• 【發(fā)布單位】浙江省杭州市
• 【發(fā)布文號】杭州市人民代表大會常務委員會公告第30號
• 【發(fā)布日期】2004-06-16
• 【生效日期】2004-06-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市城市公共客運管理條例（2004修訂）

杭州市城市公共客運管理條例（2004修訂）

（2000年1月6日杭州市第九屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議審議通過 2000年8月25日浙江省第九屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準 根據(jù)2004年4月28日杭州市第十屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過 2004年5月28日浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準的《杭州市人民代表大會常務委員會關于修改〈杭州市城市公共客運管理條例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為加強城市公共客運的管理，維護乘客和經(jīng)營者的合法權(quán)益,，促進城市公共客運事業(yè)的發(fā)展,，適應杭州市中心城市的功能需要，加快城市化進程,，根據(jù)國家有關法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。




第二條 本條例所稱的城市公共客運，是指在城市中利用城市公共汽車,、電車及相關設施,，供公眾乘用的、依照固定的線路,、時間,、站點營運的交通方式。



 本條例所稱的經(jīng)營者,，是指從事城市公共客運業(yè)務的單位和個人。




第三條 凡在杭州市行政區(qū)域內(nèi)從事城市公共客運業(yè)務的單位和個人,，均應遵守本條例,。




第四條 杭州市城市公共客運行政主管部門主管本市城市公共客運工作，負責本條例的組織實施,。



 各縣（市）城市公共客運行政主管部門主管當?shù)氐某鞘泄部瓦\管理工作,。



 各級規(guī)劃、公安,、財政,、工商、建設,、交通,、物價等部門,，依照各自職責，協(xié)助城市公共客運行政主管部門做好城市公共客運的管理工作,。




第五條 城市公共客運應堅持全面規(guī)劃,、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)發(fā)展,、服務乘客的原則,。



 各級人民政府應把城市公共客運事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào),。



 政府應積極推行公交優(yōu)先政策,，倡導運用市場機制，發(fā)展城市公共客運事業(yè),。




第二章 規(guī)劃和建設




第六條 城市公共客運行政主管部門應根據(jù)城市總體規(guī)劃,，會同規(guī)劃行政主管部門編制城市公共客運發(fā)展專項規(guī)劃，征求交通等有關部門意見后,，經(jīng)同級人民政府批準實施,。




第七條 規(guī)劃行政主管部門在建設項目選址定點時，應當根據(jù)城市公共客運發(fā)展專項規(guī)劃的要求,，提供規(guī)劃設計條件,。



 新區(qū)開發(fā)、舊城改造,、居住區(qū)建設以及新建,、擴建機場、火車站,、長途客運汽車站,、碼頭、旅游景點和大型商業(yè),、娛樂,、文化、教育,、體育中心等項目時,，根據(jù)城市公共客運發(fā)展專項規(guī)劃需要安排城市公共客運線路設施的，建設單位應當按規(guī)劃設計條件和用地協(xié)議提供建設用地,。



 城市公共客運線路設施應與主體工程同步設計,、施工，同步竣工驗收合格交付使用,，但居住區(qū)建設所配置的城市公共客運線路設施,，在主體工程達到一定竣工率時就應竣工驗收，交付使用。



 城市公共客運線路設施的投資由政府承擔,；建設單位提出申請的,，經(jīng)城市公共客運行政主管部門批準，也可由建設單位承擔,。城市公共客運線路設施的產(chǎn)權(quán)屬國家所有,，對經(jīng)營者實行有償使用。




第八條 在規(guī)劃,、建設和改造城市道路時,，應根據(jù)需要設置城市公共汽車、電車港灣式站點和候車亭,，并在道路交叉路口設置優(yōu)先通行的設施?，F(xiàn)有道路交通條件許可的，應設置城市公共汽車,、電車港灣式站點和專用車道,。



 城市公共客運線路應按照城區(qū)道路500米―600米距離設置站點；其他一般道路按800米―1000米距離,，兼顧沿線企業(yè),、事業(yè)單位和村鎮(zhèn)分布，設置站點,。同一站的上,、下行站點距離一般不得超過50米，站名必須一致,。



 城市公共客運線路站點的設置,、變更、增減,，由城市公共客運行政主管部門會同有關部門審定后實施,。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得隨意變動,。




第九條 城市公共客運工程項目的設計和施工,，建設單位應當委托具有相應資格（質(zhì)）證書的單位承擔，并嚴格執(zhí)行國家有關技術標準和規(guī)范,。




第十條 城市總體規(guī)劃確定的城市公共客運線路設施用地,，任何單位和個人不得侵占、挪作他用,。




第三章 設施管理




第十一條 本條例所稱城市公共客運設施，是指城市公共汽車,、電車,，以及站點設施、專用車道、供電線網(wǎng)等城市公共客運線路專用設施,。




第十二條 城市公共客運設施必須保持整潔完好,，各種營運標志應明晰醒目，并符合國家規(guī)定的標準,。




第十三條 經(jīng)營者應對各種設施進行養(yǎng)護和管理,，定期對技術性能、安全指標和污染物排放狀況進行檢測,、鑒定,，確保其完好和正常運行。




第十四條 對城市公共客運線路設施,，禁止下列行為：



 （一）擅自遷移,、拆除、占用,；



 （二）擅自張貼,，丟擲物品，傾倒污物,；



 （三）在線路站點沿道路前后30米內(nèi)停放非城市公共客運交通車輛,，堆放物品；



 （四）在電車觸線凈空高度內(nèi)修建建筑物或其他工程設施,；



 （五）破壞,、盜竊城市公共客運線路設施；



 （六）其他損壞城市公共客運線路設施或影響其正常營運的行為,。




第十五條 城市公共客運線路設施發(fā)生故障時,，經(jīng)營者必須及時搶修，盡快恢復正常營運,，有關部門和個人應當積極配合,，不得干擾和影響搶修作業(yè)。




第四章 營運管理




第十六條 城市公共客運實行線路專營管理,。專營管理的具體辦法由杭州市人民政府制定,。



 城市公共客運線路全線在杭州市區(qū)范圍的，由杭州市城市公共客運行政主管部門審定,；城市公共客運線路需要從杭州市區(qū)延伸到毗連縣（市）的城鎮(zhèn)的,，由杭州市城市公共客運行政主管部門根據(jù)城市公共客運專項規(guī)劃商縣（市）城市公共客運行政主管部門，并征求市交通等有關部門意見后,，報杭州市人民政府審定,；全線在縣（市）域范圍內(nèi)的城市公共客運線路，由縣（市）人民政府作出規(guī)定,。



 城市公共客運線路,，可采用招標,、拍賣等方式確定線路經(jīng)營者。拍賣所得應用于城市公共客運事業(yè)的發(fā)展,。招標,、拍賣的具體辦法由市、縣（市）人民政府規(guī)定,。




第十七條 凡申請從事城市公共客運線路經(jīng)營業(yè)務的,，必須向城市公共客運行政主管部門提交以下資料：



 （一）申請報告；



 （二）合理,、可行的線路營運和經(jīng)營方案,；



 （三）資信證明。




第十八條 凡取得城市公共客運線路經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者在投入營運前,，應當取得城市公共客運行政主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證,。



 取得經(jīng)營許可證，必須具備下列條件：



 （一）有符合規(guī)定數(shù)量和要求的客運車輛,；



 （二）有符合規(guī)定要求的停車場地和其它設施,；



 （三）有健全的客運服務、行車安全等方面的營運管理制度,；



 （四）有相應的管理人員以及按照行業(yè)有關規(guī)定培訓合格的駕駛員,、乘務員和調(diào)度員；



 （五）具有承擔相應責任的能力,。



 獲得經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者在規(guī)定經(jīng)營期內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán),。




第十九條 城市公共客運行政主管部門應定期對經(jīng)營者的營運狀況進行檢查。




第二十條 凡從事城市公共客運業(yè)務的單位要求停業(yè),、歇業(yè)的,，應提前90日向城市公共客運行政主管部門提出書面申請，經(jīng)批準后方可停止經(jīng)營,；未經(jīng)批準,，不得擅自停業(yè)、歇業(yè),。




第二十一條 對營運狀況檢查不合格或經(jīng)批準停業(yè),、歇業(yè)的經(jīng)營者經(jīng)營的線路，城市公共客運行政主管部門應當及時重新確定經(jīng)營者,，保證線路正常營運,。




第二十二條 城市公共客運行政主管部門應當按照批準的營運車輛發(fā)給相應的城市公共客運營運證。從事城市公共客運服務的駕駛員,、乘務員和調(diào)度員,，應當佩帶相應上崗證件。




第二十三條 從事城市公共客運的車輛,，在營運服務時有關營運證照必須相符,，并接受有關部門查驗,。




第二十四條 從事城市公共客運營運的車輛，必須按規(guī)定的線路,、時間、站點營運,，經(jīng)營者不得擅自調(diào)整站點,、首末班營運時間。



 通往居住區(qū)的城市公共客運車輛,，其末班車發(fā)車時間不得早于二十二時（冬季不得早于二十一時）,，節(jié)假日應延長營運時間；其他線路的首末班車營運時間由城市客運行政主管部門作出規(guī)定,。



 營運高峰時應當根據(jù)實際情況加強調(diào)度,，增加營運車輛。




第二十五條 除法律,、法規(guī)另有規(guī)定的外,，任何單位和個人不得阻礙、攔截城市公共客運車輛,，影響正常營運秩序,。




第二十六條 對達到一定入住率的在建居住區(qū)，城市公共客運行政主管部門應及時組織開通城市公共客運線路,。




第二十七條 有關單位和個人因城市建設或者其他特殊情況,，確需臨時中斷或改變城市公共客運營運線路的，必須經(jīng)城市公共客運行政主管部門同意,，由城市公共客運行政主管部門提前3天向社會公告,。




第二十八條 經(jīng)營者應當加強對從業(yè)者的職業(yè)道德、專業(yè)技能的教育,、培訓,，不斷提高服務質(zhì)量，確保安全行車,、優(yōu)質(zhì)服務,。



 空調(diào)車營運時，應確?？照{(diào)正常運行,，保持車廂溫度適宜。



 城市公共客運車輛應當設置供老,、弱,、病、殘,、孕和懷抱嬰幼兒的乘客專用的座位,，配備裝盛嘔吐物的衛(wèi)生袋,。




第二十九條 城市公共客運在營運中發(fā)生乘客財產(chǎn)損失、人員傷亡的,，按照國家有關規(guī)定處理,。




第五章 乘務與票務管理




第三十條 城市公共客運車輛營運時，駕駛員,、乘務員和乘客均應自覺遵守有關法律,、法規(guī)、社會公德和公交乘坐規(guī)則,，講究禮貌,，舉止文明，共同維護好營運秩序,。



 公交乘坐規(guī)則由城市公共客運行政主管部門制訂,。




第三十一條 城市公共客運駕駛員、乘務員應遵守下列規(guī)定：



 （一）保持車內(nèi)外整潔和服務設施齊全,、良好,；



 （二）做好行車安全提示，啟動車前關好車門,，不拖夾乘客,；



 （三）文明用語，及時報清線路,、站點,，積極疏導乘客，關心老,、弱,、病、殘,、孕和懷抱嬰幼兒的乘客,；



 （四）因車輛臨時故障不能營運時，應向乘客說明,，并安排乘客免費改乘隨后同線路營運車輛,；



 （五）不得擅自越線、越站營運,；



 （六）向乘客提供,、給付票據(jù)，認真執(zhí)行查驗票證規(guī)定,；



 （七）維護車內(nèi)秩序,；



 （八）其他應遵守的規(guī)定。




第三十二條 乘車應遵守下列規(guī)定：



 （一）不得攜帶易燃,、易爆,、劇毒等危險品或易污損,、易損傷他人的物品，不得攜帶重量超過50公斤,、體積超過0.125立方米,、面積超過1平方米、長度超過2米的物品以及公交乘坐規(guī)則規(guī)定禁帶的物品和動物,；



 （二）無人看護的醉酒者,、精神病患者、學齡前兒童不得乘車,；



 （三）在車廂內(nèi)禁止吸煙；



 （四）主動購票,、投幣或出示有效乘車憑證,，不得拒絕司乘人員、稽查人員查驗有效乘車憑證,；



 （五）不準啟動,、損壞車輛設備或進行其他妨礙車輛行駛、?？亢统丝桶踩男袨?；



 （六）其他有關乘坐規(guī)定。




第三十三條 城市公共客運實行政府定價,。經(jīng)營者必須嚴格執(zhí)行物價行政主管部門批準的收費標準,。




第三十四條 經(jīng)營者必須使用經(jīng)有關部門批準的統(tǒng)一印制的乘車憑證。任何單位和個人不準偽造,、涂改,、轉(zhuǎn)借、冒用乘車憑證,。




第六章 檢查和投訴




第三十五條 城市公共客運行政主管部門應當加強對城市公共客運營運活動的監(jiān)督檢查,，城市公共客運行政執(zhí)法人員執(zhí)行檢查任務時，應當出示執(zhí)法證件,。行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為時,，應當責令當事人即時改正或者限期改正。




第三十六條 城市公共客運行政主管部門和經(jīng)營者應當建立投訴受理制度,，接受乘客對違反本條例規(guī)定行為的投訴,。



 投訴者可以向經(jīng)營者投訴，也可以向城市公共客運行政主管部門或有關部門投訴,。




第三十七條 經(jīng)營者受理投訴的,，應當自受理之日起7日內(nèi)，對投訴者給予答復,。



 投訴者對經(jīng)營者的答復有異議的,，可以向城市公共客運行政主管部門投訴,。



 城市公共客運行政主管部門受理投訴的，應當自受理之日起20日內(nèi),，對投訴者給予答復,。




第七章 法律責任




第三十八條 違反本條例有下列行為之一的，由城市公共客運行政主管部門責令停止違法行為,，限期改正,，并可處以三千元以上三萬元以下罰款：



 （一）未經(jīng)批準，擅自從事城市公共客運經(jīng)營業(yè)務的,；



 （二）在規(guī)定經(jīng)營期內(nèi)擅自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的,；



 （三）未經(jīng)批準擅自停業(yè)、停運的,。




第三十九條 違反本條例有下列行為之一的,，由城市公共客運行政主管部門責令停止違法行為，賠償經(jīng)濟損失,，并可處以一千元以上一萬元以下罰款：



 （一）侵占城市公共客運設施用地的,；



 （二）擅自遷移、拆除,、占用城市公共客運設施的,；



 （三）擅自啟動車輛設備及進行其他妨礙車輛行駛、?？亢统丝桶踩袨樵斐蓳p失的,；



 （四）阻礙城市公共客運設施故障搶修作業(yè)造成損失的。




第四十條 違反本條例有下列行為之一的,，由城市公共客運行政主管部門責令停止違法行為,，并可處以五百元以上五千元以下罰款：



 （一）在電車觸線凈空高度內(nèi)修建建筑物或其他工程設施的；



 （二）不按規(guī)定線路,、時間,、站點營運，擅自調(diào)整站點,、營運時間,、減少車輛、越線,、越站營運的,；



 （三）從事城市公共客運營運的車輛，在營運服務時有關營運證照不符的,；



 （四）影響城市公共客運設施營運但未造成損失的,。




第四十一條 違反本條例有下列行為之一的，由城市公共客運行政主管部門責令停止違法行為；有第（一）,、（二）項行為之一的,，并可處以二十元以上五百元以下罰款；有第（三）項行為的,，并可處以二十元以下的罰款：



 （一）違反公交乘坐規(guī)則不聽勸阻的,；



 （二）涂改、轉(zhuǎn)借,、冒用乘車憑證的,；



 （三）不按規(guī)定購票、投幣,、出示有效乘車憑證,，拒絕和刁難司乘人員、稽查人員查驗的,。




第四十二條 城市公共汽車,、電車駕乘人員違反本條例第三十一條第（二）、（四）,、（五）、（六）項規(guī)定的,，由城市公共客運行政主管部門處以一百元以上五百元以下罰款,。




第四十三條 違反本條例有下列行為之一的，由公安機關依法予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任：



 （一）非法阻礙、攔截城市公共客運車輛,，影響正常營運秩序的,；



 （二）破壞、盜竊城市公共客運交通工具,、線路設施的,；



 （三）毆打城市公共客運管理人員和城市公共客運從業(yè)人員的；



 （四）偽造乘車憑證的,；



 （五）其他危害城市公共客運車輛行車安全的,。




第四十四條 違反本條例涉及其他法律、法規(guī)的,，由有關部門依法查處,。




第四十五條 對違反本條例規(guī)定的行為，城市公共客運行政主管部門可委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的事業(yè)組織實施行政處罰,。




第四十六條 城市公共客運行政執(zhí)法人員應秉公執(zhí)法,，對濫用職權(quán)、玩忽職守的,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任。




第八章 附則




第四十七條 本條例自2000年10月15日起施行,。1994年8月23日杭州市人民政府發(fā)布的《杭州市城市公共汽車電車經(jīng)營管理規(guī)定》同時廢止,。