• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-09-30
• 【生效日期】1999-09-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作意見的通知

天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作意見的通知





各區(qū),、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：



 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市衛(wèi)生局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望遵照執(zhí)行,。





 一九九九年十月十三日





 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見





 根據(jù)《中共天津市委天津市人民政府貫徹落實(shí)〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定〉的實(shí)施意見》（津黨發(fā)〔1997〕18號）,，現(xiàn)就加強(qiáng)我市農(nóng)村衛(wèi)生工作提出如下意見：



 一,、農(nóng)村衛(wèi)生工作的奮斗目標(biāo)和指導(dǎo)思想



 （1）農(nóng)村衛(wèi)生工作的奮斗目標(biāo)是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨在新時期衛(wèi)生工作方針,，認(rèn)真貫徹《中共天津市委天津市人民政府貫徹落實(shí)〈中共中央,、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定〉的實(shí)施意見》和市政府《關(guān)于印發(fā)〈天津市率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)施規(guī)劃〉 的通知》 （津政發(fā)〔1999〕47號），深化農(nóng)村衛(wèi)生改革,，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),，積極穩(wěn)妥地發(fā)展和完善合作醫(yī)療,，改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。到2000年,，基本實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)民人人享有初級衛(wèi)生保?。坏?010年,，全市農(nóng)村實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相適應(yīng)的衛(wèi)生保健目標(biāo),。



 （2）農(nóng)村衛(wèi)生工作要以農(nóng)村為重點(diǎn)，預(yù)防為主,，中西醫(yī)并重,，依靠科技與教育，動員全社會參與,，為農(nóng)民健康服務(wù),，為我市率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)。



 （3）農(nóng)村衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想是：繼續(xù)加強(qiáng)對初級衛(wèi)生保健工作的領(lǐng)導(dǎo),，把初級衛(wèi)生保健工作與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、精神文明建設(shè)和農(nóng)民奔小康密切結(jié)合起來，把其作為政府責(zé)任目標(biāo),，列入政府工作議程,。要加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生組織建設(shè)，積極推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理,，不斷完善縣,、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，積極穩(wěn)妥地發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療,，解決農(nóng)民醫(yī)療預(yù)防保健問題。



 二,、加強(qiáng)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)



 （4）各級政府要高度重視農(nóng)村衛(wèi)生工作,。要把落實(shí)初級衛(wèi)生保健規(guī)劃及各項(xiàng)工作任務(wù)納入?yún)^(qū)縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行目標(biāo)管理,，充分發(fā)揮農(nóng)村衛(wèi)生在保護(hù)農(nóng)民健康和振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的作用,。



 （5）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生組織建設(shè)。合理確定衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局,，調(diào)整結(jié)構(gòu),，提高功能，適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展的需求,。



 切實(shí)提高區(qū)縣醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平和綜合服務(wù)能力,，使之成為本地區(qū)醫(yī)療、科研,、康復(fù),、培訓(xùn)的中心,，并最大限度地發(fā)揮輻射作用。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級醫(yī)院（衛(wèi)生院）要做好預(yù)防保健工作,，加強(qiáng)婦幼保健工作,，努力提高醫(yī)療技術(shù)水平和醫(yī)療質(zhì)量。認(rèn)真做好農(nóng)村的傳染病防治及食品衛(wèi)生,、環(huán)境衛(wèi)生,、職業(yè)衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生工作。鞏固計(jì)劃免疫成果,，逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)接種制度,，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村辦企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生預(yù)防、監(jiān)督和從業(yè)人員健康監(jiān)護(hù),；加強(qiáng)農(nóng)村生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督,、監(jiān)測，防止介水傳播病的發(fā)生,。加強(qiáng)農(nóng)村健康教育和衛(wèi)生防病知識的宣傳,，提高農(nóng)民自我保健意識。



 村衛(wèi)生所要以集體辦為主,。鄉(xiāng)村醫(yī)生申辦個體診所必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報,。村民委員會要不斷加大對村衛(wèi)生所的投入，切實(shí)執(zhí)行我市關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生所的管理辦法,，鞏固和發(fā)展農(nóng)村甲級衛(wèi)生所的比例。



 （6）在鞏固,、完善區(qū)縣級防疫,、婦幼保健機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三項(xiàng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化管理,，提高技術(shù)水平和衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì),，使其發(fā)揮更大效益。



 （7）農(nóng)村婦幼工作要全面貫徹落實(shí)《天津市實(shí)施〈中華人民共和國母嬰保健法〉辦法》,，降低孕產(chǎn)婦,、嬰兒的死亡率，提高住院分娩率,，提高婚檢率,，提高人口素質(zhì)。



 （8）積極開展對惡性腫瘤,、冠心病,、腦卒中、高血壓,、糖尿病,、慢性阻塞性肺部疾患等影響群眾健康的主要慢性病的預(yù)防控制工作,。大力開展健康宣傳教育工作，降低吸煙率,、高鹽攝入,、不合理膳食等重點(diǎn)危險因素的水平，減少慢性病的發(fā)病與死亡,，提高人民群眾的生活與生存質(zhì)量,。



 （9）深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。廣泛開展衛(wèi)生健康宣傳,，積極推動創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn),、衛(wèi)生村活動。



 （10）加強(qiáng)地方病防治工作,。全面貫徹執(zhí)行《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》 （國務(wù)院令第163號） 和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部,、中國輕工總會〈中國2000年消除碘缺乏病規(guī)劃綱要〉的通知》（國辦發(fā) 〔1994〕88號），落實(shí)以食鹽加碘為主的科學(xué)補(bǔ)碘綜合防治措施,，建立可持續(xù)消除碘缺乏病的工作機(jī)制,，2000年實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病階段目標(biāo)。



 繼續(xù)做好改水除氟工作,。2010年全市70％地處高氟區(qū)的寬裕型小康村完成除氟改水任務(wù),。加強(qiáng)除氟站管理，讓更多群眾喝上安全衛(wèi)生的飲用水,。



 （11）健全農(nóng)村藥品供應(yīng)渠道,，保證用藥安全有效。



 三,、積極穩(wěn)妥地發(fā)展和完善合作醫(yī)療制度



 （12）各級政府要把辦好農(nóng)村合作醫(yī)療作為保障農(nóng)民獲得基本醫(yī)療,、防止因病致貧、因病返貧的重要措施,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真組織實(shí)施。用3年時間,，在我市大多數(shù)農(nóng)村建立起適合本地區(qū)實(shí)際的合作醫(yī)療制度,。要通過各種宣傳教育，提高農(nóng)民自我保健和互助互濟(jì)意識,，動員農(nóng)民積極參加合作醫(yī)療,。要分類指導(dǎo)推進(jìn)合作醫(yī)療制度。已建立合作醫(yī)療的地方,，要在不斷完善的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步提高社會化程度，有條件的可以逐步向社會醫(yī)療保險過渡,；尚未實(shí)行的,，要積極創(chuàng)造條件,，逐步推開。



 （13）有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府要結(jié)合本地實(shí)際情況,，制定貫徹市政府批轉(zhuǎn)的《天津市農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法（試行） 》 （津政發(fā)〔1999〕60號）實(shí)施細(xì)則,。



 四、堅(jiān)持中西醫(yī)并重,，積極發(fā)展中醫(yī)藥



 （14）抓好縣級中醫(yī)院建設(shè),。進(jìn)一步加強(qiáng)縣級中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，改善醫(yī)療條件,，以提高中醫(yī)學(xué)術(shù)水平和臨床療效為重點(diǎn),，突出中醫(yī)藥特色。充分利用縣級中醫(yī)院在人才,、技術(shù),、設(shè)備方面的優(yōu)勢，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村中醫(yī)藥工作的指導(dǎo)和帶動,。



 （15）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要逐步形成中醫(yī)?？坪蛢?yōu)勢，向鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員傳授中醫(yī)藥理論和技術(shù),，指導(dǎo)村衛(wèi)生所的中醫(yī)藥工作,。



 （16）鄉(xiāng)村醫(yī)生要接受中醫(yī)理論及中醫(yī)技能的培訓(xùn)，積極應(yīng)用中醫(yī)診療技術(shù)和中醫(yī)藥療法防治疾病,。村衛(wèi)生所要向群眾宣傳中醫(yī)藥科普知識,，并配備必要的中成藥。



 五,、進(jìn)一步提高農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員水平,，加強(qiáng)科研工作



 （17）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和后備人才的選拔培養(yǎng)工作。簽定培養(yǎng)合同書,，連續(xù)培養(yǎng)3年，按照專家評議確定的專業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行帶教,。



 （18）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè),。發(fā)揮職稱評定工作的帶動作用，鼓勵?？埔陨蟽?yōu)秀青年醫(yī)師參加全科醫(yī)學(xué)專業(yè)研究生課程班學(xué)習(xí),，逐步提高農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)。



 （19）提高農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷水平,。充分利用高等醫(yī)學(xué)成人教育,、自學(xué)考試、函授教育等多種形式,，鼓勵農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加本專業(yè)提高學(xué)歷層次的教育,。



 （20）現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生必須參加系統(tǒng)化正規(guī)化中等以上專業(yè)教育,。要把鄉(xiāng)村醫(yī)生中等專業(yè)水平考試與鄉(xiāng)村醫(yī)生資格考試結(jié)合起來，鄉(xiāng)村醫(yī)生必須獲得中等專業(yè)以上學(xué)歷方可參加鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格考試,。



 （21）強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,。認(rèn)真落實(shí)初級衛(wèi)生技術(shù)人員學(xué)時制和中、高級人員學(xué)分制,。



 （22）加快引進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生新技術(shù),，加快技術(shù)更新，扶持?？?、特色技術(shù)建設(shè)。



 （23）積極扶持農(nóng)村醫(yī)療單位技術(shù)創(chuàng)新和科研工作,，推廣適宜技術(shù)和先進(jìn),、可行的新成果。



 六,、推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理進(jìn)程



 （24）實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理,。通過政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和宏觀調(diào)控，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)管理職能,，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理的新體制,。



 （25）各地區(qū)在推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理中，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置,，本著統(tǒng)一規(guī)劃、方便群眾,、合理利用資源,、充分發(fā)揮效能的原則，選擇實(shí)行適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理模式,。



 （26）對鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化工作,，各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)管理,，穩(wěn)步推進(jìn)。各級衛(wèi)生行政部門要主動當(dāng)好參謀,，做好工作,。要將鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化工作同農(nóng)村其他衛(wèi)生工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排,，協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 七、加大衛(wèi)生支農(nóng)力度，提高農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合能力



 （27）繼續(xù)落實(shí)我市衛(wèi)生支農(nóng)總目標(biāo)：經(jīng)過5年的支農(nóng)活動,，使農(nóng)村衛(wèi)生工作上一個新臺階,，進(jìn)一步鞏固、完善,、提高農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng),，使農(nóng)村居民都能獲得基本的衛(wèi)生保健服務(wù)。



 （28）繼續(xù)實(shí)行城市醫(yī)院對農(nóng)村的對口支援,。將城市醫(yī)院和農(nóng)村規(guī)劃的受援單位結(jié)合起來,，用3年時間予以定向支援。采取人員培訓(xùn),、技術(shù)指導(dǎo),、適宜技術(shù)推廣、設(shè)備支持,、免費(fèi)接收人員進(jìn)修等方式,，幫助對口單位提高綜合服務(wù)水平。



 （29）繼續(xù)落實(shí)市內(nèi)二級甲等以上醫(yī)療單位到農(nóng)村支農(nóng)的規(guī)定,，每年選派300名主治醫(yī)師到農(nóng)村實(shí)施半年的支農(nóng)任務(wù),。



 （30）每年組織兩次市內(nèi)百名醫(yī)學(xué)專家到農(nóng)村義診、無償送醫(yī)送藥活動,。





 天津市衛(wèi)生局

 一九九九年九月三十日