• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[1999]43號
• 【發(fā)布日期】1999-08-15
• 【生效日期】1999-08-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府辦公廳關于加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知

 甘肅省人民政府辦公廳關于加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知
 
（甘政辦發(fā)〔1999〕43號1999年8月15日）
各地行政公署，各市,、自治州人民政府,，省政府各部門，中央在甘各單位：

 為了切實加強我省土地轉讓管理,，制止非法轉讓,、炒賣土地行為，整頓用地秩序,，按照《
國務院辦公廳關于加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》（國辦發(fā)〔1999〕39號以下簡稱“國辦通知”）要求,，省政府決定對《中共中央、國務院
關于進一步加強土地管理切實保護耕地的通知》（中發(fā)〔1997〕11號）下發(fā)以后仍存在的用地秩序混亂,，非法轉讓土地使用權,，炒賣土地等問題進行一次全面清理。現(xiàn)將有關事宜通知如下：



 一,、指導思想和目標

 這次清理工作要以新《
土地管理法》為依據(jù),，以國辦通知精神為指導，以查處各類非法轉讓,、炒賣土地,，特別是非法交易農(nóng)民集體土地問題為重點，以保護耕地,，合理開發(fā)利用土地,，為全省經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供用地保障為目標,，進一步加強土地資源和資產(chǎn)管理，依法規(guī)范用地行為,，建立依法,、有序的土地供求機制。通過清理,，進一步完善管理措施,，強化土地利用總體規(guī)劃和用地計劃管理，加快縣,、鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃編制的步伐,，嚴格控制城鄉(xiāng)建設用地總量；切實加強農(nóng)民集體土地轉讓和農(nóng)林開發(fā)用地管理,，依法合理開發(fā)利用土地資源,，保持全省耕地總量動態(tài)平衡；強化開發(fā)用地的轉讓,、出租,、抵押、轉包及集資,、招商監(jiān)管,；規(guī)范國有土地交易活動，依法合理處置土地資產(chǎn),，使土地管理真正走上規(guī)范化,、法制化軌道。



 二,、清理的范圍和內(nèi)容

 這次清理的范圍主要是1997年4月15日以來新發(fā)生的轉讓,、炒賣土地及違法批地用地問題。

 清理內(nèi)容包括：1．城市,、村莊,、集鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設違反土地利用總體規(guī)劃和計劃用地；2．非法出讓,、轉讓農(nóng)民集體土地或出租農(nóng)民集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設，非法征用或租賃農(nóng)民集體耕地搞“果園”,、“養(yǎng)殖園”等農(nóng)林開發(fā),；3．非法轉讓、出租,、炒賣,、抵押國有土地使用權，利用建設項目,、規(guī)劃許可證和用地紅線圖轉讓等形式變相“炒賣”土地,；4．企業(yè)改組、改制中非法處置土地資產(chǎn)、低價售賣土地,。

 清理的重點是,，城市及城鄉(xiāng)結合部，特別是公路,、鐵路沿線的各類開發(fā)用地,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。各地縣可根據(jù)實際,，確定本地區(qū)的清理重點,。



 三、清理方法及時間

 清理工作采取以縣（市,、區(qū)）清查處理為主,，先易后難，邊清查,、邊處理,、邊完善的方法進行，并可與正在進行的土地證書年檢工作相結合,，省,、地（市、州）重點抓好安排部署,、巡回檢查,、政策指導、匯總驗收等項工作,。

 清理工作時間,，總體要求從8月1日開始，11月30日前結束,。各地（州,、市）要根據(jù)國辦通知，結合本地實際,，研究制訂具體工作方案和辦法,。8月20日前要召開專門會議將清理工作任務安排部署基層，并做好督促,、檢查,、指導和統(tǒng)計匯總工作；11月15日前完成清查處理及驗收工作,，并向省政府提交驗收報告,。省政府將組織力量，從11月20日開始對各地（州,、市）清理工作進行驗收,。



 四,、工作要求和政策界限

 清理工作總的要求是：突出重點，實事求是,，依法處理,，重在規(guī)范，妥善解決存在的問題,。

 政策界限：1997年4月15日至1998年12月31日期間發(fā)生的違法用地案件,，按修訂前的《
土地管理法》、《甘肅省實施
土地管理法辦法》的有關規(guī)定處理,，并從1998年1月1日起征收造地費,；1999年1月1日以來新發(fā)生的違法用地案件，必須按新修訂的《
土地管理法》及《
土地管理法實施條例》的有關規(guī)定從嚴查處,。具體處理辦法由省土地管理局依據(jù)有關法規(guī)政策制訂,。

 各地縣政府及土地管理部門要認真清查，嚴肅處理,，制訂具體處理辦法,，把違法用地問題解決在基層。



 五,、組織領導

 這次清理工作是對1997年清理各類建設用地以來新發(fā)生的非法轉讓,、炒賣土地，亂占農(nóng)村集體土地問題的又一次大規(guī)模清理活動,，政策性強,，時間緊，任務重,。各級政府要切實加強領導,，組織專門力量搞好清理工作，并撥付必要的工作經(jīng)費,，保證清理工作正常進行,。省土地管理局全面負責這次清理的組織、協(xié)調(diào),、檢查,、指導工作，各級政府土地管理部門要認真抓好清理的具體工作,，依法及時處理違法用地案件,。要強化輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。各級農(nóng)業(yè),、城建、鄉(xiāng)企,、工商,、銀行,、財政、監(jiān)察,、司法等部門要積極配合,，協(xié)同作戰(zhàn)，共同努力搞好清理工作,。