• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】海南省人大常委會公告第20號
• 【發(fā)布日期】2004-08-20
• 【生效日期】2004-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省實施《中華人民共和國義務教育法》辦法

海南省實施《中華人民共和國義務教育法》辦法

(海南省人大常委會公告第20號)





 《海南省人民代表大會常務委員會關(guān)于修改
<海南省實施中華人民共和國義務教育法辦法>
的決定》已由海南省第三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議于2004年8月6日通過,，現(xiàn)予公布，自2004年9月1日起施行,。



 海南省人民代表大會常務委員會

 2004年8月20日





海南省人民代表大會常務委員會關(guān)于修改《海南省實施
<中華人民共和國義務教育法>
辦法》的決定



 （2004年8月6日海南省第三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過）



 海南省第三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議決定對《海南省實施
<中華人民共和國義務教育法>
辦法》作如下修改：



 一,、刪除第三十二條第一款。



 二,、第四十三條修改為：“未經(jīng)縣級以上教育主管部門批準,，抽調(diào)或借調(diào)教師擔任其他工作的,，必須限期糾正，并由上級主管部門追究直接責任者的行政責任,?！?


 本決定自2004年9月1日起施行。



 《海南省實施
<中華人民共和國義務教育法>
辦法》根據(jù)本決定作相應的修改并對條款順序作相應調(diào)整,，重新公布,。





海南省實施《中華人民共和國義務教育法》辦法






第一章 總 則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國義務教育法》，結(jié)合我省實際,，制定本辦法,。




第二條 義務教育必須貫徹執(zhí)行國家的教育方針，把堅定正確的政治方向放在首位,，努力提高教育質(zhì)量,，使兒童、少年德,、智,、體全面發(fā)展，為提高全民族的素質(zhì),，培養(yǎng)社會主義建設者和接班人奠定基礎(chǔ),。




第三條 全省實行九年制義務教育。九年制義務教育分為初等教育和初級中等教育兩個階段,。在普及初等義務教育基礎(chǔ)上實施初級中等義務教育,。




第四條 國家、社會,、學校和家庭依法保障適齡兒童,、少年接受義務教育的權(quán)利。




第五條 義務教育實行分級管理的原則,，由省,、市、縣,、自治縣,、市轄區(qū)人民政府組織實施，實施方案必須落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn),。各級人民政府的教育行政部門是普及義務教育的主管部門,。



 實行義務教育目標責任制。各級人民政府主要負責人應提出任期內(nèi)實施義務教育的目標,、任務和措施,，對其政績考核時應將實施效果作為一項內(nèi)容。




第六條 實施義務教育的步驟和普及程度，各級人民政府應從實際出發(fā),，因地制宜,，分步實施。



 城鎮(zhèn)和經(jīng)濟,、文化比較發(fā)達的其他地區(qū),，在1995年前基本普及九年制義務教育；在本世紀末,，全省基本普及初等義務教育，并逐步普及初級中等義務教育,。




第七條 各級人民政府應結(jié)合本轄區(qū)實際情況,，制定義務教育實施規(guī)劃和方案，并經(jīng)同級人民代表大會常委員會審議批準后組織實施,。




第八條 城鎮(zhèn)和農(nóng)村在制定總體建設規(guī)劃時應將義務教育設施列為重要內(nèi)容,，并與當?shù)貙嵤┝x務教育規(guī)劃相協(xié)調(diào)。




第二章 管 理




第九條 各級人民政府在實施義務教育中的主要職責是：



 (一)省人民政府負責制定全省實施義務教育的規(guī)劃,、措施,、檢查驗收標準和辦法；組織全省義務教育的實施,；制定校舍建設標準和教學設備標準,；負責全省義務教育經(jīng)費的統(tǒng)籌、安排,、落實和管理,；負責師資的培養(yǎng)、培訓工作,。



 (二)市,、縣、自治縣,、市轄區(qū)人民政府負責制定本轄區(qū)普及義務教育的方案,；合理調(diào)整學校布局；安排落實教育經(jīng)費,；督促,、指導校舍建設和教學設備的購置；培訓小學教師,；管理,、考核公辦和民辦教師；檢查,、監(jiān)督義務教育的實施,。



 (三)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)市、縣,、自治縣,、市轄區(qū)人民政府制定的普及義務教育方案，負責本轄區(qū)內(nèi)義務教育規(guī)劃的實施,；提出合理設置初中,、小學的意見，并管理教學工作,；組織適齡兒童,、少年按時入學；調(diào)配公辦和民辦教師,；統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)民辦教師報酬,；改善辦學條件，保護學校校舍,、設備和場地,，維護學校正常教學秩序，關(guān)心教師生活,。




第十條 國營農(nóng)(林)場,、企業(yè)事業(yè)單位舉辦的小學、普通初級中等學校,、初級中等職業(yè)技術(shù)學校,，在行政上接受其主辦單位領(lǐng)導。在實施義務教育和學校教學業(yè)務上,，接受所在市,、縣、自治縣,、市轄區(qū)人民政府及其教育主管部門的指導和管理,。




第十一條 省、市,、縣,、自治縣、市轄區(qū)設立教育督導機構(gòu),，建立基礎(chǔ)教育督導制度,，負責對本轄區(qū)義務教育的實施狀況進行全面檢查、監(jiān)督和指導,。




第十二條 各級人民政府應按年度對義務教育進行檢查驗收,，并向上一級人民政府和同級人民代表大會常務委員會報告實施情況，接受檢查,、監(jiān)督,。




第三章 就 學




第十三條 凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族,，都應入學接受規(guī)定年限的義務教育,。條件尚不具備的地區(qū)，可推遲到七周歲入學,。



 因疾病或其他特殊原因,，需要延緩入學或免予入學的適齡兒童、少年,，須由其父母或其他監(jiān)護人提出申請,，并經(jīng)所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或市轄區(qū)教育主管部門批準,。




第十四條 禁止任何單位或個人招,、聘用應接受義務教育的適齡兒童、少年務工,、經(jīng)商或從事其他職業(yè)。




第十五條 父母或其他監(jiān)護人必須履行義務,，保證使其適齡子女或被監(jiān)護人按時入學,，接受規(guī)定年限的義務教育。不得迫使其輟學而務工,、務農(nóng)或經(jīng)商,。




第十六條 對接受義務教育的兒童、少年免收學費,。有條件的地方可免收雜費,；條件不具備的地區(qū)，執(zhí)行省人民政府制定的收取雜費的標準和辦法,。禁止另立收費項目和超標準收費,。



 對家庭經(jīng)濟困難的學生可減免雜費。對殘疾兒童,、少年和殘疾人的子女免收雜費,。



 少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)，已實行免收雜費的,，仍按原規(guī)定執(zhí)行,。



 對前三款規(guī)定免收雜費的，省,、市,、縣、自治縣,、市轄區(qū)人民政府應按減免雜費的金額撥給教育主管部門,，由教育主管部門分配給學校使用。任何單位或個人不得克扣和挪用。




第十七條 非教育部門舉辦的中小學免收的雜費,，由辦學單位自籌資金解決,。



 由社會力量承辦的義務教育的學校，其收費標準和辦法應報所在市,、縣,、自治縣、市轄區(qū)人民政府備案,。




第十八條 市,、縣、自治縣,、市轄區(qū)人民政府設立助學金,，幫助家庭經(jīng)濟困難的學生就學。




第十九條 普及初級中等義務教育的地區(qū),，應有計劃地取消小學畢業(yè)生升初中考試,，小學畢業(yè)生可就近升入初級中等學校就學。




第四章 學 校




第二十條 在國家確定統(tǒng)一學制前,，全省實行小學六年,、初中三年的學制。現(xiàn)仍實行的小學五年,、初中三年學制可作為過渡學制,。進行其他學制試驗，須經(jīng)省人民政府批準,。




第二十一條 學校的設置,、布局應合理。小學(含教學點,、簡易小學)的設置,、合并、撤銷,，由所在鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府報告市、縣,、自治縣,、市轄區(qū)教育主管部門審批；九年一貫制學校,、初級中等學校(含完全中學初中部)的設置,、合并、撤銷,，由市,、縣,、自治縣、市轄區(qū)教育主管部門提出意見,，報同級人民政府審批,。



 國營農(nóng)(林)場、企業(yè)事業(yè)單位可單獨或聯(lián)合舉辦中小學校,。凡已單獨或聯(lián)合辦學的應堅持辦好,，不得隨意撤銷學校或縮小辦學規(guī)模,。




第二十二條 鼓勵公民,、社會力量以及華僑、香港澳門臺灣同胞,、外國友人捐資助學,；鼓勵公民、社會力量按照國家規(guī)定的基本辦學要求興辦義務教育事業(yè),。




第二十三條 舉辦特殊教育學校(班),，使盲、聾,、啞,、弱智和其他殘疾兒童、少年受到義務教育,。省應創(chuàng)辦聾啞學校；有條件的市,、縣,、自治縣應創(chuàng)辦特殊教育學校，或在全日制學校附設特殊教育班,。




第二十四條 學校的場地,，由所在市、縣,、自治縣,、市轄區(qū)人民政府發(fā)給土地使用證書，學校不得將校舍,、場地出租,、出讓或改作非教育之用。因特殊需要改作他用的,，須報經(jīng)所在市,、縣、自治縣,、市轄區(qū)以上教育主管部門批準,。



 禁止任何單位或個人侵占,、破壞學校的場地、校舍,、設備以及校辦工廠,、農(nóng)場等財產(chǎn)。



 綠化,、美化校園環(huán)境,。




第二十五條 維護學校正常的教學秩序。禁止任何單位或個人在學校進行賭博,、販賣不健康書籍,、播放不健康錄像以及搞封建迷信活動。



 禁止在學校擺攤設點和設置其他妨礙教學的設施,。




第二十六條 普及一定年限義務教育地區(qū)的學校,，在招生范圍內(nèi)不得拒收接受義務教育的學生入學。



 學校應與學生家長密切配合,，采取切實措施,，防止學生流失。




第二十七條 實施義務教育的學校應選用經(jīng)國務院教育主管部門或省教育主管部門審定的教科書,。



 學校教育應面向全體學生,，因材施教。不得歧視品行有缺點,、學習有困難的學生,。




第二十八條 學校應推廣使用全國通用的普通話。



 招收少數(shù)民族學生為主的學校,，可以用少數(shù)民族通用的語言輔助教學,。




第五章 教 師




第二十九條 教師必須熱愛社會主義教育事業(yè)，努力提高自己的思想,、道德水平和文化業(yè)務素質(zhì),，教書育人，為人師表,。



 教師應熱愛學生,，禁止體罰或變相體罰學生。




第三十條 建立教師資格考核制度,。小學教師應具有中等師范以上畢業(yè)文憑或同等學歷,，初中教師應具有高等師范專科以上畢業(yè)文憑或同等學歷,。



 對不具備規(guī)定學歷或雖具備學歷不能勝任教學工作的中,、小學教師，應組織其在職進修學習,。對考核合格的教師頒發(fā)專業(yè)合格證書,；對考核不合格的,，調(diào)離教師崗位。禁止將不具備教師資格的人員吸收,、調(diào)入學校任教,。



 實行教師職務聘任制度。具備規(guī)定學歷或取得所任學科專業(yè)合格證書,，經(jīng)考核,、評審達到國家規(guī)定的任職條件者，方可聘為一定職務的教師,。



 對學校的行政管理干部也應進行培訓和考核,。




第三十一條 辦好師范院校、教育學院,、教師進修學校,，并有計劃地委托高等院校培訓師資。省,、市,、縣、自治縣,、市轄區(qū)人民政府每年增撥的教育經(jīng)費,，應優(yōu)先保證師范教育事業(yè)的需要。



 各級人民政府應采取措施,，保證山區(qū),、民族地區(qū)學校教師的數(shù)量、質(zhì)量,。




第三十二條 未經(jīng)縣級以上教育主管部門批準,，任何單位不得抽調(diào)或借調(diào)教師擔任其他工作。




第三十三條 民辦教師逐步實行工資制,。其經(jīng)費來源除國家補貼部分外,，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌解決,。各地應采取措施逐步使民辦教師與當?shù)毓k教師同工同酬。



 各地應建立民辦教師福利基金,，以解決民辦教師福利待遇,、醫(yī)療保健和退休后的生活保障等問題。任教25年以上,、被評聘為小學中級職務以上的民辦教師,，或任教30年以上、仍從事民辦教師工作的,，退休后,，原享受的國家補助工資繼續(xù)發(fā)給,。




第三十四條 教師的合法權(quán)益受法律保護。保障教師的人身安全和人格尊嚴,。




第三十五條 各級人民政府應大力開展尊師重教活動,，提高教師的社會地位和物質(zhì)待遇。教師在住房,、生活補貼,、公費醫(yī)療等方面應與當?shù)馗刹肯硎芡却觥?


 在老區(qū)、民族地區(qū),、貧因地區(qū),、特殊教育學校(班)任教的教師，應在前款基礎(chǔ)上享受更優(yōu)惠的待遇,。具體辦法由各級人民政府另行制定,。




第六章 經(jīng) 費




第三十六條 實施義務教育所需事業(yè)費和基本建設投資，由各級人民政府負責籌措,，予以保證,。非教育部門和社會力量舉辦的學校所需事業(yè)費和基建投資，由辦學者籌措,。



 各級地方財政用于義務教育的財政撥款,，應以上一年財政撥款用于義務教育核定的預算數(shù)為基數(shù)，應高于本年度財政經(jīng)常性收入增長比例,，并保證在校學生人均教育費用逐年增長,。具體增長比例，由省,、市,、縣、自治縣,、市轄區(qū)人民政府制定,。



 省、市,、縣,、自治縣、市轄區(qū)的機動財力應劃一定比例用于義務教育事業(yè),。



 省,、市、縣,、自治縣,、市轄區(qū)對經(jīng)濟困難地區(qū)義務教育經(jīng)費，應給予補助,；中央和省支援不發(fā)達地區(qū)的發(fā)展資金,、邊境建設事業(yè)補助費,、少數(shù)民族地區(qū)建設補助費，都必須提取一定比例用于發(fā)展這些地區(qū)的義務教育事業(yè),。



 各級人民政府和辦學者,，必須努力改善辦學條件，使學校設施逐步達到國家,、省有關(guān)規(guī)定的要求,。




第三十七條 按照國家有關(guān)規(guī)定，由當?shù)囟悇詹块T負責征收教育事業(yè)費附加,，交當?shù)亟逃鞴懿块T用于義務教育和掃盲教育,。具體征收辦法，由省人民政府制定,。




第三十八條 實施義務教育的各類學校應開展勤工儉學活動,，培養(yǎng)學生的勞動觀念。各級人民政府應從資金,、物資和場地等方面扶持校辦企業(yè)和發(fā)展校園經(jīng)濟,。按國家有關(guān)規(guī)定，對勤工儉學收入實行免征或減征稅收的優(yōu)惠政策,。勤工儉學所得收入,，應主要用于擴大生產(chǎn)、改善辦學條件,。




第三十九條 建立,、健全教育經(jīng)費管理制度。教育經(jīng)費應?？顚Ｓ?。禁止任何單位或個人挪用、克扣,。



 禁止向?qū)W校亂攤派各種款項,。




第七章 獎 懲




第四十條 對在義務教育工作中作出顯著成績，有下列事跡之一的單位或個人,，由各級人民政府給予表彰,、獎勵：



 (一)認真執(zhí)行《中華人民共和國義務教育法》和本辦法，實施義務教育成績顯著的,；



 (二)積極捐資助學,，發(fā)展基礎(chǔ)教育事業(yè)貢獻突出的,；



 (三)長期從事教育事業(yè),，忠于職守，在教育,、教學工作上取得優(yōu)異成績的,。




第四十一條 有下列行為之一的,，由各級人民政府依照管理權(quán)限對有關(guān)責任人員給予行政處分：



 (一)因工作失職未能如期實現(xiàn)義務教育實施規(guī)劃目標的；



 (二)無特殊原因,，未能如期達到義務教育學校辦學條件要求的,；



 (三)學校另立收費項目或超標準收費的；



 (四)拒收應在本轄區(qū)或本學校接受義務教育的適齡兒童,、少年就學的,；讓尚未受完義務教育的學生停學或退學的。




第四十二條 將不具備教師資格的人員吸收或調(diào)入學校任教的,，由上級主管部門追究直接責任人的行政責任,，并將吸收或調(diào)入人員退回原單位。




第四十三條 未經(jīng)縣級以上教育主管部門批準,，抽調(diào)或借調(diào)教師擔任其他工作的,，必須限期糾正，并由上級主管部門追究直接責任者的行政責任,。




第四十四條 學生輟學,，學校不采取措施解決的，由當?shù)厝嗣裾肪繉W校主要負責人的行政責任,；因當?shù)厝嗣裾床扇∮辛Υ胧?，造成輟學嚴重的，由上一級人民政府追究其主要領(lǐng)導人和直接責任者的行政責任,。




第四十五條 未經(jīng)市,、縣、自治縣,、市轄區(qū)教育主管部門批準,，擅自將校舍、場地出租,、出讓或改作非教育之用的,，由教育主管部門沒收其非法收入，并根據(jù)不同情節(jié),，對直接責任者給予行政處分,。




第四十六條 教師體罰或變相體罰學生的，由其主管機關(guān)追究其行政責任,；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責任。




第四十七條 違反財經(jīng)紀律,，侵占,、挪用、克扣教育經(jīng)費的，應追回款項,，并根據(jù)不同情節(jié),，給予行政處分；觸犯刑律的,，依法追究刑事責任,。




第四十八條 父母或其他監(jiān)護人未按規(guī)定送其子女或被監(jiān)護人入學接受當?shù)匾?guī)定年限義務教育的，由當?shù)厝嗣裾畬ζ溥M行批評教育,。經(jīng)批評教育仍不送子女或被監(jiān)護人入學的,，由當?shù)亟逃鞴懿块T或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府采取有效措施,，責令其送子女或被監(jiān)護人入學,。




第四十九條 單位或個人招、聘用應接受義務教育的適齡兒童,、少年務工,、經(jīng)商或從事其他職業(yè)的，由當?shù)厝嗣裾o予批評教育,，責令其辭退,，并由當?shù)貏趧有姓鞴懿块T對招、聘用單位或個人處以2000元至5000元罰款,；情節(jié)嚴重的,，由工商行政主管部門責令其停止營業(yè)，直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。




第五十條 違反本辦法第二十五條規(guī)定,，破壞學校正常教育教學秩序的，學校和教育行政管理部門有權(quán)予以制止,，并由公安機關(guān)依法給予行政處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第五十一條 侵占,、破壞學校的場地、校舍,、設備和校辦工廠,、農(nóng)場等財產(chǎn)的，應依照《
中華人民共和國民法通則》的有關(guān)規(guī)定承擔民事責任,；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第五十二條 侮辱,、毆打教師,、學生的,，由公安機關(guān)按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第五十三條 對行政處罰不服的,，可依照有關(guān)法律的規(guī)定申請行政復議或提起行政訴訟,。




第八章 附 則




第五十四條 民族自治縣人民代表大會可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際情況,，制定實施義務教育的補充規(guī)定,，報省人民代表會議常務委員會批準后頒布實施。




第五十五條 本辦法具體應用的問題由海南省人民政府解釋,。




第五十六條 本辦法自公布之日起施行,。