• 【發(fā)布單位】82604
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-03-26
• 【生效日期】1999-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

蘭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法
 
（1998年12月18日蘭州市第十二屆人大
 常委會第十二次會議通過1999年3月26日甘肅省
 第九屆人大常委會第九次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,，創(chuàng)造整潔,、優(yōu)美、文明的工作和生活環(huán)境,，根據國務院《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關法律、法規(guī),，結合本市實際,，制定本辦法。



 第二條 一切單位和個人在本市市區(qū),、縣城必須遵守本辦法,，維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，服從有關部門的管理,，尊重市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動,，并有權制止、檢舉損害城市市容和環(huán)境衛(wèi)生及有關設施的行為,。



 第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一領導,，分區(qū)分級負責，專業(yè)人員管理與群眾管理相結合的原則,。

 市建筑行政主管部門負責全市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。

 區(qū)（縣）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

 街道辦事處,、有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在各自轄區(qū)和職責范圍內負責城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的有關管理工作,。

 市、區(qū)（縣）城建,、環(huán)衛(wèi)監(jiān)察機構根據行政主管部門的委托,，實施城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督、檢查和違法行為的查處工作。

 規(guī)劃,、環(huán)保,、交通、衛(wèi)生,、公安,、工商等部門在其職責范圍內，配合市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門做好有關管理工作,。



 第四條 市,、區(qū)（縣）人民政府應當把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，安排相應投資和經費,，組織實施,；應當加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育和先進技術的應用推廣工作，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識和市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平,。

 市人民政府應根據國家有關規(guī)定,，結合本市實際，制定城市容貌,、環(huán)境衛(wèi)生和設施設置標準,。



 第五條 對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人，由市,、區(qū)（縣）人民政府或市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門給予表彰獎勵,。




 第二章 城市市容管理





 第六條 城市中的建筑物、公共設施,、廣告標志等,，必須符合規(guī)定的城市容貌標準，保持其外形完好,、整潔,。

 各類文字用語和圖形符號應當符合有關規(guī)定，內容健康,，書寫繪制規(guī)范,。



 第七條 任何單位和個人不得擅自在城市道路及其兩側、公共場地和設施用地范圍內,，堆放物料,，搭建建（構）筑物和其他設施，清洗機動車輛,，進行屠宰加工作業(yè)和設攤兜售物品,。確因建設等特殊需要臨時堆放物料，或者搭建非永久性建（構）筑物和其他設施的,，必須征得所在區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后,，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù),，并在規(guī)定期限內清理和拆除。



 第八條 新建,、擴建,、改建工程開工前，建設單位應按規(guī)定到所在區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理建筑垃圾,、工程渣土處置手續(xù),，并按要求及時清運。

 建筑施工工地周圍應當設置不低于2．5米的遮擋圍欄或圍墻,；施工現(xiàn)場的材料,、機具應當堆放整齊；施工作業(yè)應當采取防止揚塵,、泥漿灑漏,、污水外流的措施；停工場地應當及時整理并作必要的覆蓋,；工程竣工時,，應同時拆除各種臨時工棚、設施和其他應拆除的建（構）筑物,，并清理平整場地,。



 第九條 城市主要道路兩側建筑物的陽臺和窗外、屋頂,、平臺,、外走廊，不得堆放,、吊掛有礙市容的物品,。

 臨街建筑物安裝空調設備,，搭建,、封閉陽臺，設置遮陽雨篷,、安全防護網,，必須符合有關規(guī)定，不得有礙市容,。



 第十條 市政,、公用、通信設施及園林綠地,、城市雕塑,、街景藝術品等，應當按行業(yè)規(guī)范建設,，經常維護保養(yǎng),，保持完好,、整潔。產生的渣土,、污泥和其他廢棄物,，由有關管理單位或作業(yè)者及時清除。



 第十一條 在市區(qū)運行的交通運輸工具,，應當保持外形完好,、整潔，破損,、不潔的車輛不得在市區(qū)行駛,。運輸液體、散裝物料及廢棄物的,，應當密封,、包扎、覆蓋,，不得泄漏,、遺撒。



 第十二條 市區(qū)設置戶外廣告,、標語牌,、畫廊、櫥窗等,，應當合理選址,、布局，精心設計,、制作,，做到內容健康、外型美觀,、堅固安全,，并定期維修、油飾,、清洗,，按規(guī)定期限更換或拆除。

 大型戶外廣告的設置,，必須向所在區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請和設計方案,，經審查并報市建設行政主管部門同意后，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù),。大型戶外廣告的范圍由市人民政府根據有關規(guī)定和實際情況確定,。



 第十三條 單位和個人在城市建（構）筑物和公共設施上張掛、張貼宣傳標語,、告示,、招貼等,，必須經市建設行政主管部門及其委托機構批準，在指定地點張掛,、張貼,，并按規(guī)定期限清除。




 第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理





 第十四條 下列區(qū)域清掃保潔的責任單位分別是：

 （一）城市主次干道,、廣場,、橋梁、人行天橋,、人行地下通道,，由所在區(qū)（縣）環(huán)境衛(wèi)生管理單位或者市、區(qū)（縣）人民政府指定的單位負責清掃保潔,；

 （二）小街巷,、居住區(qū)由街道人事處或有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織專人清掃保潔；實行物業(yè)管理的居住區(qū),，由物業(yè)管理單位負責清掃保潔,；

 （三）機關、團體,、部隊,、企事業(yè)單位按所在地街道辦事處或有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府劃定的衛(wèi)生責任區(qū)組織清掃保潔；

 （四）集貿市場,、交易點和早市,、夜市，由主辦單位組織專人或從業(yè)者負責清掃保潔,；

 （五）機場,、火車站、長途汽車站,、公共交通站（點）,、停車場、體育館（場）,、影劇院,、博物館,、展覽館,、紀念館等公共場所，鐵路,、公路沿線,，水運碼頭及其作業(yè)范圍的水域，由其經營管理單位負責清掃保潔,；

 （六）公園,、街心花園,、綠地、花壇,、旅游景點,、宗教活動場所，河,、洪道及其兩側,，分別由各自管理單位負責清掃保潔；

 （七）城市公共廁所按產權歸屬由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或產權單位及其承包人負責清掃保潔,；

 （八）其他地段和區(qū)域,，由區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門明確責任單位，組織清掃保潔,。

 清掃保潔的時間安排應當最大限度地減少對居民生活的影響,，質量必須符合城市環(huán)境衛(wèi)生的有關規(guī)定要求。



 第十五條 城市環(huán)境衛(wèi)生應當逐步實行社會化服務,。環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位除履行規(guī)定的責任外,，可以接受委托清掃、收集,、運輸和處理廢棄物,，并實行有償服務，按規(guī)定收取服務費,；其他單位和個人也可以從事環(huán)境衛(wèi)生服務經營活動,，但須經市建設行政主管部門審核同意。



 第十六條 公民應當遵守公共道德,，維護公共環(huán)境衛(wèi)生,。不得隨地吐痰、便溺,；不得亂倒垃圾,，亂扔果皮、紙屑,、煙頭等廢棄物,；不得在市區(qū)焚燒樹枝樹葉和其他雜物；不得從高空向下或從建（構）筑物,、車輛向外擲物,、潑水、拋撒紙錢,；不得在墻壁,、電桿、樹上亂刻,、亂涂,、亂寫,、亂畫、亂貼,。



 第十七條 一切單位和個人,，都應當按規(guī)定的時間、地點,、方式傾倒垃圾,。環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位和有關經營、管理單位應當及時清運垃圾,，并逐步做到分類收集,、運輸，進行無害化處理和綜合利用,。



 第十八條 醫(yī)院,、療養(yǎng)院、屠宰場,、生物制品場（廠）,、教學科研單位等產生的有毒、有害廢棄物,，必須按有關規(guī)定處理,，嚴禁任意遺棄、傾倒,。



 第十九條 市區(qū)禁止放養(yǎng)豬,、羊、雞,、鴨等家禽家畜,，限制養(yǎng)犬。具體辦法由市人民政府規(guī)定,。



 第二十條 市,、區(qū)（縣）人民政府應當積極擴大城市煤氣用戶和連片集中供熱的范圍，鼓勵,、支持凈菜進城和回收,、利用廢舊物資，減少城市垃圾,。




 第四章 城市環(huán)境衛(wèi)生設施的建設和管理





 第二十一條 市,、區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當根據轄區(qū)人口密度、流量和公共場所的需要,，制定城市環(huán)境衛(wèi)生設施發(fā)展規(guī)劃,，并納入城市總體規(guī)劃,，按照規(guī)定的標準進行建設和管理,。鼓勵單位,、個人按照“誰投資，誰受益”的原則,，建設和改造公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設施,，可按有關規(guī)定收費。相關單位應當給予支持并提供方便,。

 城市新區(qū)開發(fā),、舊區(qū)改建應按有關規(guī)定和標準配套建設環(huán)境衛(wèi)生設施，配套建設資金由建設單位承擔,。不符合要求的環(huán)境衛(wèi)生設施,，由原建設單位在規(guī)定期限內改建或采取補救措施。

 產權單位應當加強對環(huán)境衛(wèi)生設施的管理,，定期保養(yǎng),、維修、更新,，保證正常使用,。公共廁所應當設立明顯標志，并有專人負責管理,，不得隨意關閉,。



 第二十二條 除市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門設置、管理的公共廁所,、果皮箱和垃圾容器外,，商廈、影劇院等人流集中場所的管理單位應當按規(guī)定標準設置對外開放的公共廁所和垃圾容器,、廢物箱等公共衛(wèi)生設施,；臨街商店應在指定地址設置符合規(guī)范的垃圾容器；建筑工地應當設置符合規(guī)范的臨時廁所和垃圾容器,。



 第二十三條 環(huán)境衛(wèi)生設施應當按照批準的設計方案建設和改造,，不得擅自變更設計；確需變更設計方案的,，必須報經原審批部門批準,。

 未經市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門驗收或驗收不合格的環(huán)境衛(wèi)生設施，不得交付使用,。環(huán)境衛(wèi)生設施不得改變使用性質,。



 第二十四條 任何單位和個人都不得擅自占用、移動,、封閉,、拆除和損壞環(huán)境衛(wèi)生設施。因建設需要必須拆除的，須事先提出拆遷方案,，報所在區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審查同意,，經市建設行政主管部門批準后，按先建后拆和不低于原面積的原則,，由拆遷單位負責重建,；確有困難不能重建的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門易地安排建設,，建設費用由拆遷單位承擔,。




 第五章 法律責任





 第二十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由市,、區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的監(jiān)察機構予以處罰：

 （一）隨地吐痰、便溺,，亂扔果皮,、紙屑、煙頭等廢棄物,，從高空向下或從建（構）筑物,、車輛向外擲物、潑水的,，給予警告,，責令其停止違法行為；不聽勸阻的,，可處以5元以上50元以下的罰款,。

 （二）在墻壁、電桿,、樹上涂寫刻畫,，或者未經批準張掛、張貼宣傳品的,，給予警告,，責令其限期改正或清除，并可處以50元以上200元以下的罰款,。

 （三）在城市道路及其兩側,、公共場地和設施用地范圍內設攤兜售物品的，責令其停止違法行為,，并可處以50元以上200元以下的罰款,。

 （四）在市區(qū)養(yǎng)犬或者放養(yǎng)家畜家禽影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，責令其限期處理或者予以沒收,，并可處以50元以上200元以下的罰款,。

 （五）在臨街建筑物的陽臺和窗外,、屋頂、平臺,、外走廊堆放,、吊掛有礙市容的物品，臨街建筑物安裝空調設備,、搭建封閉陽臺,、設置遮陽雨篷,、安全防護網不符合有關規(guī)定的,，給予警告，責令其限期改正,；拒不改正的,，可處以100元以上500元以下的罰款。

 （六）交通工具破損不潔,、帶泥行駛或者運輸液體,、散裝物料及廢棄物不作密封、包扎,、覆蓋造成泄漏,、遺撒的，給予警告,，責令其停止違法行為,，并可處以200元以上1000元以下的罰款。

 （七）不按規(guī)定時間,、地點,、方式傾倒、清運,、處理垃圾,，在市區(qū)拋撒紙錢，焚燒樹枝樹葉和其他雜物,，不履行衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔義務的,，給予警告，責令其限期改正,；情節(jié)較重或者拒不改正的,，可處以200元以上1000元以下的罰款。

 （八）臨街建筑工地不按規(guī)定設置遮擋圍欄,、圍墻,，施工作業(yè)現(xiàn)場揚塵、泥漿灑漏,、污水外流或者不采取必要防范措施,，停工場地不及時整理并作必要覆蓋,，工程竣工、作業(yè)完成后不及時清理平整場地和拆除工棚等臨時建筑,、設施影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,，給予警告，責令其限期清理或采取其他補救措施,；在規(guī)定期限未進行清理或采取補救措施的,，可處以500元以上3000元以下的罰款。

 （九）在城市道路及其兩側,、公共場地和設施用地范圍內擅自堆放物料,，搭建建（構）筑物或者其他設施，清洗機動車輛,，進行屠宰加工作業(yè)等影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,，責令其停止違法行為，限期清理或拆除,，并可處以500元以上5000元以下的罰款,。

 （十）未經批準設置大型戶外廣告，或者設置戶外廣告,、標語牌,、畫廊、櫥窗等影響市容較大的,，責令其停止違法行為,，限期拆除，并可處以2000元以上10000元以下的罰款,。

 （十一）建筑物和設施不符合城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生標準的,，會同城市規(guī)劃行政主管部門責令其限期拆除或改造；逾期未拆除或未改造的,，經市,、區(qū)（縣）人民政府批準后強制拆除，并可處以5000元以上20000元以下的罰款,。

 （十二）擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設施或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的,，責令其停止違法行為，限期采取補救措施,，可處以該設施建筑造價1至3倍的罰款,。

 （十三）損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施的，責令其恢復原狀,，可處以實際損失1至3倍的罰款,。

 上述行為造成損失的，應負賠償責任,；應當給予治安處罰的,，由公安機關依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規(guī)定處罰,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第二十六條 妨礙市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門及其工作人員依法執(zhí)行市容環(huán)境衛(wèi)生公務應當給予治安處罰的,，由公安機關依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規(guī)定處罰；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第二十七條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門及其工作人員必須忠于職守，嚴格管理,，秉公執(zhí)法,，接受群眾投訴，及時制止和查處有損城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的違法行為,，及時清洗不潔和修復,、更換破損的環(huán)境衛(wèi)生設施,。對管理工作中玩忽職守,、濫用職權、徇私舞弊的,，由所在單位或其上級機關給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第二十八條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請復議或提起訴訟，逾期不申請復議也不起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第二十九條 本辦法實施中的具體應用問題由蘭州市建設行政主管部門負責解釋,。



 第三十條 本辦法自1999年5月1日起施行,。