• 【發(fā)布單位】82604
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1999-03-26
• 【生效日期】1999-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

蘭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法
 
（1998年12月18日蘭州市第十二屆人大
 常委會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)1999年3月26日甘肅省
 第九屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,，創(chuàng)造整潔,、優(yōu)美、文明的工作和生活環(huán)境,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 一切單位和個(gè)人在本市市區(qū)、縣城必須遵守本辦法,，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生,，服從有關(guān)部門的管理，尊重市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng),，并有權(quán)制止,、檢舉損害城市市容和環(huán)境衛(wèi)生及有關(guān)設(shè)施的行為,。



 第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分區(qū)分級(jí)負(fù)責(zé),，專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則,。

 市建筑行政主管部門負(fù)責(zé)全市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

 區(qū)（縣）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。

 街道辦事處,、有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在各自轄區(qū)和職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的有關(guān)管理工作。

 市,、區(qū)（縣）城建,、環(huán)衛(wèi)監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)行政主管部門的委托，實(shí)施城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督,、檢查和違法行為的查處工作,。

 規(guī)劃、環(huán)保,、交通,、衛(wèi)生、公安,、工商等部門在其職責(zé)范圍內(nèi),，配合市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門做好有關(guān)管理工作。



 第四條 市,、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，安排相應(yīng)投資和經(jīng)費(fèi),，組織實(shí)施,；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育和先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用推廣工作，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平,。

 市人民政府應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定城市容貌,、環(huán)境衛(wèi)生和設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),。



 第五條 對(duì)在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由市,、區(qū)（縣）人民政府或市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 城市市容管理





 第六條 城市中的建筑物、公共設(shè)施,、廣告標(biāo)志等,，必須符合規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，保持其外形完好,、整潔,。

 各類文字用語(yǔ)和圖形符號(hào)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定,，內(nèi)容健康，書寫繪制規(guī)范,。



 第七條 任何單位和個(gè)人不得擅自在城市道路及其兩側(cè),、公共場(chǎng)地和設(shè)施用地范圍內(nèi)，堆放物料,，搭建建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施,，清洗機(jī)動(dòng)車輛，進(jìn)行屠宰加工作業(yè)和設(shè)攤兜售物品,。確因建設(shè)等特殊需要臨時(shí)堆放物料,，或者搭建非永久性建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施的，必須征得所在區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后,，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),，并在規(guī)定期限內(nèi)清理和拆除。



 第八條 新建,、擴(kuò)建,、改建工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定到所在區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理建筑垃圾,、工程渣土處置手續(xù),，并按要求及時(shí)清運(yùn)。

 建筑施工工地周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于2．5米的遮擋圍欄或圍墻,；施工現(xiàn)場(chǎng)的材料,、機(jī)具應(yīng)當(dāng)堆放整齊；施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取防止揚(yáng)塵,、泥漿灑漏,、污水外流的措施；停工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理并作必要的覆蓋,；工程竣工時(shí),，應(yīng)同時(shí)拆除各種臨時(shí)工棚、設(shè)施和其他應(yīng)拆除的建（構(gòu)）筑物,，并清理平整場(chǎng)地,。



 第九條 城市主要道路兩側(cè)建筑物的陽(yáng)臺(tái)和窗外、屋頂,、平臺(tái),、外走廊，不得堆放,、吊掛有礙市容的物品,。

 臨街建筑物安裝空調(diào)設(shè)備，搭建、封閉陽(yáng)臺(tái),，設(shè)置遮陽(yáng)雨篷,、安全防護(hù)網(wǎng)，必須符合有關(guān)規(guī)定,，不得有礙市容,。



 第十條 市政、公用,、通信設(shè)施及園林綠地,、城市雕塑、街景藝術(shù)品等,，應(yīng)當(dāng)按行業(yè)規(guī)范建設(shè),，經(jīng)常維護(hù)保養(yǎng)，保持完好,、整潔,。產(chǎn)生的渣土、污泥和其他廢棄物,，由有關(guān)管理單位或作業(yè)者及時(shí)清除,。



 第十一條 在市區(qū)運(yùn)行的交通運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)保持外形完好,、整潔,，破損、不潔的車輛不得在市區(qū)行駛,。運(yùn)輸液體,、散裝物料及廢棄物的，應(yīng)當(dāng)密封,、包扎,、覆蓋，不得泄漏,、遺撒。



 第十二條 市區(qū)設(shè)置戶外廣告,、標(biāo)語(yǔ)牌,、畫廊、櫥窗等,，應(yīng)當(dāng)合理選址,、布局，精心設(shè)計(jì),、制作,，做到內(nèi)容健康、外型美觀,、堅(jiān)固安全,，并定期維修,、油飾、清洗,，按規(guī)定期限更換或拆除,。

 大型戶外廣告的設(shè)置，必須向所在區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請(qǐng)和設(shè)計(jì)方案,，經(jīng)審查并報(bào)市建設(shè)行政主管部門同意后,，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。大型戶外廣告的范圍由市人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況確定,。



 第十三條 單位和個(gè)人在城市建（構(gòu)）筑物和公共設(shè)施上張掛,、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、告示,、招貼等,，必須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門及其委托機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，在指定地點(diǎn)張掛,、張貼,，并按規(guī)定期限清除。




 第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理





 第十四條 下列區(qū)域清掃保潔的責(zé)任單位分別是：

 （一）城市主次干道,、廣場(chǎng),、橋梁、人行天橋,、人行地下通道,，由所在區(qū)（縣）環(huán)境衛(wèi)生管理單位或者市、區(qū)（縣）人民政府指定的單位負(fù)責(zé)清掃保潔,；

 （二）小街巷,、居住區(qū)由街道人事處或有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織專人清掃保潔；實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū),，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)清掃保潔,；

 （三）機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部隊(duì),、企事業(yè)單位按所在地街道辦事處或有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府劃定的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)組織清掃保潔；

 （四）集貿(mào)市場(chǎng),、交易點(diǎn)和早市,、夜市，由主辦單位組織專人或從業(yè)者負(fù)責(zé)清掃保潔,；

 （五）機(jī)場(chǎng),、火車站、長(zhǎng)途汽車站、公共交通站（點(diǎn)）,、停車場(chǎng),、體育館（場(chǎng)）、影劇院,、博物館,、展覽館、紀(jì)念館等公共場(chǎng)所,，鐵路,、公路沿線，水運(yùn)碼頭及其作業(yè)范圍的水域,，由其經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)清掃保潔,；

 （六）公園、街心花園,、綠地,、花壇、旅游景點(diǎn),、宗教活動(dòng)場(chǎng)所,，河、洪道及其兩側(cè),，分別由各自管理單位負(fù)責(zé)清掃保潔,；

 （七）城市公共廁所按產(chǎn)權(quán)歸屬由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或產(chǎn)權(quán)單位及其承包人負(fù)責(zé)清掃保潔；

 （八）其他地段和區(qū)域,，由區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門明確責(zé)任單位,，組織清掃保潔。

 清掃保潔的時(shí)間安排應(yīng)當(dāng)最大限度地減少對(duì)居民生活的影響,，質(zhì)量必須符合城市環(huán)境衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定要求,。



 第十五條 城市環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行社會(huì)化服務(wù)。環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位除履行規(guī)定的責(zé)任外,，可以接受委托清掃,、收集、運(yùn)輸和處理廢棄物,，并實(shí)行有償服務(wù),，按規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)；其他單位和個(gè)人也可以從事環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，但須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審核同意。



 第十六條 公民應(yīng)當(dāng)遵守公共道德,，維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生,。不得隨地吐痰、便溺；不得亂倒垃圾,，亂扔果皮,、紙屑、煙頭等廢棄物,；不得在市區(qū)焚燒樹枝樹葉和其他雜物,；不得從高空向下或從建（構(gòu)）筑物、車輛向外擲物,、潑水,、拋撒紙錢；不得在墻壁,、電桿,、樹上亂刻、亂涂,、亂寫,、亂畫、亂貼,。



 第十七條 一切單位和個(gè)人,，都應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn),、方式傾倒垃圾,。環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位和有關(guān)經(jīng)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)垃圾,，并逐步做到分類收集,、運(yùn)輸，進(jìn)行無(wú)害化處理和綜合利用,。



 第十八條 醫(yī)院,、療養(yǎng)院、屠宰場(chǎng),、生物制品場(chǎng)（廠）,、教學(xué)科研單位等產(chǎn)生的有毒、有害廢棄物,，必須按有關(guān)規(guī)定處理,，嚴(yán)禁任意遺棄、傾倒,。



 第十九條 市區(qū)禁止放養(yǎng)豬,、羊、雞,、鴨等家禽家畜,，限制養(yǎng)犬,。具體辦法由市人民政府規(guī)定。



 第二十條 市,、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)積極擴(kuò)大城市煤氣用戶和連片集中供熱的范圍,，鼓勵(lì)、支持凈菜進(jìn)城和回收,、利用廢舊物資,，減少城市垃圾。




 第四章 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和管理





 第二十一條 市,、區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)人口密度,、流量和公共場(chǎng)所的需要，制定城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施發(fā)展規(guī)劃,，并納入城市總體規(guī)劃,，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和管理。鼓勵(lì)單位,、個(gè)人按照“誰(shuí)投資,，誰(shuí)受益”的原則，建設(shè)和改造公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，可按有關(guān)規(guī)定收費(fèi),。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予支持并提供方便。

 城市新區(qū)開發(fā),、舊區(qū)改建應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，配套建設(shè)資金由建設(shè)單位承擔(dān)。不符合要求的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，由原建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)改建或采取補(bǔ)救措施,。

 產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理，定期保養(yǎng),、維修,、更新，保證正常使用,。公共廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯標(biāo)志,，并有專人負(fù)責(zé)管理，不得隨意關(guān)閉,。



 第二十二條 除市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門設(shè)置,、管理的公共廁所、果皮箱和垃圾容器外,，商廈,、影劇院等人流集中場(chǎng)所的管理單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置對(duì)外開放的公共廁所和垃圾容器、廢物箱等公共衛(wèi)生設(shè)施,；臨街商店應(yīng)在指定地址設(shè)置符合規(guī)范的垃圾容器,；建筑工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合規(guī)范的臨時(shí)廁所和垃圾容器,。



 第二十三條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案建設(shè)和改造，不得擅自變更設(shè)計(jì),；確需變更設(shè)計(jì)方案的，必須報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn),。

 未經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，不得交付使用。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施不得改變使用性質(zhì),。



 第二十四條 任何單位和個(gè)人都不得擅自占用,、移動(dòng)、封閉,、拆除和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,。因建設(shè)需要必須拆除的，須事先提出拆遷方案,，報(bào)所在區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審查同意,，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，按先建后拆和不低于原面積的原則,，由拆遷單位負(fù)責(zé)重建,；確有困難不能重建的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門易地安排建設(shè),，建設(shè)費(fèi)用由拆遷單位承擔(dān),。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由市,、區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的監(jiān)察機(jī)構(gòu)予以處罰：

 （一）隨地吐痰、便溺,，亂扔果皮,、紙屑、煙頭等廢棄物,，從高空向下或從建（構(gòu)）筑物,、車輛向外擲物、潑水的,，給予警告,，責(zé)令其停止違法行為；不聽勸阻的,，可處以5元以上50元以下的罰款,。

 （二）在墻壁、電桿,、樹上涂寫刻畫,，或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛,、張貼宣傳品的，給予警告,，責(zé)令其限期改正或清除,，并可處以50元以上200元以下的罰款。

 （三）在城市道路及其兩側(cè),、公共場(chǎng)地和設(shè)施用地范圍內(nèi)設(shè)攤兜售物品的,，責(zé)令其停止違法行為，并可處以50元以上200元以下的罰款,。

 （四）在市區(qū)養(yǎng)犬或者放養(yǎng)家畜家禽影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,，責(zé)令其限期處理或者予以沒收，并可處以50元以上200元以下的罰款,。

 （五）在臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)和窗外,、屋頂、平臺(tái),、外走廊堆放,、吊掛有礙市容的物品，臨街建筑物安裝空調(diào)設(shè)備,、搭建封閉陽(yáng)臺(tái),、設(shè)置遮陽(yáng)雨篷、安全防護(hù)網(wǎng)不符合有關(guān)規(guī)定的,，給予警告,，責(zé)令其限期改正；拒不改正的,，可處以100元以上500元以下的罰款,。

 （六）交通工具破損不潔、帶泥行駛或者運(yùn)輸液體,、散裝物料及廢棄物不作密封,、包扎、覆蓋造成泄漏,、遺撒的,，給予警告，責(zé)令其停止違法行為,，并可處以200元以上1000元以下的罰款,。

 （七）不按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn),、方式傾倒,、清運(yùn)、處理垃圾,，在市區(qū)拋撒紙錢,，焚燒樹枝樹葉和其他雜物,，不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)的，給予警告,，責(zé)令其限期改正,；情節(jié)較重或者拒不改正的，可處以200元以上1000元以下的罰款,。

 （八）臨街建筑工地不按規(guī)定設(shè)置遮擋圍欄,、圍墻，施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵,、泥漿灑漏、污水外流或者不采取必要防范措施,，停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作必要覆蓋,，工程竣工、作業(yè)完成后不及時(shí)清理平整場(chǎng)地和拆除工棚等臨時(shí)建筑,、設(shè)施影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,，給予警告，責(zé)令其限期清理或采取其他補(bǔ)救措施,；在規(guī)定期限未進(jìn)行清理或采取補(bǔ)救措施的,，可處以500元以上3000元以下的罰款。

 （九）在城市道路及其兩側(cè),、公共場(chǎng)地和設(shè)施用地范圍內(nèi)擅自堆放物料,，搭建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施，清洗機(jī)動(dòng)車輛,，進(jìn)行屠宰加工作業(yè)等影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,，責(zé)令其停止違法行為，限期清理或拆除,，并可處以500元以上5000元以下的罰款,。

 （十）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置大型戶外廣告，或者設(shè)置戶外廣告,、標(biāo)語(yǔ)牌,、畫廊、櫥窗等影響市容較大的,，責(zé)令其停止違法行為,，限期拆除，并可處以2000元以上10000元以下的罰款,。

 （十一）建筑物和設(shè)施不符合城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的,，會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其限期拆除或改造；逾期未拆除或未改造的,，經(jīng)市,、區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)后強(qiáng)制拆除,，并可處以5000元以上20000元以下的罰款。

 （十二）擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的,，責(zé)令其停止違法行為,，限期采取補(bǔ)救措施，可處以該設(shè)施建筑造價(jià)1至3倍的罰款,。

 （十三）損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的,，責(zé)令其恢復(fù)原狀，可處以實(shí)際損失1至3倍的罰款,。

 上述行為造成損失的,，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十六條 妨礙市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門及其工作人員依法執(zhí)行市容環(huán)境衛(wèi)生公務(wù)應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十七條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門及其工作人員必須忠于職守，嚴(yán)格管理,，秉公執(zhí)法,，接受群眾投訴，及時(shí)制止和查處有損城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的違法行為,，及時(shí)清洗不潔和修復(fù),、更換破損的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。對(duì)管理工作中玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由所在單位或其上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟,，逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第二十九條 本辦法實(shí)施中的具體應(yīng)用問題由蘭州市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十條 本辦法自1999年5月1日起施行。