• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號(hào)】海南省人民政府令第20號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-12-02
• 【生效日期】1991-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民政府令

 海南省人民政府令
 
（第20號(hào)）
 《海南省發(fā)票管理實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)一九九一年十一月二十二日海南省人民政府第六十七次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予發(fā)布實(shí)施。



 省長：劉劍峰

 一九九一年十二月二日



 海南省發(fā)票管理實(shí)施辦法





 第一條 為了加強(qiáng)稅收管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督,，保護(hù)合法經(jīng)營,，根據(jù)《
全國發(fā)票管理暫行辦法》和《國家稅務(wù)局關(guān)于外商投資企業(yè)和外國企業(yè)發(fā)票管理暫行規(guī)定》，結(jié)合本省實(shí)際情況,，制定本實(shí)施辦法,。



 第二條 本省內(nèi)的一切企業(yè)、事業(yè)單位,、機(jī)關(guān),、團(tuán)體、部隊(duì)及其所屬單位和個(gè)體工商戶,，必須遵守本實(shí)施辦法,。



 第三條 發(fā)票是財(cái)務(wù)收支的法定憑證，是會(huì)計(jì)核算的原始憑據(jù),，是稅務(wù)稽查的重要依據(jù),。任何單位和個(gè)人在銷售商品、產(chǎn)品和提供勞務(wù)服務(wù)以及從事其他業(yè)務(wù)活動(dòng)取得收入時(shí),，所提供給付款者的各種票據(jù),，均屬發(fā)票。



 第四條 銷售商品,、產(chǎn)品,，提供勞務(wù)服務(wù)以及從事其他經(jīng)營業(yè)務(wù)活動(dòng)的單位和個(gè)人，取得收入時(shí)應(yīng)當(dāng)向付款者如實(shí)開具發(fā)票,，并加蓋印章,。向消費(fèi)者個(gè)人零售小額商品的，除消費(fèi)者索取外,，可以不開具發(fā)票,。

 任何單位和個(gè)人在運(yùn)銷商品,、產(chǎn)品過程中，須持有發(fā)票或者主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)的有關(guān)證件,，做到貨票（證）同行,。



 第五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)是發(fā)票的制定和監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。

 發(fā)票的種類,、基本內(nèi)容及票面式樣由省稅務(wù)行政主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)定,。



 第六條 發(fā)票的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：發(fā)票名稱、種類,、字軌號(hào)碼,、聯(lián)次及用途、客戶名稱,、商（產(chǎn)）品名稱或者經(jīng)營項(xiàng)目,、計(jì)量單位、數(shù)量,、單價(jià)、金額,、大小寫累計(jì)金額,，開票單位、開票人,、開票日期等,。增值稅專用發(fā)票應(yīng)當(dāng)包括稅種、稅率,、稅額,、差價(jià)率及購貨人詳細(xì)地址等內(nèi)容。



 第七條 發(fā)票由市,、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的印刷廠印制,，并套印市、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票監(jiān)制章,。未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得印制發(fā)票。



 第八條 生產(chǎn)經(jīng)營正常,、財(cái)務(wù)及發(fā)票管理制度健全,、發(fā)票使用量大并有專人負(fù)責(zé)發(fā)票管理的單位，根據(jù)業(yè)務(wù)需要,，可以自行設(shè)計(jì)發(fā)票的式樣,，填寫《印制發(fā)票申請(qǐng)表》，經(jīng)縣以上（含縣,，下同）稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,，到發(fā)票承印廠按規(guī)定印制發(fā)票,，并套印稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票監(jiān)制章。

 從事對(duì)外貿(mào)易的企業(yè)向臺(tái)灣,、香港,、澳門以及外國企業(yè)或者個(gè)人銷售商品、提供勞務(wù)服務(wù)使用的發(fā)票,，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，可以自擬發(fā)票式樣,，到發(fā)票承印廠印制,，此類發(fā)票可以不套印發(fā)票監(jiān)制章，但須印上“出口專用”字樣,。發(fā)票可以印上中,、英兩種文字。



 第九條 外商投資企業(yè)和外國企業(yè)使用的發(fā)票,，應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)購買,。因特殊需要，可自擬發(fā)票式樣,，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，到指定的發(fā)票承印廠印制，并套印稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票監(jiān)制章,。



 第十條 需使用發(fā)票的單位和個(gè)人憑單位介紹信,、營業(yè)執(zhí)照副本和稅務(wù)登記證副本，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取《發(fā)票購用手冊(cè)》,，憑《發(fā)票購用手冊(cè)》購買發(fā)票,。

 從事生產(chǎn)經(jīng)營的用票單位和個(gè)人，凡未辦理稅務(wù)登記的,，不售給其發(fā)票,，并且不得自行印制。確需使用發(fā)票時(shí),，可向經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理,。

 憑《發(fā)票購用手冊(cè)》購買發(fā)票實(shí)行“發(fā)票保證金”制度。保證金的收取數(shù)額由省稅務(wù)行政主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)定,。



 第十一條 嚴(yán)禁私自出售發(fā)票,。任何單位和個(gè)人不得以收款收據(jù)、作廢發(fā)票,、假發(fā)票或者其他非法憑證代替發(fā)票使用,。



 第十二條 下列專業(yè)性票據(jù)可由有關(guān)部門按規(guī)定自行印制，可以不套印稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票監(jiān)制章,，但須將所印票據(jù)的式樣和數(shù)量報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案：

 （一）全民所有制的銀行,、保險(xiǎn),、郵政、電訊,、醫(yī)院,、保健單位以及新華書店使用的票據(jù)；

 （二）全民所有制的鐵路,、公路,、水運(yùn)、民航單位使用的車船票,、飛機(jī)票,、行李票、臥具票,、貨運(yùn)票,、養(yǎng)路費(fèi)收據(jù)；

 （三）機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、學(xué)校、部隊(duì)使用的非經(jīng)營性票據(jù),；

 （四）國營商業(yè),、供銷社使用的收購單；

 （五）電影院,、劇院、體育館（場）,、公園,、博物館、展覽館使用的門票,；

 （六）經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)使用的其他專業(yè)性票據(jù),。



 第十三條 發(fā)票承印廠必須遵守下列規(guī)定：

 （一）憑縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)的印制發(fā)票通知書承印發(fā)票，并保證發(fā)票監(jiān)制章和所印發(fā)票的安全,；

 （二）不得將承印的發(fā)票轉(zhuǎn)手委托其他印刷廠印制,；

 （三）嚴(yán)格按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定或者批準(zhǔn)的式樣、規(guī)格,、數(shù)量,、字軌、號(hào)碼,、聯(lián)次以及各聯(lián)發(fā)票票面顏色印制,；

 （四）發(fā)票出廠前，應(yīng)當(dāng)檢查封面,、封底是否完整,，中間有無缺號(hào),、缺聯(lián)，每本發(fā)票應(yīng)加封口,；對(duì)不符合質(zhì)量或者超數(shù)量印制的發(fā)票,，應(yīng)報(bào)所在市、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)處理,；

 （五）嚴(yán)禁發(fā)票承印廠自印發(fā)票自用,、出售、轉(zhuǎn)讓,。



 第十四條 使用發(fā)票必須遵守下列規(guī)定：

 （一）按照發(fā)票的內(nèi)容準(zhǔn)確,、完整地逐項(xiàng)填開，并全套一次復(fù)寫,，加蓋單位公章和個(gè)人印章,，嚴(yán)禁弄虛作假；

 （二）不得盜用,、涂改,、撕毀、贈(zèng)送,、出售,、轉(zhuǎn)讓、借用,、虛開,、代開和拆本使用發(fā)票；嚴(yán)禁偽造和倒賣發(fā)票,；對(duì)填錯(cuò)的發(fā)票,，不得涂改、挖補(bǔ),、撕毀,，并完整保存各聯(lián)；

 （三）建立健全發(fā)票印,、購,、用、存管理制度,，設(shè)置專項(xiàng)帳簿并指定專人負(fù)責(zé)發(fā)票管理,；按照規(guī)定填寫《發(fā)票使用情況報(bào)告表》，報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備查,；

 （四）開票人員在使用整本發(fā)票前,，應(yīng)當(dāng)檢查發(fā)票有無缺號(hào)、缺聯(lián)，如有問題應(yīng)整本退回,；

 （五）發(fā)票存根保存五年,，銷毀時(shí)必須報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)并辦理銷毀手續(xù)；

 （六）凡轉(zhuǎn)業(yè),、轉(zhuǎn)產(chǎn),、改組、合并,、分立,、聯(lián)營、歇業(yè),、停業(yè),、遷移、破產(chǎn)以及改變主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的用票單位和個(gè)人,，應(yīng)在有關(guān)部門批準(zhǔn)或者宣告上述事項(xiàng)之日起十五日內(nèi),，向購領(lǐng)或者批準(zhǔn)印制發(fā)票的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理繳銷或者更換發(fā)票手續(xù)。



 第十五條 發(fā)票只限于用票單位和個(gè)人自己使用,，不得攜帶到所在市,、縣以外填開。固定工商業(yè)戶到所在市,、縣以外從事經(jīng)營活動(dòng)需要開用發(fā)票的,，應(yīng)當(dāng)持所在市、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的《固定工商業(yè)戶外出經(jīng)營稅收管理證明單》,，向經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)铋_發(fā)票,。



 第十六條 使用計(jì)算機(jī)填開發(fā)票，必須經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，并使用套印稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票監(jiān)制章的機(jī)外發(fā)票,。機(jī)外發(fā)票由用票單位自擬式樣并報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，到發(fā)票承印廠印制,，使用后應(yīng)當(dāng)按編號(hào)順序裝訂成冊(cè)，以備查驗(yàn),。



 第十七條 印制及使用發(fā)票的單位和個(gè)人,，必須接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

 稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)用票單位和個(gè)人的發(fā)票進(jìn)行查驗(yàn),。需調(diào)出查驗(yàn)時(shí),，應(yīng)向?qū)Ψ介_具《發(fā)票換票證》、《發(fā)票換票證》與所對(duì)換的發(fā)票具有同等效力,。調(diào)出查驗(yàn)空白發(fā)票,，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ介_具證明或者收據(jù)。

 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所使用的發(fā)票進(jìn)行查驗(yàn),，應(yīng)當(dāng)出示《涉外稅務(wù)檢查證》,。調(diào)出查驗(yàn)的,，應(yīng)當(dāng)開具證明或者收據(jù)。



 第十八條 對(duì)有下列行為之一的,，稅務(wù)機(jī)關(guān)除沒收責(zé)任人非法所得,，責(zé)令其限期改正外，可以處以五千元以下罰款,，對(duì)直接責(zé)任人員可以處以一千元以下罰款：

 （一）不按本辦法的規(guī)定填開,、取得、印制,、使用,、保管、繳銷發(fā)票的,；

 （二）非法買賣,、轉(zhuǎn)讓、借用發(fā)票的,；

 （三）盜用,、偽造、涂改,、代開,、虛開、重開,、拆本使用,、銷毀、丟失發(fā)票以及用非法憑證代替發(fā)票使用的,；

 （四）非法攜帶空白發(fā)票到所在市,、縣以外使用的；

 （五）發(fā)票承印廠轉(zhuǎn)手委托其他印刷廠印制其承印發(fā)票或者丟失已印好發(fā)票的,；

 （六）不按本辦法的規(guī)定建立發(fā)票管理制度,，不提供有關(guān)報(bào)表、資料,、證件的,；

 （七）拒絕或者阻撓稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的。

 對(duì)被責(zé)令改正但拒不改正者,，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)吊銷其稅務(wù)登記證,、收繳其發(fā)票和其他稅務(wù)管理證件。



 第十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)查處違反發(fā)票管理的案件,，應(yīng)當(dāng)立案并依法處理,。稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。



 第二十條 本實(shí)施辦法由省稅務(wù)行政主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十一條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行,。