- 【發(fā)布單位】80705
- 【發(fā)布文號(hào)】長(zhǎng)春市人民政府令第60號(hào)
- 【發(fā)布日期】1997-08-18
- 【生效日期】1997-08-18
- 【失效日期】--
- 【文件來(lái)源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
長(zhǎng)春市行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法
長(zhǎng)春市行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法
(試行)
(1997年8月18日長(zhǎng)春市人民政府令第60號(hào))第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,,促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依法行使職權(quán),預(yù)防和減少行政執(zhí)法錯(cuò)案發(fā)生,,維護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《 中華人民共和國(guó)行政處罰法》,、《 中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》,、《吉林省行政執(zhí)法條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和《長(zhǎng)春市人大常委會(huì)關(guān)于在全市國(guó)家機(jī)關(guān)中實(shí)行執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制的決定》,,結(jié)合本市實(shí)際,,制定本辦法。
第二條 行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究,是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān),、法律,、法規(guī)授權(quán)的組織和受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法委托的組織及其執(zhí)法人員的具體行政行為,由于故意或者過(guò)失給公民,、法人和其他社會(huì)組織的合法權(quán)益造成損害,,由行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)依照本辦法的規(guī)定追究其責(zé)任的行政執(zhí)法監(jiān)督措施。
第三條 本辦法適用于市,、縣(市),、區(qū)人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門,鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府,,法律、法規(guī)授權(quán)的組織和受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法委托的組織,。
第四條 行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究,,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究的原則,。
第五條 公民,、法人和其他社會(huì)組織對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為有申訴權(quán)和舉報(bào)權(quán),,并受法律保護(hù),。對(duì)于打擊、報(bào)復(fù)申訴人,、舉報(bào)人的,,政府法制機(jī)構(gòu)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和所在單位應(yīng)當(dāng)予以查處,。
第二章 行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)
第六條 市,、縣(市)、區(qū)人民政府的法制機(jī)構(gòu),,是本級(jí)人民政府的行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu),。其主要職責(zé)是:
(一)組織宣傳、貫徹有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和本辦法;
(二)檢查本級(jí)政府所屬行政執(zhí)法部門和下級(jí)人民政府的行政執(zhí)法行為,;
(三)依照本辦法對(duì)確認(rèn)為行政執(zhí)法錯(cuò)案的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理或者向有關(guān)機(jī)關(guān)提出處理建議,;
(四)監(jiān)督、檢查,、指導(dǎo)下級(jí)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)的工作,;
(五)通報(bào)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究結(jié)果;
(六)本級(jí)人民政府交辦的其他行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究工作。
第七條 行政執(zhí)法部門的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本部門的行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究工作,;對(duì)行政執(zhí)法錯(cuò)案的責(zé)任單位和責(zé)任人依法提出處理建議,;協(xié)助本級(jí)政府行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作。
行政監(jiān)察,、人事等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,,配合法制機(jī)構(gòu)共同做好行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究工作。
第三章 行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任的確認(rèn)及追究
第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的具體行政行為,,有下列情況之一的,,應(yīng)當(dāng)受到追究:
(一)超過(guò)法律權(quán)限的;
(二)適用法律不當(dāng)?shù)模?
(三)違反法定程序和期限的,;
(四)所依據(jù)的事實(shí)不清的,;
(五)處理結(jié)果顯失公正的;
(六)有其他應(yīng)當(dāng)受到追究的情況的,。
第九條 行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)對(duì)下列案件應(yīng)當(dāng)立案查處:
(一)在行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的有錯(cuò)誤的案件,;
(二)上報(bào)備案的重大行政處罰、重大行政強(qiáng)制措施和重大行政確權(quán),,經(jīng)審查認(rèn)定是錯(cuò)誤的案件,;
(三)行政復(fù)議決定撤銷或者變更的有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)受到追究的案件;
(四)終審人民法院判決撤銷或者變更的有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)受到追究的行政訴訟案件,;
(五)給予行政賠償?shù)陌讣?
行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)立案后,,一般應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)做出處理結(jié)論、決定,。特殊情況下,,經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三個(gè)月,。
第十條 行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)對(duì)立案受理的案件,,應(yīng)當(dāng)調(diào)查、了解有關(guān)情況,,并聽(tīng)取有關(guān)人員的申訴和辯解,。
第十一條 經(jīng)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)為行政執(zhí)法錯(cuò)案的,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定確認(rèn)并劃分責(zé)任:
(一)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中直接做出的具體行政行為出現(xiàn)的行政執(zhí)法錯(cuò)案,,由做出具體行政行為的執(zhí)法人員承擔(dān)全部責(zé)任,;
(二)經(jīng)審核、批準(zhǔn)做出的具體行政行為出現(xiàn)的行政執(zhí)法錯(cuò)案,,審核,、批準(zhǔn)人承擔(dān)主要責(zé)任,行政執(zhí)法人員承擔(dān)次要責(zé)任,,但由于行政執(zhí)法人員故意隱瞞事實(shí)等原因?qū)е聦徍?、批?zhǔn)人失誤造成的行政執(zhí)法案,,行政執(zhí)法人員承擔(dān)主要責(zé)任,審核,、批準(zhǔn)人承擔(dān)次要責(zé)任,;
(三)經(jīng)過(guò)集體討論作出的具體行政行為導(dǎo)致的行政執(zhí)法錯(cuò)案,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政首長(zhǎng)承擔(dān)主要責(zé)任,,行政執(zhí)法人員承擔(dān)次要責(zé)任,,應(yīng)當(dāng)集體討論的案件不報(bào)請(qǐng)討論的,由批準(zhǔn)決定的人員承擔(dān)主要責(zé)任,。
被委托執(zhí)法的組織造成的行政執(zhí)法錯(cuò)案,,除按前款規(guī)定確認(rèn)并劃分責(zé)任外,委托機(jī)關(guān)的行政首長(zhǎng)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的責(zé)任,。
第十二條 行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門對(duì)行政執(zhí)法錯(cuò)案的責(zé)任單位和責(zé)任人,,應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政執(zhí)法錯(cuò)案的情節(jié)與后果,給予下列處分:
(一)屬于情節(jié)較輕,,損害和影響咬小,,或者尚未造成后果的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任單位立即予以糾正,,撤銷或者重新做出處理,、處罰決定,并對(duì)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人給予批評(píng)教育,;
(二)屬于情節(jié)較重,,損害和影響較大的行政執(zhí)法錯(cuò)案,除責(zé)令行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任單位予以糾正外,,在年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核時(shí),,行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任單位不得評(píng)為先進(jìn)單位,并可以對(duì)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng),,對(duì)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人扣發(fā)1 ̄3個(gè)月的職務(wù)工資,并由有關(guān)部門給予行政處分,;
(三)屬于情節(jié)嚴(yán)重,,損害和影響重大的行政執(zhí)法錯(cuò)案,除責(zé)令行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任單位予以糾正外,,在年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核時(shí),,行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任單位不得評(píng)為先進(jìn)單位,并對(duì)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng),,對(duì)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人扣發(fā)4 ̄6個(gè)月的職務(wù)工資,,由有關(guān)部門給予行政處分,并收回其行政執(zhí)法證件,。
行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人的行為構(gòu)成犯罪的,,依法追究其刑事責(zé)任,。行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人在受行政處分期間,不得晉升職務(wù)和級(jí)別,,受警告以外行政處分的不得晉升工資,。
第十三條 由于行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人的故意或者重大過(guò)失造成的行政執(zhí)法錯(cuò)案,導(dǎo)致行政賠償?shù)?,?yīng)當(dāng)按照《 國(guó)家賠償法》,,根據(jù)情節(jié)由行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任單位承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用,行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任單位賠償損失后,,還應(yīng)當(dāng)責(zé)令行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人或者委托的組織承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用,。
第十四條 行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任單位或者責(zé)任人,可在收到處理決定之日起十五日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核,。對(duì)市人民政府行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)做出的處理決定不服的,,向市人民政府申請(qǐng)復(fù)核;對(duì)縣(市),、區(qū)人民政府的行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)做出的處理決定不服的,,向本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府的行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核;對(duì)部門做出的處理決定不服的,,向本級(jí)人民政府行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核,。
行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人對(duì)給予的行政處分不服的,可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,,向有關(guān)機(jī)關(guān)申訴,。
第十五條 行政執(zhí)法錯(cuò)案,自錯(cuò)案發(fā)生之日起,,逾期二年的,,一般不再追究責(zé)任。
第四章 附則
第十六條 本辦法規(guī)定的行政處分,,一律按照《 中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《國(guó)家公務(wù)員暫行規(guī)定》,、《 國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》、《 國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》,、《 國(guó)家公務(wù)員職務(wù)任免暫行規(guī)定》執(zhí)行,。
第十七條 本辦法第十二條關(guān)于扣發(fā)職務(wù)工資的時(shí)間自做出行政處分決定的下月起計(jì)算。
第十八條 本辦法由市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋,。
第十九條 本辦法由市人民政府法制局,、監(jiān)察局、人事局共同組織實(shí)施,。
第二十條 本辦法自公布之日起施行,。
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