承義務(wù)的,，市文化、商貿(mào)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照程序,，另行認(rèn)定該項(xiàng)目代表性傳承人,；怠于履行前款所規(guī)定的傳承義務(wù)的，由市文化,、商貿(mào)行政主管部門取消其代表性傳承人的資格,。




第四十九條 市文化、商貿(mào)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的政策,，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量對(duì)民間傳統(tǒng)藝術(shù)工藝進(jìn)行挖掘,、整理，允許私人開設(shè)專題博物館,、陳列館,，舉辦各類展示和演藝活動(dòng)；鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐贈(zèng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物,。




第五十條 市文化、教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持教育,、研究機(jī)構(gòu)培養(yǎng)專業(yè)人才,，支持名、老藝人傳徒授藝,。鼓勵(lì)和支持通過節(jié)日,、展覽、培訓(xùn),、教育,、大眾傳媒等手段，宣傳,、普及本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí),，促進(jìn)其傳承和社會(huì)共享。




第五十一條 利用本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作,、產(chǎn)品開發(fā),、旅游活動(dòng)等，應(yīng)當(dāng)尊重其原真形式和文化內(nèi)涵,，防止歪曲與濫用,。




第七章 法律責(zé)任




第五十二條 依法負(fù)有保護(hù)海口歷史文化名城職責(zé)的國家機(jī)關(guān)及其工作人員,，違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）未組織編制保護(hù)規(guī)劃和歷史文化街區(qū)專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃的；



 （二）違法調(diào)整歷史文化名城保護(hù)各類規(guī)劃的,；



 （三）違法調(diào)整歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍的,；



 （四）不按照本條例和保護(hù)規(guī)劃的要求履行審批和其他監(jiān)督管理職責(zé)的,；



 （五）其他濫用職權(quán)、徇私枉法,、玩忽職守的行為。




第五十三條 在歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi),，未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行施工建設(shè)的，由市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的,，限期改正,，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的款,；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除,，可以并處建設(shè)工程造價(jià)的百分之十以下的罰款,。




第五十四條 違反本條例第二十一條,、第三十條第一項(xiàng)規(guī)定的,，由市規(guī)劃行政主管部門予以警告，責(zé)令停止違法行為,、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,；有違法所得的,，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施的,，市規(guī)劃行政主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)或者補(bǔ)救，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),；造成嚴(yán)重后果的,，對(duì)單位并處20萬元以上50萬元以下的罰款,，對(duì)個(gè)人并處10萬元以上20萬元以下的罰款,；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第五十五條 違反本條例第二十二條的規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)在歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行改變園林綠地,、河湖水系等自然狀態(tài)的活動(dòng)，或者在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行影視攝制,、舉辦大型展覽、大型演藝等活動(dòng)的,，由市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,；有違法所得的,，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的,，由市規(guī)劃行政主管部門指定有能力的單位代為恢復(fù)或者補(bǔ)救,，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的,，對(duì)單位并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處1萬元以上5萬元以下的罰款,；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。



 有關(guān)單位或者個(gè)人經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行上述活動(dòng),，但是在活動(dòng)過程中對(duì)歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)格局或者歷史風(fēng)貌造成破壞性影響的,，依照前款的規(guī)定予以處罰。




第五十六條 違反本條例第三十條第二項(xiàng),、第三十二條規(guī)定,，有下列行為之一的，由市規(guī)劃行政主管部門按照下列規(guī)定給予處罰：



 （一）安裝影響歷史建筑使用壽命的設(shè)備的,，責(zé)令限期拆除,；逾期未拆除的，對(duì)單位處以5萬元以上10萬元以下罰款,，對(duì)個(gè)人處以2萬元以上5萬元以下罰款,。



 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的,，責(zé)令限期拆除；逾期未拆除的,，對(duì)單位處以5萬元以上10萬元以下罰款,，對(duì)個(gè)人處以1萬元以上2萬元以下罰款,。




第五十七條 違反本條例第三十條第三項(xiàng)規(guī)定,，在歷史建筑及其附屬建筑設(shè)施內(nèi)修建生產(chǎn),、儲(chǔ)存爆炸性,、易燃性、放射性,、毒害性、腐蝕性物品的工廠,、倉庫等的，由市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,；有違法所得的,，沒收違法所得,；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的,，市規(guī)劃行政主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的,，對(duì)單位并處50萬元以上100萬元以下罰款,，對(duì)個(gè)人并處5萬元以上10萬元以下罰款。




第五十八條 違反本條例第三十七條的規(guī)定,，造成不可移動(dòng)文物損毀、滅失的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 未經(jīng)文物行政主管部門批準(zhǔn),，擅自遷移,、拆除不可移動(dòng)文物的，由文物行政主管部門責(zé)令限期改正,，恢復(fù)原狀,，造成嚴(yán)重后果的,，由文物行政主管部門處以10萬元以上50萬元以下的罰款,。




第五十九條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一,，由市文物行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的,，處5千元以上2萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）違反本條例第三十九條第一款規(guī)定，安裝,、使用設(shè)施對(duì)文物造成破壞的,；



 （二）違反本條例第三十九條第二款規(guī)定,，遇有危及文物安全的重大險(xiǎn)情未及時(shí)采取措施消除險(xiǎn)情或者未及時(shí)向文物行政主管部門報(bào)告的,。




第六十條 違反本條例規(guī)定的行為，文物保護(hù)法律,、法規(guī)有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第六十一條 違反本條例的規(guī)定,，擅自設(shè)置,、移動(dòng)、涂改或者損毀歷史文化街區(qū),、歷史建筑,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目場(chǎng)所保護(hù)標(biāo)志的，由市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，對(duì)單位處1萬元以上5萬元以下的罰款,，對(duì)個(gè)人處2千元以上1萬元以下的罰款,。




第六十二條 違反本條例的規(guī)定，在歷史建筑上刻劃,、涂污的,，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以并處50元的罰款。




第六十三條 違反本條例規(guī)定,，侵占,、破壞列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目的資料、實(shí)物,、建筑物,、場(chǎng)所的，由市文化行政主管部門責(zé)令改正,、恢復(fù)原狀或者賠償損失,，可處5千元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，處2萬元以上10萬元以下的罰款,。有違法所得的，沒收違法所得,。




第八章 附則




第六十四條 本條例具體應(yīng)用問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。




第六十五條 市人民政府可以根據(jù)本條例的規(guī)定制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。




第六十六條 本條例下列用語的含義：



 （一）歷史文化街區(qū),，是指保存文物特別豐富,、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實(shí)地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌,，并具有一定規(guī)模的區(qū)域,；



 （二）歷史建筑，是指具有一定保護(hù)價(jià)值,，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色,，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物,、構(gòu)筑物,；



 （三）不可移動(dòng)文物，是指文物保護(hù)單位和未公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)的物質(zhì)遺存,；



 （四）非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，是指各族人民世代相承、與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式和文化空間,。




第六十七條 本條例自2010年9月1日起施行,。



 附件一：海口市文物保護(hù)單位名錄,；



 附件二：?？谑蟹俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。





 附件一：?？谑形奈锉Ｗo(hù)單位名錄



 一,、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位（5處6點(diǎn)）



 1,、海瑞墓



 2、丘浚故居,、丘浚墓



 3,、五公祠



 4、中共瓊崖第一次代表大會(huì)舊址



 5,、秀英炮臺(tái)



 二,、全國重點(diǎn)烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位（1處）



 李碩勛烈士紀(jì)念亭



 三、海南省文物保護(hù)單位（18處）



 1,、珠崖嶺城址



 2,、瓊山城墻



 3、唐胄墓



 4,、儒符石塔



 5,、常駐寶塔



 6、府城鼓樓



 7,、宣德第



 8,、瓊臺(tái)書院奎星樓



 9、天后宮



 10,、瓊山學(xué)宮大成殿



 11,、西天廟



 12、起云塔



 13,、神宵玉清萬壽宮詔碑



 14,、鎮(zhèn)瓊炮臺(tái)



 15、瓊海關(guān)舊址



 16,、瓊崖紅軍游擊隊(duì)云龍改編舊址



 17,、鐵橋



 18、馮白駒故居



 四,、?？谑形奈锉Ｗo(hù)單位（40處）



 1、瓊崖郡治遺址



 2,、東寨港瓊北地震遺址



 3,、瓊臺(tái)福地遺址



 4、吳賢秀墓



 5,、韋執(zhí)誼墓



 6,、王居正墓



 7、何興墓



 8,、唐震墓



 9,、梁云龍墓



 10、陳公墓



 11,、張?jiān)泪履?


 12,、達(dá)士巷古道



 13、北勝街古道



 14,、吳典故居



 15,、吳元猷故居及墓



 16、陳得平故居及墓



 17,、黃忠義公祠



 18,、邢氏祖祠



 19、王國憲故居



 20,、定福灶君廟



 21,、陳繼虞故居



 22、吳氏民居



 23,、敦篤亭



 24,、海忠介公廟



 25、林文英烈士殉難處紀(jì)念碑及林文英烈士紀(jì)念亭



 26,、中山亭



 27,、中共瓊崖特委、?？谑形f址



 28,、毋忘九一八國恥紀(jì)念碑



 29、約亭



 30,、羅牛山革命烈士紀(jì)念碑



 31,、華南公路工程修建烈士紀(jì)念碑



 32、羅經(jīng)盤革命烈士紀(jì)念碑



 33,、大水革命烈士陵園



 34,、馮白駒將軍紀(jì)念亭



 35、冼太夫人廟



 36,、白石溪地區(qū)革命烈士紀(jì)念碑



 37,、蘇尋三鄉(xiāng)人民革命紀(jì)念亭



 38、海瑞故居



 39,、劉秋菊紀(jì)念園



 40,、三清觀大型石雕像



 附件二：海口市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄



 第一批：



 1,、瓊?。▏壹?jí)）



 2、海南八音器樂（國家級(jí)）



 3,、海南椰雕（國家級(jí)）



 4,、三江公仔戲（國家級(jí)）



 5、府城元宵換花節(jié)（省級(jí)）



 6,、龍?zhí)撩耖g雕刻藝術(shù)（省級(jí)）



 7,、新坡鎮(zhèn)軍坡節(jié)（省級(jí)）



 第二批：



 1,、海南黃花梨木家具制作工藝（省級(jí)）



 2、傳統(tǒng)土法制糖工藝（省級(jí)）



 3,、海南粉（省級(jí)）



 4,、海南軍坡節(jié)（省級(jí)）



 5、海南齋戲（省級(jí)）



 6,、麒麟舞（省級(jí)）



 7,、海口虎舞（省級(jí)）



 8,、?？邶埼瑁ㄊ屑?jí)）



 9、海南獅舞（市級(jí)）