• 【發(fā)布單位】蘭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】蘭州市人民政府令[2003]第2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-04-23
• 【生效日期】2003-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

蘭州市城市規(guī)劃區(qū)黃河河道采砂管理暫行規(guī)定

蘭州市城市規(guī)劃區(qū)黃河河道采砂管理暫行規(guī)定

(蘭州市人民政府令[2003]第2號(hào))





 《 蘭州市城市規(guī)劃區(qū)黃河河道采砂管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2003年4月3日市政府第7次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2003年6月1日起施行,。



市長(zhǎng) 張志銀

2003年4月23日






第一條 為了加強(qiáng)本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)黃河河道采砂管理，保障防汛和通航安全,，合理開(kāi)采利用河道砂石資源,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)黃河河道的采砂管理,。



 本辦法所稱(chēng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)黃河河道(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市區(qū)黃河河道)是指：黃河新城大橋以東,、桑園峽黃河鐵路大橋以西的黃河蘭州段河道。




第三條 市建設(shè)行政主管部門(mén)主管市區(qū)黃河河道采砂管理工作,，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施,。



 市交通、國(guó)土資源,、環(huán)保等有關(guān)行政主管部門(mén),，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，協(xié)同做好市區(qū)黃河河道采砂的管理工作,；公安部門(mén)負(fù)責(zé)市區(qū)黃河河道采砂的治安管理工作,，依法打擊河道采砂活動(dòng)中的犯罪行為。



 市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)市區(qū)黃河河道采砂管理的統(tǒng)一監(jiān)督工作,。



 市區(qū)黃河河道沿河各區(qū),、縣人民政府和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)權(quán)限，協(xié)同做好本行政區(qū)域內(nèi)黃河河道采砂管理的相關(guān)工作,。




第四條 市區(qū)黃河河道砂石資源屬?lài)?guó)家所有,，禁止任何單位或個(gè)人用任何手段侵占或者破壞。



 采砂管理應(yīng)當(dāng)遵循有利于防汛排洪,、航道疏浚和嚴(yán)格控制,、有償使用、有序開(kāi)采,、保護(hù)環(huán)境的原則,。



 采砂不得損壞河道基礎(chǔ)設(shè)施，不得妨礙和影響河道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。市區(qū)黃河流域所有排洪道內(nèi),，禁止采砂洗砂。




第五條 在市區(qū)黃河河道采砂,，應(yīng)當(dāng)取得采砂權(quán),，采砂權(quán)應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的方式取得；但市區(qū)黃河航道疏浚中的采砂作業(yè),，可以采取議標(biāo)的方式,，由具備條件的航道疏浚養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)。



 河道采砂權(quán)競(jìng)標(biāo)的具體辦法,，由市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)行政主管部門(mén)制定,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。




第六條 市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通行政主管部門(mén)和國(guó)土資源行政主管部門(mén),，確定河道采砂標(biāo)段和該標(biāo)段內(nèi)采砂作業(yè)的相關(guān)事項(xiàng),。



 河道采砂作業(yè)的相關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)包括采砂范圍、采砂期限,、采砂總量,、采砂的技術(shù)規(guī)范和環(huán)保要求、棄料處理方式等內(nèi)容,。



 河道采砂標(biāo)段及其相關(guān)事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)向市水行政主管部門(mén)備案。




第七條 河道采砂權(quán)競(jìng)標(biāo)者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：?(一)有符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范要求并經(jīng)法定檢驗(yàn)登記的河道采砂作業(yè)船舶和采砂設(shè)備,；(二)有健全的安全作業(yè)和財(cái)務(wù)管理等內(nèi)部規(guī)章制度,；(三)有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員和具備資質(zhì)的船員；(四)相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他條件。




第八條 對(duì)依照本規(guī)定取得河道采砂權(quán)的,，相關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列程序核發(fā)相應(yīng)的許可證書(shū)：



 (一)市建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)市區(qū)黃河河道采砂許可證,；



 (二)涉及航道的,，市交通行政主管部門(mén)核發(fā)水上水下施工作業(yè)許可證；



 (三)市國(guó)土資源行政主管部門(mén)核發(fā)采礦許可證,。



 按照前款規(guī)定取得相應(yīng)許可證書(shū)的，方可進(jìn)行采砂作業(yè),。



 各相關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)發(fā)證,、誰(shuí)管理的原則，對(duì)各自所發(fā)證書(shū)進(jìn)行監(jiān)督管理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。




第九條 市區(qū)黃河河道的下列范圍內(nèi),，禁止采砂：



 (一)城市供水取水口、跨河公路和鐵路橋梁,、港口,、碼頭、渡口,、河道堤壩和自然邊坡,、水下跨河天然氣管道和供電及通信纜線、引黃提灌站等建筑及設(shè)施的有效保護(hù)范圍內(nèi),；



 (二)有可能影響河勢(shì)穩(wěn)定或者危及航道,、水利工程、防汛排洪工程設(shè)施和其他河道基礎(chǔ)設(shè)施安全的區(qū)域,。



 前款所指有效保護(hù)范圍和安全區(qū)域,，由市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同水利、交通,、環(huán)保,、供水、供氣,、供電,、通信、城管等有關(guān)部門(mén),，依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際予以劃定,，報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。




第十條 市區(qū)黃河河道五號(hào)灘以東,、天水路北口黃河大橋以西的范圍內(nèi),，未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，不得采砂,。



 前款規(guī)定的河道內(nèi)因河道清淤治理或者航道疏浚等確需采砂的,，市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市交通等有關(guān)部門(mén)提出具體方案,，報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后，按本規(guī)定第五條,、第六條的規(guī)定執(zhí)行,。




第十一條 七、八,、九三個(gè)月為防汛主汛期,。



 防汛主汛期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 (一)禁止使用陸用采砂機(jī)械設(shè)備在河道采砂,；



 (二)黃河水流量達(dá)到3000立方米/秒時(shí),，采砂船舶和機(jī)械設(shè)備停止作業(yè)并停泊到市建設(shè)行政主管部門(mén)和市交通行政主管部門(mén)指定的水域。



 防洪期間,，采砂船舶和機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)撤離河道,。




第十二條 河道采砂，應(yīng)當(dāng)采用符合環(huán)保要求的先進(jìn)船舶,、設(shè)備和技術(shù),；禁止使用污染環(huán)境的、落后的和已被淘汰的船舶,、設(shè)備和技術(shù),。




第十三條 河道采砂，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 (一)按照批準(zhǔn)的范圍,、期限,、限量及技術(shù)規(guī)范和環(huán)保要求進(jìn)行；



 (二)不得影響通航和航道建設(shè),；



 (三)不得向河道內(nèi)傾倒,、棄置垃圾、廢料,、污水和其他廢棄物,；



 (四)采砂船舶安全管理的有關(guān)規(guī)定；



 (五)采砂作業(yè)結(jié)束后,，按照河道管理的相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，及時(shí)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。




第十四條 河道水域采砂,，可設(shè)置簡(jiǎn)易碼頭和吊裝設(shè)備,；河道灘涂采砂，可設(shè)置運(yùn)砂臨時(shí)便道,，但不得破堤修路,。



 采砂成料應(yīng)當(dāng)及時(shí)運(yùn)出河道，不得在河道內(nèi)堆放,。



 采砂廢料除按建設(shè)行政主管部門(mén)的規(guī)定用于砂坑回填和培筑堤壩外,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)運(yùn)出河道加工利用,，不得在河道內(nèi)堆放。




第十五條 違反本規(guī)定,，有下列行為之一的,，由市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處以20000元以上30000元以下罰款,；造成損失的,，還應(yīng)責(zé)令其承擔(dān)賠償責(zé)任：



 (一)在市區(qū)黃河流域排洪道內(nèi)采砂洗砂的；



 (二)未按本規(guī)定程序取得河道采砂權(quán)和相應(yīng)許可證書(shū),，擅自在河道采砂的；



 (三)在禁止采砂范圍內(nèi)采砂的,。



 對(duì)雖按本規(guī)定取得河道采砂權(quán)和相應(yīng)許可證書(shū),，但有前款(一)、(三)項(xiàng)行為且情節(jié)嚴(yán)重的,，除按前款規(guī)定處罰外,，原發(fā)證部門(mén)還應(yīng)當(dāng)收回所發(fā)許可證書(shū)。




第十六條 違反本規(guī)定,，有下列行為之一的,，由市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處以10000元以上20000元以下罰款：



 (一)擅自變更批準(zhǔn)的采砂范圍,、期限,、總量等事項(xiàng)的；



 (二)違反防汛主汛期采砂規(guī)定的,。




第十七條 違反本規(guī)定,，不及時(shí)清運(yùn)采砂成料、廢料,，或者采砂作業(yè)后不按技術(shù)規(guī)范要求及時(shí)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的,，由市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處以1000元以上5000元以下罰款,；對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)仍不清運(yùn)或清理的,，由建設(shè)行政主管部門(mén)代為清運(yùn)或清理，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān),。




第十八條 違反本規(guī)定,，經(jīng)處罰后仍不停止違法行為的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同其他相關(guān)部門(mén),，責(zé)令其停止作業(yè),，將采砂船舶和設(shè)備工具停放到指定的地點(diǎn)，接受處理,。




第十九條 違反本規(guī)定的其他行為,，由市建設(shè)行政主管部門(mén)或其他相關(guān)行政管理部門(mén)在各自法定職責(zé)權(quán)限內(nèi),，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定予以處罰,。




第二十條 當(dāng)事人對(duì)市建設(shè)行政主管部門(mén)依照本規(guī)定作出的行政處罰不服的,，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。




第二十一條 市建設(shè)行政主管部門(mén)及其他相關(guān)行政管理部門(mén)工作人員,，在河道采砂管理工作中玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第二十二條 本規(guī)定自2003年6月1日起施行,。