• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[1999]43號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-08-15
• 【生效日期】1999-08-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知

 甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知
 
（甘政辦發(fā)〔1999〕43號(hào)1999年8月15日）
各地行政公署，各市,、自治州人民政府,，省政府各部門，中央在甘各單位：

 為了切實(shí)加強(qiáng)我省土地轉(zhuǎn)讓管理,，制止非法轉(zhuǎn)讓,、炒賣土地行為，整頓用地秩序,，按照《
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕39號(hào)以下簡(jiǎn)稱“國(guó)辦通知”）要求,，省政府決定對(duì)《中共中央、國(guó)務(wù)院
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》（中發(fā)〔1997〕11號(hào)）下發(fā)以后仍存在的用地秩序混亂,，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),，炒賣土地等問(wèn)題進(jìn)行一次全面清理。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：



 一,、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

 這次清理工作要以新《
土地管理法》為依據(jù),，以國(guó)辦通知精神為指導(dǎo)，以查處各類非法轉(zhuǎn)讓,、炒賣土地,，特別是非法交易農(nóng)民集體土地問(wèn)題為重點(diǎn)，以保護(hù)耕地，合理開(kāi)發(fā)利用土地,，為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供用地保障為目標(biāo),，進(jìn)一步加強(qiáng)土地資源和資產(chǎn)管理，依法規(guī)范用地行為,，建立依法,、有序的土地供求機(jī)制。通過(guò)清理,，進(jìn)一步完善管理措施,，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃和用地計(jì)劃管理，加快縣,、鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃編制的步伐,，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量；切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)讓和農(nóng)林開(kāi)發(fā)用地管理,，依法合理開(kāi)發(fā)利用土地資源,，保持全省耕地總量動(dòng)態(tài)平衡；強(qiáng)化開(kāi)發(fā)用地的轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押、轉(zhuǎn)包及集資,、招商監(jiān)管,；規(guī)范國(guó)有土地交易活動(dòng)，依法合理處置土地資產(chǎn),，使土地管理真正走上規(guī)范化,、法制化軌道。



 二,、清理的范圍和內(nèi)容

 這次清理的范圍主要是1997年4月15日以來(lái)新發(fā)生的轉(zhuǎn)讓,、炒賣土地及違法批地用地問(wèn)題。

 清理內(nèi)容包括：1．城市,、村莊,、集鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)違反土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃用地；2．非法出讓,、轉(zhuǎn)讓農(nóng)民集體土地或出租農(nóng)民集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè),，非法征用或租賃農(nóng)民集體耕地搞“果園”、“養(yǎng)殖園”等農(nóng)林開(kāi)發(fā),；3．非法轉(zhuǎn)讓,、出租、炒賣,、抵押國(guó)有土地使用權(quán),，利用建設(shè)項(xiàng)目,、規(guī)劃許可證和用地紅線圖轉(zhuǎn)讓等形式變相“炒賣”土地；4．企業(yè)改組,、改制中非法處置土地資產(chǎn),、低價(jià)售賣土地。

 清理的重點(diǎn)是,，城市及城鄉(xiāng)結(jié)合部,，特別是公路、鐵路沿線的各類開(kāi)發(fā)用地,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地,。各地縣可根據(jù)實(shí)際，確定本地區(qū)的清理重點(diǎn),。



 三,、清理方法及時(shí)間

 清理工作采取以縣（市、區(qū)）清查處理為主,，先易后難,，邊清查、邊處理,、邊完善的方法進(jìn)行,，并可與正在進(jìn)行的土地證書年檢工作相結(jié)合，省,、地（市,、州）重點(diǎn)抓好安排部署、巡回檢查,、政策指導(dǎo)、匯總驗(yàn)收等項(xiàng)工作,。

 清理工作時(shí)間,，總體要求從8月1日開(kāi)始，11月30日前結(jié)束,。各地（州,、市）要根據(jù)國(guó)辦通知，結(jié)合本地實(shí)際,，研究制訂具體工作方案和辦法,。8月20日前要召開(kāi)專門會(huì)議將清理工作任務(wù)安排部署基層，并做好督促,、檢查,、指導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)匯總工作；11月15日前完成清查處理及驗(yàn)收工作,，并向省政府提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,。省政府將組織力量,，從11月20日開(kāi)始對(duì)各地（州、市）清理工作進(jìn)行驗(yàn)收,。



 四,、工作要求和政策界限

 清理工作總的要求是：突出重點(diǎn)，實(shí)事求是,，依法處理,，重在規(guī)范，妥善解決存在的問(wèn)題,。

 政策界限：1997年4月15日至1998年12月31日期間發(fā)生的違法用地案件,，按修訂前的《
土地管理法》、《甘肅省實(shí)施
土地管理法辦法》的有關(guān)規(guī)定處理,，并從1998年1月1日起征收造地費(fèi),；1999年1月1日以來(lái)新發(fā)生的違法用地案件，必須按新修訂的《
土地管理法》及《
土地管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處,。具體處理辦法由省土地管理局依據(jù)有關(guān)法規(guī)政策制訂,。

 各地縣政府及土地管理部門要認(rèn)真清查，嚴(yán)肅處理,，制訂具體處理辦法,，把違法用地問(wèn)題解決在基層。



 五,、組織領(lǐng)導(dǎo)

 這次清理工作是對(duì)1997年清理各類建設(shè)用地以來(lái)新發(fā)生的非法轉(zhuǎn)讓,、炒賣土地，亂占農(nóng)村集體土地問(wèn)題的又一次大規(guī)模清理活動(dòng),，政策性強(qiáng),，時(shí)間緊，任務(wù)重,。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，組織專門力量搞好清理工作，并撥付必要的工作經(jīng)費(fèi),，保證清理工作正常進(jìn)行,。省土地管理局全面負(fù)責(zé)這次清理的組織、協(xié)調(diào),、檢查,、指導(dǎo)工作，各級(jí)政府土地管理部門要認(rèn)真抓好清理的具體工作,，依法及時(shí)處理違法用地案件,。要強(qiáng)化輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。各級(jí)農(nóng)業(yè),、城建,、鄉(xiāng)企,、工商、銀行,、財(cái)政,、監(jiān)察、司法等部門要積極配合,，協(xié)同作戰(zhàn),，共同努力搞好清理工作。