• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)[2000]80號
• 【發(fā)布日期】2000-08-21
• 【生效日期】2000-08-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳 關(guān)于我省中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整意見的通知

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳
 關(guān)于我省中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整意見的通知
 
（黔府辦發(fā)〔2000〕80號）
各自治州,、市人民政府，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣,、市,、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

 省教育廳《關(guān)于我省中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 合理布局中小學(xué)校,，是深化基礎(chǔ)教育改革,，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，是優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置,，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的重要措施,，也是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對辦學(xué)思想提出的新的要求。各級政府（地區(qū)行署）和教育行政部門必須抓住制定“普九”規(guī)劃和“十五”計劃的時機,，全面部署和推進(jìn)我省中小學(xué)校布局調(diào)整工作,。



 貴州省人民政府辦公廳

 二000年八月二十一日

 關(guān)于我省中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見

 （省教育廳 2000年7月25日）



 合理布局中小學(xué)校，是深化基礎(chǔ)教育改革,，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,，是優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的重要措施,。近年來,，我省各級政府和教育行政部門在大力推進(jìn)義務(wù)教育的進(jìn)程中，以“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”的實施為契機,，在新建和改擴(kuò)建中小學(xué)校舍的同時,，推進(jìn)中小學(xué)布局的調(diào)整，取得了初步成效,。到1999年底,，全省在校小學(xué)生由1990年的435萬人增加到501萬人，但小學(xué)學(xué)校數(shù)量由1990年的21554所減少到18508所,，教學(xué)點由11907個減少到10298個,。校（含教學(xué)點）均學(xué)生由1990年的130人增加到174人；初中學(xué)生由1999年83．2萬人增加到122．8萬人,，校均學(xué)生由1990年的521人增加到659人,。由于多種原因，我省中小學(xué)校傳統(tǒng)辦學(xué)模式形成的“多（校,、點數(shù)多）,、?。▽W(xué)校規(guī)模?。?、缺（學(xué)校功能缺）、散（教育投資分散）,、低（教育質(zhì)量低）”的問題還沒有得到根本解決,。在全省小學(xué)校點合計的28806所（點）中：農(nóng)村校點26200所（點），村均1．02所（點）,；全省小學(xué)共有142845個班,，其中班額在10人以下的就有6379個班，占總數(shù)的4．5％,；初中學(xué)生中有18．7萬人在小學(xué)戴帽初中班學(xué)習(xí),，占初中在校生的15．2％。由于辦學(xué)條件差,，管理粗放,，教師隊伍建設(shè)步履緩慢，學(xué)校危房多,，改造任務(wù)大,，財政難以支撐，農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重,。為了加快我省中小學(xué)尤其是小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提高教育投資效益和教育質(zhì)量，根據(jù)國家關(guān)于深化基礎(chǔ)教育改革,，促進(jìn)素質(zhì)教育的有關(guān)精神,，現(xiàn)提出以下意見：



 一、中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則和目標(biāo)任務(wù)

 我省中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則是：科學(xué)規(guī)劃,、合理布局,、規(guī)模辦學(xué)、質(zhì)量為本,、注重效益,、實事求是、積極穩(wěn)妥,。目標(biāo)任務(wù)是：到2005年,，通過合理布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，全省基本完成中小學(xué)相對集中,、擴(kuò)大規(guī)模,、方便入學(xué)、改善條件,、集中師資,、提高質(zhì)量和效益。

 （一）重點辦好管理區(qū)（片區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學(xué)以上完小,，完善辦學(xué)條件,，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,，配備相應(yīng)教師，開辦寄宿制,，逐步減少現(xiàn)有村小,，保留居住極分散山區(qū)的少數(shù)教學(xué)點。2002年基本取消復(fù)式班,，2003年基本取消教學(xué)點,，2004年村小減少50％以上。

 （二）提倡打破村,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界限,，實行聯(lián)村、聯(lián)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦學(xué),。原則上不新辦村小,，可數(shù)村聯(lián)合辦完小，每所完小覆蓋人口5000人左右,。最小規(guī)模12個班,，在校生達(dá)到500人左右。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心完小最小規(guī)模18個班,，在校生達(dá)到800人左右,，服務(wù)人口8000人左右。

 （三）在管理區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完小服務(wù)半徑3公里以內(nèi)的區(qū)域,，不能有（或新建）其他小學(xué)和教學(xué)點。

 （四）學(xué)前班逐步從小學(xué)中剝離出來,。從2001年秋季起,，縣城所在地小學(xué)一律不再舉辦學(xué)前班，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地要加快幼兒園的發(fā)展步伐,，凡已辦幼兒園的,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學(xué)不再舉辦學(xué)前班，到2003年,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心完小以上小學(xué)一律不再辦學(xué)前班,。

 （五）人口較少的小鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可舉辦九年制學(xué)校，其他小學(xué)一律不再辦附設(shè)初中班,，大部分完全中學(xué)實現(xiàn)高,、初中分離辦學(xué)。



 二,、中小學(xué)布局調(diào)整的主要措施

 （一）加強宣傳,，轉(zhuǎn)變觀念，為布局調(diào)整工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。要廣泛深入宣傳鄧小平同志教育要“三個面向”的思想,，宣傳調(diào)整學(xué)校布局對提高辦學(xué)效益,、教育質(zhì)量，培養(yǎng)現(xiàn)代化人才,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義,。

 （二）結(jié)合本地實際,，科學(xué)制定中小學(xué)校布局調(diào)整的規(guī)劃,。縣級人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃本地的校點布局調(diào)整,，并結(jié)合“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”的實施,，將中小學(xué)校布局調(diào)整納入“普九”規(guī)劃和“十五”計劃統(tǒng)籌制定。要深入實際調(diào)查研究,，摸準(zhǔn)基礎(chǔ)情況,，既要制定五年總體規(guī)劃，又要制定年度推進(jìn)目標(biāo),。堅持集中投入,，保證建一所，完善一所,，示范一所,。

 （三）增強法制意識，加強布局調(diào)整工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。各級政府要把此項工作列入主要議事日程,，抓緊規(guī)劃、落實措施,。能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo),，關(guān)鍵在縣。按照依法辦教的要求,，縣級人民政府要制定科學(xué)合理的調(diào)整規(guī)劃,，縣、鄉(xiāng)政府建立政府一把手負(fù)總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，有關(guān)部門齊抓共管的年度目標(biāo)責(zé)任制。地,、州,、市要加強指導(dǎo)和檢查，并建立督導(dǎo)驗收制度,。各級教育行政部門要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真組織好中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃和實施。

 （四）各級政府對中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整予以必要的資金支持,，所需資金按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定籌集,。財政部門可安排一定?？钣糜谥行W(xué)布局調(diào)整，要從教育費附加安排部分資金用于此項工作,。

 （五）堅持先易后難,，分類推進(jìn)，分步實施,，保證工作順利進(jìn)行,。既要加大力度，加快進(jìn)度,，又要因地制宜,，不搞“一刀切”。要耐心細(xì)致地做群眾的思想政治工作,，爭取他們對學(xué)校布局調(diào)整工作的支持,。



 三、中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)當(dāng)注意的幾個問題

 （一）要通過布局調(diào)整,，實現(xiàn)學(xué)校的規(guī)?；⒓s化,，使辦學(xué)條件不斷改善,、教師隊伍不斷優(yōu)化；同時要加強薄弱學(xué)校建設(shè),、創(chuàng)建“示范性學(xué)?！保瑸槿鎸嵤┧刭|(zhì)教育創(chuàng)造有利條件,。

 （二）要創(chuàng)造條件,，建設(shè)寄宿制學(xué)校，解決好部分偏遠(yuǎn)山區(qū)不便走讀需要到校住讀學(xué)生的吃,、住和安全問題,，不能因為調(diào)整布局，集中辦學(xué)而影響學(xué)生入學(xué),，造成學(xué)生輟學(xué),。同時，要通過多渠道籌措助學(xué)資金,，開展勤工儉學(xué),、開辟生產(chǎn)基地等幫助特困學(xué)生解決學(xué)生和生活的困難。有條件的地方,，可安排解決交通工具接送學(xué)生,。

 （三）要深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，建立激勵競爭機制，推行教師聘任制,，按照國家規(guī)定的師生比例安排教師,。因布局調(diào)整超編的教師在縣、鄉(xiāng)范圍內(nèi)調(diào)劑,。對不服從組織安排的教師,，原則上按落聘處理。要按實施素質(zhì)教育的要求,，配齊音,、體、美專任教師,，并逐步清退代課教師,。

 （四）撤并的學(xué)校校產(chǎn),，屬于教育資源,，要由教育等有關(guān)部門做好資產(chǎn)登記，一律用于教育的發(fā)展,。經(jīng)縣級教育等有關(guān)部門同意,，對房屋、土地等不動產(chǎn),，可以通過拍賣等形式實行置換,；可賣給個人或團(tuán)體，以社會力量舉辦民辦村小,、教學(xué)點和幼兒園,；可開辟為學(xué)生素質(zhì)教育和科技教育的實習(xí)、實驗基地,；可辦成農(nóng)民技術(shù)學(xué)校,；也可以用于解決教師住房。流動資產(chǎn)一律要隨學(xué)生劃歸新的學(xué)校使用,，確保教育資源不流失,。