• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】豫政辦[2001]18號
• 【發(fā)布日期】2001-03-20
• 【生效日期】2001-03-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、農(nóng)業(yè)廳 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作促進(jìn)我省農(nóng)業(yè) 和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見的通知

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、農(nóng)業(yè)廳
 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)
 和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見的通知
 
（豫政辦〔2001〕18號二00一年三月二十日）
 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

 工作促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見



 黨的十五屆五中全會通過的《
中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》和省委六屆十一次全會通過的《中共河南省委關(guān)于制定全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》，提出了“加快建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息,、食品安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,，引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”的要求。剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會議進(jìn)一步明確了具體目標(biāo),，即“加快農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗(yàn)體系和市場信息體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化”,。為了進(jìn)一步貫徹中央和省委的有關(guān)會議精神,，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，特提出如下意見,。



 一,、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識,，增強(qiáng)使命感和緊迫感

 當(dāng)前,，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于一個(gè)新的階段。這一階段的突出特點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高,，主要農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺變?yōu)楣┐笥谇?，部分品種大量積壓；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展由主要受資源約束轉(zhuǎn)變?yōu)槭苜Y源和市場的雙重約束,；三是對農(nóng)產(chǎn)品的需求正在向多樣化,、優(yōu)質(zhì)化,、精深加工的方向轉(zhuǎn)變,；四是農(nóng)業(yè)的增長由主要依靠資源開發(fā)向主要依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變，由主要追求產(chǎn)量產(chǎn)值向以提高質(zhì)量和效益為中心轉(zhuǎn)變,。為了適應(yīng)這一新的形勢,，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭能力，增加農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入,，我們必須加速對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、集約化的一項(xiàng)綜合技術(shù)基礎(chǔ)工作,，是推廣農(nóng)業(yè)科技成果,、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場的重要措施和手段，是把農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁和紐帶,，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保證農(nóng)產(chǎn)品的公平競爭,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，增加農(nóng)民收入，有著重要的作用,。

 我國即將加入世界貿(mào)易組織,，對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了更高的要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的一把鑰匙,，也是保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)重要措施,。入世后我們必須按照ＷＴＯ的要求，開放我國的農(nóng)產(chǎn)品市場,，這也為我國的農(nóng)產(chǎn)品打開國際市場帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn),。面對國際市場對我國農(nóng)產(chǎn)品市場和沖擊，我們必須努力提高自己的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,，生產(chǎn)出符合國際質(zhì)量,、安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)產(chǎn)品,，增強(qiáng)我們的農(nóng)產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場的競爭能力,。各級政府、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識,，增強(qiáng)搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的使命感和緊迫感,，采取積極措施，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù),、快速、健康發(fā)展,。



 二,、緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推向新階段

 我國農(nóng)業(yè)從單一追求數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu),、發(fā)展高質(zhì)量和多樣化的農(nóng)產(chǎn)品,，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的一次重大轉(zhuǎn)變，也是我國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折,。在這個(gè)轉(zhuǎn)折過程中農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作擔(dān)負(fù)著艱巨的任務(wù),。今后一個(gè)時(shí)期我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要任務(wù)是：

 （一）以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建立和完善步伐

 要抓緊建立、完善主要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后全過程的標(biāo)準(zhǔn)體系,，加強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,；加快種子（含種苗、種禽,、種畜,，下同）,、重要農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn),、安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（包括農(nóng)藥,、獸藥及有害物質(zhì)殘留限量指標(biāo)）、相應(yīng)檢測方法（包括快速檢驗(yàn)方法）及標(biāo)簽標(biāo)志,、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量及相應(yīng)檢測、評估方法標(biāo)準(zhǔn)的制定,。

 各市、縣要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，根據(jù)農(nóng)業(yè)資源,、區(qū)域優(yōu)勢，因地制宜地制定地方農(nóng)藝技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),，盡快建立和完善本地名特優(yōu)新及主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的標(biāo)準(zhǔn)體系,；加快農(nóng)業(yè)科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化速度,，提高轉(zhuǎn)化率。

 （二）切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)督,，加快農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系建設(shè)步伐

 搞好農(nóng)業(yè)監(jiān)測工作是政府對市場管理和宏觀調(diào)控的有效手段,。要加快建立和完善農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系，加強(qiáng)各級檢驗(yàn),、監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè),，不斷增強(qiáng)檢測能力，完善農(nóng)業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),。要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,，避免低水平重復(fù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)有檢測力量有計(jì)劃地投入資金、設(shè)備,，建立隊(duì)伍,，盡快健全重要農(nóng)產(chǎn)品、種子,、農(nóng)資產(chǎn)品,、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。有條件的地區(qū),，要配合農(nóng)村市場建設(shè),，在各類農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)資產(chǎn)品市場建立監(jiān)測點(diǎn)，開展有效的監(jiān)督與服務(wù),。

 要加大對種子,、農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督力度，逐步建立重要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn),、質(zhì)量評價(jià)制度,，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的競爭能力,。各級要把對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理提取重要的工作日程,，圍繞大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開展監(jiān)督與服務(wù)，突出抓好“米袋子”,、“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)獸藥殘留檢測工作,，確保廣大城鄉(xiāng)居民吃上“放心糧”、“放心肉”,、“放心菜”,。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和農(nóng)業(yè)部門要加大宣傳和管理力度，逐步建立無公害,、無污染農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)店和專柜,，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識、標(biāo)志制度,，引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi),。力爭3年內(nèi)省會及區(qū)域性中心城市都有無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，在蔬菜批發(fā)零售市場建立無公害蔬菜專柜,。

 （三）切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工作,，提高示范工作的有效性

 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工作在我省各地已積累了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)，取得了可喜成績,。今后一個(gè)時(shí)期要進(jìn)一步鞏固示范成果,，加大示范力度，擴(kuò)大示范面積,，提高示范工作的有效性,。

 對已完成的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目,，要繼續(xù)加強(qiáng)管理，不斷鞏固示范工作成果?，F(xiàn)有的各級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目,，要認(rèn)真抓好，確保示范工作的順利進(jìn)行,。各市,、縣政府和各有關(guān)部門要有計(jì)劃地安排好本地區(qū)、本部門的示范項(xiàng)目,，發(fā)揮示范效應(yīng),。

 示范項(xiàng)目的選擇要注重圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，突出區(qū)域優(yōu)勢,、名牌優(yōu)勢,。要把貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)業(yè)科技推廣密切結(jié)合，提高示范項(xiàng)目的科技含量,。示范工作要由點(diǎn)到面,，逐步推廣，充分發(fā)揮示范輻射作用,，通過示范帶動其他產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作,，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和規(guī)模效益,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作全面開展,。

 （四）認(rèn)真抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要率先推行標(biāo)準(zhǔn)化,。標(biāo)準(zhǔn)化工作要積極探索為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)的路子,，充分利用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化手段，把公司,、農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合起來,，帶動農(nóng)戶有效實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，推動龍頭企業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模,、產(chǎn)品上檔次,、管理上水平。

 各地要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)劃,，幫助企業(yè)逐步建立和完善與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化體系,。要切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作試點(diǎn)，選擇1－－2個(gè)龍頭企業(yè),，力求抓出成效,。

 （五）樹立品牌意識，實(shí)施名牌戰(zhàn)略

 農(nóng)產(chǎn)品品牌是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,、品質(zhì),、價(jià)值的象征,，也是產(chǎn)品在市場競爭中的無形資產(chǎn)。樹立品牌意識,，實(shí)施名牌戰(zhàn)略是提高我省農(nóng)產(chǎn)品競爭能力,、開拓市場、占領(lǐng)市場的重要措施,。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、農(nóng)業(yè)廳要制定實(shí)施創(chuàng)名牌規(guī)劃并組織實(shí)施。各市,、縣要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域優(yōu)勢,、產(chǎn)品優(yōu)勢，抓品牌,，創(chuàng)名牌,，不斷提高我省農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場競爭能力。



 三,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，確保把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處

 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作意義重大、任務(wù)繁重,，各級政府要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署,，抓出成效,。

 要把標(biāo)準(zhǔn)化工作與農(nóng)業(yè)工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題和困難,，保證標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開展。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和農(nóng)業(yè)部門要配備專（兼）職人員,，在農(nóng)業(yè)科技人員培養(yǎng)和發(fā)展一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍,。

 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的發(fā)展需要一定的經(jīng)費(fèi)投入。各級政府要盡可能地增加投入,；各有關(guān)部門在作經(jīng)費(fèi)安排時(shí)要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化投入列入計(jì)劃,，在安排農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目時(shí)要有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容；要注意引導(dǎo)和利用社會各方面資金,，實(shí)現(xiàn)多元化投入,，不斷推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。

 要加大對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳力度,，使廣大農(nóng)民和社會各界充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義和作用,，提高質(zhì)量意識。要注意總結(jié)多年來開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)驗(yàn)和作法,，采取多種形式廣泛宣傳,，提高社會各界對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識,，提高各級各有關(guān)部門搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的自覺性。

 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化涉及方方面面,，各有關(guān)部門要加強(qiáng)合作,，做到在思想上形成共識，工作上密切配合,，行動上形成合力,。各級農(nóng)業(yè)主管部門是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主力軍，擔(dān)負(fù)著大量的實(shí)際工作,。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，積極主動地做好組織協(xié)調(diào)工作，保證各部門協(xié)同動作,。在具體工作中,，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督工作，農(nóng)業(yè)部門要做好標(biāo)準(zhǔn)的制訂,、實(shí)施和推廣工作,，各級計(jì)劃、財(cái)政,、科技,、宣傳等部門要結(jié)合各自的職責(zé)給予支持和幫助，共同做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,。