• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1989-04-27
• 【生效日期】1989-04-27
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• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作暫行條例

黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作暫行條例
 
（1989年4月27日黑龍江省第七屆人民
 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)

 第三章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)

 第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表

 第五章 附則




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國憲法》,、《
中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》,、《
中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況,，制定本條例,。



 第二條 制定本條例，是為了完善人民代表大會(huì)制度,，加強(qiáng)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作,，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，使廣大人民群眾真正享有當(dāng)家做主,、管理國家事務(wù)的民主權(quán)利,。



 第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是基層國家權(quán)力機(jī)關(guān),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)設(shè)立主席團(tuán),。



 第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)實(shí)行民主集中制。



 第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)及其主席團(tuán)所需經(jīng)費(fèi),，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政開支,。




 第二章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)





 第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)由選民直接選舉的代表組成。



 第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)每屆任期三年,。



 第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)行使下列職權(quán)：

 （一）在本行政區(qū)域內(nèi),，保證憲法、法律,、行政法規(guī),、地方性法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行；

 （二）在職權(quán)范圍內(nèi)通過和發(fā)布決議,；

 （三）根據(jù)國家計(jì)劃,，決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃,；

 （四）審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；

 （五）決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作的實(shí)施計(jì)劃,；

 （六）選舉鄉(xiāng)長,、副鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長,、副鎮(zhèn)長,；

 （七）聽取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作報(bào)告和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)的工作報(bào)告；

 （八）撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令,；

 （九）保護(hù)社會(huì)主義全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn),，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序,，保障公民的人身權(quán)利,、民主權(quán)利和其他權(quán)利,；

 （十）保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)有的自主權(quán)；

 （十一）保障少數(shù)民族的權(quán)利,；

 （十二）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等,、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。



 第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)有權(quán)罷免本級(jí)人民政府鄉(xiāng)長,、副鄉(xiāng)長,，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長和本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)的組成人員,。



 第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議每年至少舉行一次,。經(jīng)過五分之一代表或主席團(tuán)多數(shù)成員提議，可以臨時(shí)召集本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議,。



 第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)每屆第一次會(huì)議,，在本屆人民代表大會(huì)代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)舉行。



 第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)每次會(huì)議舉行預(yù)備會(huì)議,，選舉本次會(huì)議主席團(tuán),，通過本次會(huì)議的議程和其他準(zhǔn)備事項(xiàng)的決定。預(yù)備會(huì)議由上一次人民代表大會(huì)主席團(tuán)主持,。



 第十三條 依法開好人民代表大會(huì),。

 （一）主席團(tuán)應(yīng)根據(jù)代表意見，提出下一次人民代表大會(huì)會(huì)議議題的建議,，并提前發(fā)出召開會(huì)議的通知,，組織代表圍繞會(huì)議議題做好準(zhǔn)備；

 （二）會(huì)議要審議好政府工作報(bào)告,、財(cái)政預(yù)算及執(zhí)行情況的報(bào)告,、主席團(tuán)工作報(bào)告等；有選舉任務(wù)時(shí),，要按照《地方組織法》,、《選舉法》的有關(guān)規(guī)定搞好選舉；

 （三）會(huì)議要充分發(fā)揚(yáng)民主,，聽取代表對(duì)工作報(bào)告,、議案、決議,、候選人等審議意見,；

 （四）在選舉鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長,，鎮(zhèn)長,、副鎮(zhèn)長時(shí)，要依法提名，充分醞釀,，廣泛協(xié)商,，并且依法進(jìn)行選舉。



 第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表五人以上聯(lián)名,，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案,，由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程。

 向人民代表大會(huì)提出的議案,，在交付大會(huì)表決前,，提案人要求撤回的，對(duì)該議案的審議即行終止,。



 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)進(jìn)行選舉和作出的決議,，必須以全體代表的過半數(shù)通過。



 第十六條 鄉(xiāng)長,、副鄉(xiāng)長,，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長人選,，由本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或十人以上代表聯(lián)合提名,。

 鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長的候選人數(shù)一般應(yīng)多一人,，進(jìn)行差額選舉,；如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉,。副鄉(xiāng)長,、副鎮(zhèn)長的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一人至三人，進(jìn)行差額選舉,。如果提名的候選人超過上述差額,，由主席團(tuán)將全部候選人名單提交全體代表醞釀、討論,，根據(jù)較多數(shù)代表的意見,，確定正式候選人名單。

 個(gè)別補(bǔ)選鄉(xiāng)長,、副鄉(xiāng)長,，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長時(shí),，候選人數(shù)可以多于應(yīng)選人數(shù)，也可以同應(yīng)選人數(shù)相等,。選舉程序和方式由本級(jí)人民代表大會(huì)決定,。



 第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，主席團(tuán)或者五分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對(duì)鄉(xiāng)長,、副鄉(xiāng)長,，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長,，主席團(tuán)主席,、常務(wù)主席的罷免案，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)審議,。



 第十八條 鄉(xiāng)長,、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長,、副鎮(zhèn)長,，在任期內(nèi)要保持相對(duì)穩(wěn)定。確需變動(dòng)的,，變動(dòng)前本人應(yīng)向本級(jí)人民代表大會(huì)提出辭職,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)做出決定。



 第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候,，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對(duì)本級(jí)人民政府或它所屬各工作部門的質(zhì)詢案,，由主席團(tuán)決定交受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)或部門，受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)或部門必須在會(huì)議期間答復(fù),。



 第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議議案的時(shí)候,，代表可以向本級(jí)地方國家機(jī)關(guān)或部門提出詢問，由有關(guān)機(jī)關(guān)或部門派人回答或作書面說明,。



 第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)每屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的代表資格審查委員會(huì),，行使職權(quán)至本屆人民代表大會(huì)任期屆滿為止。



 第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門對(duì)代表提出的議案,、建議,、批評(píng)和意見，必須及時(shí)認(rèn)真地辦理,；辦理情況應(yīng)向本級(jí)人民代表大會(huì)或主席團(tuán)作出報(bào)告,。




 第三章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)





 第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行預(yù)備會(huì)議的時(shí)候，選舉主席團(tuán),。主席團(tuán)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,；同時(shí)，按照本條例規(guī)定的職責(zé)做好人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的工作,。主席團(tuán)由五人至九人組成,。政府的領(lǐng)導(dǎo)成員不作為主席團(tuán)的成員。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)設(shè)主席,、常務(wù)主席或?qū)Ｂ毠ぷ魅藛T,。主席和常務(wù)主席在本屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的主席團(tuán)成員中推選產(chǎn)生,，任期可到下一次會(huì)議，也可連選連任,。

 主席和常務(wù)主席不得兼任政府職務(wù),。



 第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)的職責(zé)是：

 （一）在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法,、法律,、行政法規(guī)、地方性法規(guī)及上級(jí)人民代表大會(huì)決議的貫徹和執(zhí)行,；

 （二）主持本屆本次人民代表大會(huì)會(huì)議,，籌備并召集下一次人民代表大會(huì)會(huì)議；

 （三）審查和批準(zhǔn)代表資格審查委員會(huì)對(duì)代表資格的審查報(bào)告,；

 （四）在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，聽取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提請(qǐng)的有關(guān)財(cái)政、經(jīng)濟(jì),、文教,、衛(wèi)生、民政,、民族等重大事項(xiàng),；審查對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)通過的建設(shè)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算的部分變更；

 （五）在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，監(jiān)督本級(jí)人民政府的工作,，政府應(yīng)定期或不定期就人民代表大會(huì)決議決定事項(xiàng)的貫徹執(zhí)行情況作出報(bào)告，主席團(tuán)可組織代表評(píng)議政府工作,。在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)布的決定和命令，撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府違背憲法,、法律,、法規(guī)的不適當(dāng)?shù)臎Q定或命令；

 （六）聯(lián)系本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民代表大會(huì)代表,，組織本級(jí)人民代表大會(huì)代表搞好視察,、檢查和調(diào)查，及時(shí)反映代表和選民的意見,、要求,；

 （七）鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長因故出缺時(shí),，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)審議確定一名副鄉(xiāng)長,、副鎮(zhèn)長代理鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長,，直至下一次人民代表大會(huì)選出鄉(xiāng)長,、鎮(zhèn)長為止,；

 （八）負(fù)責(zé)向本級(jí)人民代表大會(huì)提出鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長,，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長候選人建議名單,，并按照多數(shù)代表的意見確定正式候選人名單,；

 （九）向本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)部門交辦人民代表大會(huì)通過的議案、代表的建議,、批評(píng)和意見,，并負(fù)責(zé)催辦檢查工作；

 （十）辦理本級(jí)人民代表大會(huì)和上級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)交辦和委托的其他工作,。



 第二十五條 主席團(tuán)每個(gè)季度至少召開一次會(huì)議,。主席團(tuán)會(huì)議必須有全體成員的過半數(shù)出席，方能舉行,。



 第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)主席的職責(zé)是：

 （一）宣傳貫徹國家法律和黨的路線,、方針、政策以及本級(jí)人民代表大會(huì)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議,、決定,；

 （二）召集主席團(tuán)會(huì)議和處理人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的日常工作；

 （三）接待人民群眾來信來訪,，受理人民群眾對(duì)本級(jí)人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員的申訴和意見,；

 （四）協(xié)助指導(dǎo)選區(qū)撤換和補(bǔ)選代表；努力為代表履行職責(zé),、發(fā)揮代表作用服務(wù),；

 （五）負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的人民代表大會(huì)代表和選民對(duì)鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長,，鎮(zhèn)長,、副鎮(zhèn)長的工作進(jìn)行評(píng)議；

 （六）圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的職權(quán),、任務(wù)和群眾最關(guān)心的問題,，進(jìn)行調(diào)查研究；

 （七）可根據(jù)需要列席本級(jí)政府的有關(guān)會(huì)議,；

 （八）辦理主席團(tuán)交辦的其他事宜,。



 第二十七條 常務(wù)主席協(xié)助主席工作。




 第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表





 第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表任期與本級(jí)人民代表大會(huì)任期相同,，即從本屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開始到舉行下屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議為止,。



 第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表在人民代表大會(huì)上的發(fā)言和表決，不受法律追究,。



 第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表按規(guī)定執(zhí)行代表職務(wù)的時(shí)候,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)予支持,，并保證必要的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)。



 第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表除按時(shí)出席代表大會(huì),，積極議政,，認(rèn)真行使自己的權(quán)利外，在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的任務(wù)是：

 （一）學(xué)習(xí)憲法和法律,、人民代表大會(huì)的決議,、決定，不斷提高議政能力,；

 （二）根據(jù)人民代表大會(huì)的議題有計(jì)劃地開展視察,、調(diào)查活動(dòng)，為開好人民代表大會(huì)做好準(zhǔn)備,；

 （三）積極貫徹落實(shí)人民代表大會(huì)決議,、決定。密切聯(lián)系選民,，認(rèn)真聽取選民的意見,；

 （四）宣傳法律和政策以及本級(jí)和上級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議的決議、決定,，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府推行工作,，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)及其主席團(tuán)、人民政府反映人民群眾的意見和要求,。



 第三十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表有三人以上的可按照居住地區(qū)或生產(chǎn)單位組織代表小組,；不足三人的，可參加幾級(jí)代表組成的小組,。代表應(yīng)積極參加代表小組活動(dòng),。



 第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表受選民的監(jiān)督。選民有權(quán)依法撤換自己選出的代表,。代表撤換必須由原選區(qū)以選民的過半數(shù)通過,。



 第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表因故出缺時(shí)，可由原選區(qū)選民補(bǔ)選,。




 第五章 附則



 第三十五條 省里有關(guān)規(guī)定,，凡與本條例有抵觸的，均以本條例為準(zhǔn),。本條例如有與國家新的規(guī)定不符時(shí),，應(yīng)按國家規(guī)定執(zhí)行。



 第三十六條 本條例適用范圍包括民族鄉(xiāng),。民族鄉(xiāng)同時(shí)執(zhí)行《黑龍江省民族鄉(xiāng)條例》,。



 第三十七條 本條例自通過之日起施行。