• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2014-11-06
• 【生效日期】2015-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廈門市人大常委會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例

廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例
 
        廈門市人民代表大會常務(wù)委員會公告第十八號
        《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例》已于2014年10月31日經(jīng)廈門市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過,，現(xiàn)予以公布,，自2015年1月1日起施行。
 廈門市人民代表大會常務(wù)委員會
 2014年11 月6 日
 
 廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例
 （2014年10月31日廈門市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過）
 第一章 總則
 第一條 為了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，改善公眾福祉,，建設(shè)美麗廈門，遵循有關(guān)法律,、行政法規(guī)的基本原則,，結(jié)合本經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例,。
 第二條 本條例所稱的生態(tài)文明,，是指人與自然,、人與人,、人與社會和諧共生的文明形態(tài)，其建設(shè)目的是促進(jìn)“社會-經(jīng)濟(jì)-自然”系統(tǒng)的良性循環(huán),、全面發(fā)展和持續(xù)繁榮,。
 第三條 生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
 （一）與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會建設(shè)同步發(fā)展；
 （二）實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度,、損害賠償制度,、責(zé)任追究制度；
 （三）保持生態(tài)系統(tǒng)功能和改善生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)服務(wù)能力,，為公眾提供可持續(xù)的生態(tài)福利,；
 （四）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，區(qū)域分異與整體優(yōu)化相結(jié)合,，可操作性與可持續(xù)性相結(jié)合,，政府主導(dǎo)與全民參與相結(jié)合。
 第四條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市生態(tài)文明建設(shè)工作,，堅(jiān)持先行先試,，推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，確定生態(tài)文明建設(shè)主要目標(biāo),，履行下列職責(zé)：
 （一）編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃,；
 （二）建立健全生態(tài)文明社會管理體系，制定生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系,；
 （三）建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制,，推行環(huán)境污染第三方治理；
 （四）建立生態(tài)文明建設(shè)決策,、協(xié)調(diào)和激勵約束機(jī)制,，研究,、解決生態(tài)文明建設(shè)工作中的重大問題；
 （五）制定生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任體系和考核辦法,；
 （六）制定資源有償使用,、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶持政策；
 （七）實(shí)施國家,、省有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略,；
 （八）其他與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的職責(zé)。
 環(huán)保,、規(guī)劃,、國土房產(chǎn)、建設(shè),、市政園林,、林業(yè)、海洋漁業(yè),、水利,、農(nóng)業(yè)、城市管理行政執(zhí)法等行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好生態(tài)文明建設(shè)工作,。
 區(qū),、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)工作。
 第五條 鼓勵公眾參與生態(tài)文明建設(shè),，舉報(bào)投訴環(huán)境違法行為,，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。
 第六條 市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)成績顯著的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵。
 第二章 優(yōu)化國土空間格局
 第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力,，統(tǒng)籌規(guī)劃人口分布,、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局,，科學(xué)合理地確定生產(chǎn)空間,、生活空間和生態(tài)空間的規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局,，劃定空間開發(fā)管制界限,，落實(shí)用途管制制度，提高土地空間利用效率,。
 第八條 實(shí)施主體功能區(qū)制度,。市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省的主體功能區(qū)規(guī)劃，組織編制本市主體功能區(qū)規(guī)劃，劃分優(yōu)化提升區(qū),、重點(diǎn)發(fā)展區(qū),、協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等功能分區(qū),。
 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照主體功能定位推動各區(qū)發(fā)展,，制定符合各區(qū)主體功能定位的財(cái)政政策、投資政策和考核指標(biāo),。
 第九條 優(yōu)化提升廈門本島,，降低建設(shè)容量，改善城市人居環(huán)境,，保護(hù)城市特色風(fēng)貌,。
 第十條 以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)島外城鄉(xiāng)建設(shè)與工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行島外各主體功能區(qū)規(guī)劃,，推動重大園區(qū)載體建設(shè),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。
 第十一條 開展全市生態(tài)系統(tǒng)本底調(diào)查,，查清光,、熱,、水、氣,、土壤,、巖石、礦產(chǎn),、地質(zhì),、植物、動物,、微生物等自然生態(tài)要素的基本情況和主要數(shù)據(jù)指標(biāo),。建立建筑物、構(gòu)筑物,、道路管網(wǎng)系統(tǒng)以及其他城市基礎(chǔ)設(shè)施,、市政設(shè)施等人工要素的數(shù)量、布局和功能的數(shù)據(jù)檔案,。
 第十二條 依托背山面海的自然格局,，建設(shè)陸域森林生態(tài)屏障和沿海海洋生態(tài)屏障；構(gòu)建沿河流,、山體和交通干線的生態(tài)廊道,，連接森林生態(tài)屏障與海洋生態(tài)屏障，建設(shè)廈門山海區(qū)域生態(tài)格局。
 第三章 劃定生態(tài)控制線
 第十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》劃定生態(tài)控制線,，報(bào)市人民代表大會常務(wù)委員會備案,，并向社會公布。
 市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)生態(tài)控制線的具體劃設(shè)和管理協(xié)調(diào)工作,。
 環(huán)保,、國土房產(chǎn)、市政園林,、林業(yè),、海洋漁業(yè)、水利,、農(nóng)業(yè),、城市管理行政執(zhí)法等行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)生態(tài)控制線的相關(guān)管理工作。
 第十四條 生態(tài)控制線包含的區(qū)域是：生態(tài)林地,、基本農(nóng)田,、公園綠地、河流水面,、海域生態(tài)保護(hù)區(qū)域以及國家,、省、市規(guī)定的其他區(qū)域,。
 第十五條 市人民政府有關(guān)行政主管部門和各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)對生態(tài)控制線范圍內(nèi)各類現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)行清理,，并提出分類處置方案。
 鼓勵生態(tài)控制線范圍內(nèi)的原農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行搬遷和集中統(tǒng)一建設(shè),。市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃、用地,、資金,、就業(yè)和技能培訓(xùn)等方面予以扶持。
 第十六條 禁止在生態(tài)控制線范圍內(nèi)從事破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目開發(fā)以及其他可能損害,、破壞生態(tài)環(huán)境的活動,。
 因國家、省,、市重點(diǎn)工程,，屬于公共利益需要的工程以及其他線型工程確需占用生態(tài)控制線區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并向社會公布,。
 第十七條 生態(tài)控制線不得擅自變更,，因公共利益確需調(diào)整的，由規(guī)劃行政主管部門提出,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并向社會公布,。
 第十八條 市人民政府每年度應(yīng)當(dāng)將占用生態(tài)控制線區(qū)域和變更生態(tài)控制線的情況向市人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告,。
 第四章 保護(hù)自然生態(tài)
 第十九條 加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度,，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量,。
 對具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀,、瀕危的野生動植物自然分布區(qū)域,，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價值的地質(zhì)構(gòu)造,、溫泉等自然遺跡,，以及人文遺跡、古樹名木,，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù),，嚴(yán)禁破壞。
 第二十條 加強(qiáng)山體保護(hù),。禁止在山頂,、山脊及二十五度以上陡坡地開墾種植和建設(shè)。禁止在國道,、省道,、高速公路等交通設(shè)施每側(cè)二百米、鐵路每側(cè)五百米和機(jī)場,、車站,、湖泊、水庫周邊山坡地劃定的范圍內(nèi)進(jìn)行開山采石活動,。
 第二十一條 加強(qiáng)對天竺山,、蓮花山,、云頂山,、北辰山等本市西部、北部低山丘陵地帶森林生態(tài)安全屏障以及主要河流和交通干線兩側(cè)生態(tài)廊道的保護(hù)和建設(shè),，提升森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,。
 采取天然林保護(hù)、封山育林,、退耕還林,、林相改造、預(yù)防火災(zāi)和防治病蟲害等措施,，提高森林質(zhì)量,，維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)健康。
 禁止擅自砍伐天然林和生態(tài)公益林,。因國家,、省重大項(xiàng)目建設(shè)需要，確需砍伐天然林和生態(tài)公益林的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府同意后,，按相關(guān)程序報(bào)批并等額補(bǔ)足,。
 第二十二條 加強(qiáng)自然水體保護(hù)，實(shí)施過蕓溪,、瑤山溪,、后溪、東西溪,、深青溪,、官潯溪、埭頭溪和龍東溪,、九溪,、東坑灣至南部港汊景觀水系等溪流流域綜合整治與景觀生態(tài)修復(fù)工程，促進(jìn)水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn),，維持和改善水體生態(tài)系統(tǒng)功能,。
 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定溪流流域退耕,、退漁,、退養(yǎng)計(jì)劃，并組織實(shí)施,。加強(qiáng)植被保護(hù),，提高水源涵養(yǎng)能力。建設(shè)溪流生態(tài)岸線,，改善溪流生態(tài)環(huán)境,。
 禁止在湖泊、水庫,、河流,、干渠進(jìn)行洗砂排污、傾倒垃圾等活動,。
 第二十三條 加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù),，建立海洋環(huán)境容量和資源承載能力評估制度。
 加強(qiáng)對無居民海島,、濱海自然岸線及港灣,、港汊的保護(hù)，嚴(yán)格控制圍填海造地,。對濱海濕地,、沙灘及紅樹林等進(jìn)行保護(hù)與修復(fù)，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)功能,。
 禁止在本市海域開采海砂,，嚴(yán)格控制在本市海域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖,。
 第二十四條 加強(qiáng)對廈門珍稀海洋物種國家級自然保護(hù)區(qū)和五緣灣栗喉蜂虎自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理。
 珍稀物種繁殖地內(nèi)設(shè)立臨時性禁入?yún)^(qū),，禁止在區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐,、狩獵、捕撈,、燒荒,、開礦、采石,、挖砂及其他危及珍稀物種繁殖的行為,。
 第二十五條 定期開展區(qū)域生物多樣性調(diào)查，建立生物多樣性資源數(shù)據(jù)庫,。完善外來入侵物種風(fēng)險評估和應(yīng)急處置制度,，防范外來入侵物種對生態(tài)環(huán)境的危害。
 加強(qiáng)對入境動植物的檢驗(yàn)檢疫工作,。
 第二十六條 加強(qiáng)對具有自然生態(tài)系統(tǒng)代表性,、重要觀賞價值的山峰、礁石,、古驛道,、古城遺址、古民居,、古村落,、古漁港等自然標(biāo)志物和歷史遺跡的保護(hù)。
 第五章 改善環(huán)境質(zhì)量
 第二十七條 實(shí)施能耗強(qiáng)度,、碳排放強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量,、用水總量控制制度，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核,。
 第二十八條 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和污染物排放許可制度,。
 實(shí)行污染物排放總量控制制度。對超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的區(qū)域,，應(yīng)當(dāng)暫停審批新增同種污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目,。對超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)限期整治并暫停審批新增同種污染物排放的新建,、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,。
 開展排污權(quán)交易,，建立主要污染物排污權(quán)有償使用及差別化排污收費(fèi)制度。
 第二十九條 堅(jiān)持集中與分散處理相結(jié)合,，完善城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè),，提高城鎮(zhèn)污水處理率,。
 建立溪流跨界斷面水質(zhì)責(zé)任考核機(jī)制，具體辦法由市人民政府另行制定,。
 建立中水回用的獎懲機(jī)制,，鼓勵對生產(chǎn)廢水和生活污水進(jìn)行深度處理，提高中水回用率,。
 禁止擅自設(shè)置暗管或者采取其他方式向海域或者地下排放水污染物,。
 鼓勵采用具有透水功能的新技術(shù)、新材料,、新方法進(jìn)行地表鋪設(shè),，減少城市地表硬化面積。
 第三十條 完善城市公共交通體系,，構(gòu)建低碳便捷的城市交通網(wǎng)絡(luò),。加強(qiáng)城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵綠色出行方式,，減少城市交通產(chǎn)生的大氣污染,。
 嚴(yán)格執(zhí)行國家機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法，加強(qiáng)在用機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理,，加快淘汰高排放機(jī)動車,，鼓勵使用純電動汽車、混合動力汽車等新能源汽車,，嚴(yán)格控制機(jī)動車排氣污染物總量,。市人民政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政投入，支持優(yōu)先使用新能源汽車,。
 加快燃煤鍋爐清潔能源改造,，島內(nèi)停止對新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目的燃煤鍋爐審批,。加快清潔能源使用的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，減少能源活動產(chǎn)生的大氣污染。
 第三十一條 實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,。
 新區(qū)建設(shè)和舊城改建應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),，配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施。
 尚未配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施的城市建成區(qū)應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)建,。
 加強(qiáng)固體廢棄物分類收集,、綜合利用和無害化處理體系的建設(shè)，提高固體廢棄物處理能力,。
 建立危險廢物的全過程環(huán)境監(jiān)督管理體系,，加強(qiáng)對產(chǎn)生、收集,、貯存,、運(yùn)輸,、利用和處置危險廢物活動的監(jiān)管，確保危險廢物的安全處置,。
 第三十二條 對耕地質(zhì)量狀況進(jìn)行定期監(jiān)測,，建立數(shù)據(jù)庫，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者通報(bào)相關(guān)信息,，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)合理使用農(nóng)藥化肥,，治理農(nóng)村面源污染。
 鼓勵推進(jìn)生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè),。實(shí)施農(nóng)村田園清潔工程和家園清潔行動,，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)村污水,、垃圾收集處理設(shè)施建設(shè),，完善運(yùn)行管理機(jī)制，防治農(nóng)村生活污染,。
 第三十三條 控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模,。在思明區(qū)、湖里區(qū),、集美區(qū)和海滄區(qū)禁止規(guī)?；B(yǎng)殖，在同安區(qū),、翔安區(qū)劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū),。
 制定畜禽養(yǎng)殖廢棄物循環(huán)利用獎勵扶持政策，鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)對畜禽糞便,、廢水和其他廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理,，防治畜禽養(yǎng)殖污染。
 第三十四條 建立環(huán)境風(fēng)險防范體系和科學(xué)有效的環(huán)境應(yīng)急機(jī)制,，市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對能力,。
 可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的單位應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,，做好應(yīng)急物資準(zhǔn)備、人員培訓(xùn)和預(yù)案演練,。
 國務(wù)院,、省、市人民政府或者省級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門關(guān)于預(yù)防污染事故,、改善環(huán)境質(zhì)量,、排放污染物方面有新規(guī)定的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)責(zé)任主體整治,，并可限定其在完成整治前的作業(yè)時間與排放方式,。
 第六章 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)
 第三十五條 建設(shè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展先行區(qū)。加快綠色轉(zhuǎn)型,，把發(fā)展建立在資源能支撐,、環(huán)境可容納的基礎(chǔ)上，率先實(shí)現(xiàn)生產(chǎn),、消費(fèi),、流通各環(huán)節(jié)綠色化、循環(huán)化,、低碳化,。
 第三十六條 鼓勵優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)低碳的新型制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合集聚,。
 優(yōu)先發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),，鼓勵工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，開發(fā)節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品,。
 科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)加大對循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的扶持力度,。發(fā)揮在廈高校、科研機(jī)構(gòu)作用,，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)的研究,、實(shí)驗(yàn)。引進(jìn),、建設(shè)高水平的生態(tài)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺和高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),，提高本市生態(tài)環(huán)境治理的科技水平。
 第三十七條 推行生態(tài)工業(yè)設(shè)計(jì),，實(shí)施循環(huán)型生產(chǎn)方式,，建立互利共生的工業(yè)生態(tài)網(wǎng)和循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，采用廢物交換,、循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)手段,，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)閉路循環(huán)，達(dá)到資源,、能源的最大利用和對外廢物的零排放,。
 按照國家、省,、市有關(guān)規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能,，鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備,，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢料,、廢水、廢氣,、余熱,、余壓進(jìn)行再利用,。
 第三十八條 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。
 鼓勵發(fā)展航運(yùn)物流,、旅游會展、金融與商務(wù),、軟件和信息服務(wù)業(yè),，培育文化創(chuàng)意、電子商務(wù),、物聯(lián)網(wǎng)等新興服務(wù)業(yè),。
 合理開發(fā)利用生態(tài)旅游資源，推進(jìn)生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè),，創(chuàng)建生態(tài)旅游示范區(qū),，促進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
 第三十九條 制定海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，加強(qiáng)資金和政策扶持,，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
 鼓勵培育和發(fā)展海洋生物,、海洋環(huán)保,、海水綜合利用和海洋能源利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)。
 第四十條 加快再生資源回收體系建設(shè),。實(shí)行資源綜合利用,、回收、安全處置的全過程管理,，加強(qiáng)廢棄資源源頭控制和回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，鼓勵推進(jìn)廢棄資源再生利用規(guī)模化,、再制造產(chǎn)業(yè)化,。開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)按照減量化,、再利用,、資源化的要求統(tǒng)籌規(guī)劃，推動其循環(huán)化改造,。
 推廣使用以工業(yè)廢渣,、建筑廢渣、垃圾焚燒殘?jiān)陀倌嗟葻o毒無害的固體廢物生產(chǎn)的利廢節(jié)能建材,，制定財(cái)稅扶持政策,，鼓勵利廢節(jié)能建材的生產(chǎn)企業(yè)及應(yīng)用建設(shè)項(xiàng)目。政府投融資建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用利廢節(jié)能建材,。
 第四十一條 應(yīng)當(dāng)改善能源使用結(jié)構(gòu),，促進(jìn)能源梯級利用。
 鼓勵使用電力,、天然氣,、生物質(zhì)能等清潔能源,，加強(qiáng)太陽能等可再生能源的應(yīng)用研究,、示范和推廣。鼓勵企業(yè)降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗,，淘汰落后產(chǎn)能,，提高能源利用效率。
 第四十二條 按照建筑物的類別,、使用功能和規(guī)模,，制定各類建筑的碳排放指標(biāo)。在公共建筑領(lǐng)域建立碳排放權(quán)交易機(jī)制,，公共建筑業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定承擔(dān)強(qiáng)制性減排任務(wù),，具體辦法由市人民政府另行制定。
 加強(qiáng)公共建筑能耗監(jiān)測,、能耗統(tǒng)計(jì),、能耗能源審計(jì)、能效公示的節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè),，推動節(jié)能改造與運(yùn)行管理,。有集中熱水供應(yīng)需求的公共建筑，具備太陽能集熱條件的,，應(yīng)當(dāng)使用太陽能集中供熱系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)供熱系統(tǒng)與建筑一體化。
 第四十三條 新建政府投融資項(xiàng)目,、安置房,、保障性住房，以招拍掛,、協(xié)議出讓的方式新獲得建設(shè)用地的民用建筑應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),，以一星級綠色建筑為主，鼓勵建設(shè)二星級及以上等級的綠色建筑,。推廣建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式和工業(yè)化方式建造建筑,。
 新建商品居住建筑應(yīng)當(dāng)一次性裝修到位，具體辦法由市人民政府另行制定,。
 第七章 宣傳教育與公眾參與
 第四十四條 應(yīng)當(dāng)利用媒體,、文化設(shè)施和文學(xué)藝術(shù)等形式，組織開展生態(tài)文明宣傳，普及生態(tài)文明知識,，樹立公眾生態(tài)意識,，培育公眾生態(tài)行為。
 鼓勵社會各界開展世界地球日,、環(huán)境日,、氣象日、濕地日,、低碳日以及全國節(jié)能,、節(jié)水宣傳周等主題活動。
 市,、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門可以聘請生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督員,。
 第四十五條 將生態(tài)文明內(nèi)容納入國民教育體系和公務(wù)員培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃。
 鼓勵國家機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位和社會團(tuán)體編制具有廈門特色的生態(tài)文明讀本和宣傳材料,，定期組織生態(tài)文明學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
 大,、中,、小學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)校環(huán)境教育工作定期組織開展生態(tài)文明主題活動，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育工作,。鼓勵幼兒園開展兒童生態(tài)文明養(yǎng)成教育,。
 第四十六條 開展生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)、示范活動,，建設(shè)生態(tài)文明宣傳教育和示范基地,；開展生態(tài)文明機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)街,、社區(qū),、企業(yè)、學(xué)校,、醫(yī)院,、家庭等創(chuàng)建活動，提高全民生態(tài)文明素質(zhì),。
 第四十七條 弘揚(yáng)生態(tài)文化,，開展生態(tài)文化載體建設(shè)，發(fā)展體現(xiàn)生態(tài)文化特色的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),。
 第四十八條 國家機(jī)關(guān),、國有企業(yè)和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立綠色采購制度，優(yōu)先采購和使用節(jié)約能源資源和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品以及再生產(chǎn)品,，節(jié)約使用辦公用品,。
 建立用能,、用水定額管理制度。鼓勵餐飲,、娛樂,、賓館和交通運(yùn)輸?shù)确?wù)性行業(yè)提供充分利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品和服務(wù),。鼓勵公眾購買和使用節(jié)能,、節(jié)水、再生利用產(chǎn)品,，減少使用一次性用品,。
 第四十九條 制定公眾生態(tài)文明行為準(zhǔn)則，按照少消耗,、少污染,、不浪費(fèi)的原則，倡導(dǎo)全社會轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念和方式,。
 倡導(dǎo)公眾選擇公共交通、自行車,、步行等綠色出行方式,。
 培養(yǎng)公眾資源回收意識，分類投放生活垃圾,，遵守廢棄電器電子產(chǎn)品等固體廢棄物的回收處理規(guī)定,。鼓勵企業(yè)參與回收舊家電、舊家具和舊衣物,。
 鼓勵公眾合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度,，節(jié)約照明用電。
 第八章 制度建設(shè)與保障
 第五十條 加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)的總體設(shè)計(jì)與創(chuàng)新,。
 第五十一條 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等多規(guī)劃的融合統(tǒng)一,。
 第五十二條 建立城市生態(tài)環(huán)境長期調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測綜合信息系統(tǒng),，對大氣、水,、土壤等環(huán)境要素和海洋,、森林等生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)警和綜合評價,。開展森林,、山嶺、水流,、灘涂等自然生態(tài)資源確權(quán)登記,，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策提供依據(jù)。
 第五十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照政府投入為主,、排污者付費(fèi),、受益者補(bǔ)償?shù)脑瓌t建立生態(tài)補(bǔ)償制度。通過財(cái)政資金補(bǔ)助,、技術(shù)培訓(xùn),、就業(yè)、社保等方式對下列事項(xiàng)予以補(bǔ)償：
 （一）飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)與保護(hù),；
 （二）自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與保護(hù),；
 （三）生態(tài)公益林建設(shè)與保護(hù)；
 （四）風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)與保護(hù),；
 （五）礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境修復(fù),；
 （六）水土流失治理；
 （七）市人民政府規(guī)定的其他事項(xiàng),。
 具體生態(tài)補(bǔ)償辦法由市人民政府另行制定,。對生態(tài)控制線范圍較大的區(qū)，市人民政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政扶持力度,。
 第五十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制,，主要包括下列內(nèi)容：
 （一）實(shí)施生態(tài)控制線規(guī)劃的情況；
 （二）環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)并持續(xù)改善,；
 （三）涉及生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展約束性指標(biāo),；
 （四）重點(diǎn)污染物排放總量控制約束性指標(biāo)；
 （五）森林,、海洋,、濕地、溪流等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與建設(shè)情況,；
 （六）生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施情況,；
 （七）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施以及防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)；
 （八）單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗水平與清潔能源所占比重,；
 （九）碳排放總量控制及碳排放強(qiáng)度下降指標(biāo),。
 第五十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的評價考核體系。
 對責(zé)任單位以及負(fù)責(zé)人的考核,，實(shí)行生態(tài)文明建設(shè)一票否決和單位負(fù)責(zé)人離任生態(tài)環(huán)境報(bào)告制度,。
 建立決策責(zé)任追究制度。對因盲目決策造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的,，應(yīng)當(dāng)追究決策主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。
 第五十六條 市、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)的監(jiān)督,。
 市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報(bào)告生態(tài)文明建設(shè)情況,。
 第五十七條 廣播、電視,、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體依法對生態(tài)文明建設(shè)活動及違法行為,、國家機(jī)關(guān)履行生態(tài)文明建設(shè)職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。
 國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行生態(tài)文明建設(shè)職責(zé)的情況應(yīng)當(dāng)自覺接受新聞媒體和社會的監(jiān)督,，及時調(diào)查處理新聞媒體以及各方面反映的問題,，通報(bào)調(diào)查處理情況。
 第五十八條 鼓勵律師事務(wù)所,、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為環(huán)境訴訟提供法律援助,。
 第五十九條 建立生態(tài)文明建設(shè)信息檔案，將單位和個人違反本條例的行為記入檔案,，建立信用監(jiān)督和獎懲制度,。
 第六十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)文明建設(shè)信息共享平臺，公開下列信息：
 （一）生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)規(guī)劃及執(zhí)行情況,；
 （二）生態(tài)控制線的范圍,；
 （三）生態(tài)文明建設(shè)量化指標(biāo)及評價考核結(jié)果；
 （四）生態(tài)補(bǔ)償資金標(biāo)準(zhǔn)和使用,、管理情況,；
 （五）社會反映強(qiáng)烈的生態(tài)文明違法行為的查處情況；
 （六）生態(tài)文明建設(shè)成果,；
 （七）公眾參與的信息反饋；
 （八）其他相關(guān)信息,。
 第六十一條 加強(qiáng)海峽兩岸生態(tài)環(huán)境保護(hù)交流合作,。
 加強(qiáng)臺灣海峽海洋環(huán)境監(jiān)測，推進(jìn)海洋環(huán)境及重大災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)資源共享,。
 第九章 法律責(zé)任
 第六十二條 違反本條例第十六條第一款,，在生態(tài)控制線范圍內(nèi)從事破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目開發(fā)的，按照職責(zé)分工由城市管理行政執(zhí)法部門,、林業(yè)行政主管部門,、海洋行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期整改,、恢復(fù)原狀,，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款。
 第六十三條 違反本條例第二十條,，在國道,、省道、高速公路等交通設(shè)施每側(cè)二百米,、鐵路每側(cè)五百米和機(jī)場,、車站,、湖泊、水庫周邊山坡地劃定的范圍內(nèi)進(jìn)行開山采石活動的,，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為,，沒收違法所得，并處每立方米二百元以上五百元以下的罰款,。
 第六十四條 違反本條例第二十一條第三款,，擅自砍伐天然林和生態(tài)公益林的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，補(bǔ)種砍伐株數(shù)十倍的樹木,，并處砍伐林木價值七倍以上十倍以下的罰款。
 第六十五條 違反本條例第二十二條第三款,，在湖泊,、水庫、河流,、干渠進(jìn)行洗砂排污活動的,，由城市管理行政執(zhí)法部門會同水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施,，沒收違法所得,，并處每立方米一百元以上二百元以下的罰款。
 第六十六條 違反本條例第二十四條第二款,，單位和個人在臨時性禁入?yún)^(qū)進(jìn)行砍伐,、狩獵、捕撈,、燒荒,、開礦、采石,、挖砂及其他人為干擾活動的,，按照職責(zé)分工由林業(yè)行政主管部門、海洋行政主管部門,、城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為,，沒收違法所得，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,，并處一萬元以下的罰款,。
 第六十七條 違反本條例第三十四條第三款，企業(yè),、事業(yè)單位或者個體工商戶在整治期間,，不履行環(huán)境保護(hù)行政主管部門限定的作業(yè)時間與排放方式要求的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處三千元以上二萬元以下的罰款,；未達(dá)到整治要求的,，處二萬元以上五萬元以下的罰款,，并可報(bào)請同級人民政府依法予以關(guān)閉。
 第六十八條 違反本條例第四十二條第二款,，有集中熱水供應(yīng)需求且具備太陽能集熱條件的公共建筑,，未采用太陽能集中供熱系統(tǒng)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位改正,，并處每平方米十元以上三十元以下的罰款,。
 第六十九條 違反本條例第四十三條第一款，不按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的,，規(guī)劃行政主管部門不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。
 第七十條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員有下列行為的,，依法對有關(guān)行政主管部門通報(bào)批評,，對主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級處分,，造成嚴(yán)重后果的,，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：
 （一）違反本條例第十六條第一款,，審批在生態(tài)控制線范圍內(nèi)從事破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目開發(fā)的,；
 （二）違反本條例第二十條，審批在國道,、省道,、高速公路、鐵路等交通設(shè)施兩側(cè)和機(jī)場,、車站,、湖泊、水庫周邊進(jìn)行開山采石的,；
 （三）違反本條例第二十一條第三款，審批砍伐天然林和生態(tài)公益林的,；
 （四）違反本條例第二十三條第三款,，審批在本市海域開采海砂的；
 （五）違反本條例第二十八條第二款,，對超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)審批新增同種污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目,；對超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)審批新增同種污染物排放的新建、改建,、擴(kuò)建項(xiàng)目的,；
 （六）其他在生態(tài)文明建設(shè)工作中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊等行為的,。
 第十章 附則
 第七十一條 本條例自2015年1月1日起施行,。