• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】新政發(fā)〔2003〕71號
• 【發(fā)布日期】2003-10-17
• 【生效日期】2003-10-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)自然災害災民生活救濟工作實施辦法

新疆維吾爾自治區(qū)自然災害災民生活救濟工作實施辦法

(新政發(fā)〔2003〕71號)





伊犁哈薩克自治州,各州,、市、縣(市)人民政府,各行政公署,自治區(qū)人民政府各部門,、各直屬機構:



 我區(qū)是自然災害的多發(fā)區(qū),農牧民群眾抵御自然災害的能力較弱,近幾年自然災害損失呈逐年加重趨勢,自然災害災民生活救濟已成為各級地方政府的重要工作內容,。



 做好自然災害災民生活救濟工作是各級政府的職責所在,也是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)?，F(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)自然災害災民生活救濟工作實施辦法》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。



二○○三年十月十七日





新疆維吾爾自治區(qū)自然災害災民生活救濟工作實施辦法





 為保障自治區(qū)遭受自然災害群眾的基本生活,規(guī)范災民生活救濟工作,根據(jù)國家有關法規(guī),、政策,結合自治區(qū)實際制定《新疆維吾爾自治區(qū)自然災害災民生活救濟工作實施辦法》,。




第一條 自然災害生活救濟,是指各級人民政府對本行政區(qū)域因遭受自然災害,無法維持基本生活的困難群眾給予的救助。




第二條 自治區(qū)自然災害災民生活救濟工作適用本辦法,。




第三條 自治區(qū)自然災害災民生活救濟工作實行分級管理,、救災資金分級負擔的管理體制;救災工作的方針是:依靠群眾、依靠集體,、生產自救,、互助互濟,輔之以國家必要的救濟和扶持。




第四條 新疆維吾爾自治區(qū)自然災害等級的劃分



 (一)一次性災害造成下列后果之一的為特大災害:



 1.在縣級行政區(qū)域內造成農作物絕收面積占播種面積20%以上;



 2.在縣行政區(qū)域內倒塌房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)的1.5%以上,損壞房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)的2%以上;



 3.災區(qū)死亡人數(shù)在15人以上;



 4.災區(qū)死亡牲畜占當?shù)卮鏅诳傤^數(shù)20%以上;5.災區(qū)直接經濟損失占當?shù)貒鴥壬a總值10%以上,。



 (二)一次性災害造成下列后果之一的為大災:1.在縣級行政區(qū)域內造成農作物絕收面積占播種面積的10%以上;



 2.在縣級行政區(qū)域內倒塌房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)的0.5%以上,損壞房屋間數(shù)占總間數(shù)1%以上;



 3.災區(qū)死亡人數(shù)10人以上;



 4.災區(qū)死亡牲畜占當?shù)卮鏅诳傤^數(shù)10%以上;



 5.災區(qū)直接經濟損失占當?shù)貒鴥壬a總值5%以上,。



 (三)一次性災害造成下列后果之一的為中災:



 1.在縣級行政區(qū)域內農作物絕收面積占播種總面積的3%以上;



 2.在縣級行政區(qū)域內倒塌房屋間數(shù)占總間數(shù)的0.2%以上,損壞房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)的0.5%以上;



 3.災區(qū)死亡人數(shù)3人以上;



 4.災區(qū)死亡牲畜占當?shù)卮鏅诳傤^數(shù)5%以上;



 5.災區(qū)直接經濟損失占當?shù)貒鴥壬a總值2%以上。



 (四)未達到中災標準的均為輕災,。




第五條 特大自然災害由自治區(qū)人民政府組織開展災民生活救濟工作;大災由自治區(qū)人民政府指導災區(qū)政府組織開展救災救濟工作;中災由地州市人民政府組織指導救災救濟工作;輕災由縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織開展救災救濟工作。




第六條 各級人民政府民政部門具體負責本行政區(qū)域內的災民生活救濟工作,。其職責是:



 (一)依據(jù)民政部《災情統(tǒng)計,、核定、報告暫行辦法》和《自然災害統(tǒng)計調查制度》,各級民政部門會同有關涉災部門,及時準確調查,、統(tǒng)計,、核定和上報自然災害情況。



 (二)確定自然災害救濟對象,。



 (三)制定和實施災民生活救濟方案,。



 (四)管理發(fā)放自然災害救濟款物,接收和分配國內外自然災害救濟捐贈款物。



 (五)監(jiān)督和檢查自然災害救濟款物的管理使用情況,。



 (六)向本級政府和上級民政部門報告災民生活救濟情況,。



 (七)制定自然災害災民生活救濟應急預案,建立救災物資儲備制度。




第七條 報災程序:遭受自然災害的地(州,、市),、縣(市)人民政府要及時向上級人民政府報告災情,如發(fā)生大災,、特大災害可直接向自治區(qū)人民政府報告災情,發(fā)生大災,、特大災害的災區(qū)民政部門應實行24小時災情零報告制度,隨時向上級民政部門報告災情進展和救災工作情況。




第八條 災區(qū)民政部門在縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府領導下,對自然災害損失進行全面核定,制定救濟方案,及時實施災后救濟,。




第九條 自然災害救濟的對象:遭受自然災害,有下列情形之一的人員可作為救濟對象:(一)處于危險地帶需緊急轉移的人員。(二)缺衣被,、口糧,、燃料等必需生活物資,沒有自救能力的人員,。



 (三)住房倒塌或嚴重損壞,無家可歸,無力自行解決困難的人員。(四)死亡者家屬生活發(fā)生困難的,。



 (五)因災致傷,、致病無力醫(yī)治的人員。




第十條 自然災害救濟標準:以保障災民基本生活需要為原則,以災民生活困難程度為依據(jù)發(fā)放,。



 (一)緊急轉移人員救濟,每人每天最高不超過10元,一次性災害過程每人最高補助額不超過100元,。



 (二)住房救濟:



 1.住房倒塌無家可歸的災民,依據(jù)其困難程度采取集體幫助、互助互濟,、國家給予適當補助的原則進行救濟,重建房屋每人最高不超過10平方米,每戶不超過50(三間)平方米,每間國家補助400元,。



 2.房屋部分倒塌、損壞的特困戶,、貧困戶和生活有困難,確需國家補助的災民,可依據(jù)其困難程度給予適當補助,。



 3.符合五保條件的災民,可安排入住敬老院集中供養(yǎng),其建房補助可劃撥入住的敬老院,用于建房和修繕房屋或購買老人生活用具。



 (三)口糧救濟:每人每天不少于0.5公斤口糧,并供給適當?shù)挠秃褪卟恕?


 (四)衣被救濟:保證災民有衣穿,重點救濟御寒衣被,。



 (五)傷病救濟:根據(jù)災民因災致傷,、致病和家庭生活困難程度適當給予救濟。




第十一條 大災,、特大自然災害發(fā)生的24小時內,可申請?zhí)卮笞匀粸暮葹膽辟Y金,由受災地區(qū)人民政府直接向自治區(qū)人民政府申請同時抄報自治區(qū)民政,、財政廳;其他自然災害救濟款的申請報告,各級人民政府逐級上報上級人民政府,同時抄報民政、財政部門,。




第十二條 自然災害救濟經費和物資來源:



 (一)民政部,、財政部下?lián)艿奶卮笞匀粸暮辟Y金。



 (二)民政部,、財政部下?lián)艿奶卮笞匀粸暮葷a助費,。



 (三)民政部、財政部下?lián)艿奶卮笞匀粸暮χ亟ㄑa助資金,。



 (四)各級地方政府財政預算安排的自然災害救濟事業(yè)費,。



 (五)社會各界救災捐贈款物和其他用于自然災害救濟的募集款物。




第十三條 自然災害救濟款物的使用范圍:



 (一)解決災民自身無力克服的衣,、食,、住、醫(yī)等生活困難,。



 (二)緊急搶救,、轉移安置災民。



 (三)因災倒塌房屋的恢復重建和損壞房屋的修繕補助,。



 (四)儲運救災物資,。




第十四條 各級人民政府按照救災工作分級管理、救災資金分級負擔的原則,結合本地區(qū)災情實際,每年應在財政預算中安排自然災害救濟事業(yè)費,。




第十五條 發(fā)放使用自然災害救濟資金必須嚴格遵守?？顚Ｓ?、重點使用的原則,發(fā)放的重點是重災區(qū)和重災民,保障無自救能力的災民的基本生活。不得向無災地區(qū)撥款更不得截留,、貪污,、克扣和挪用。




第十六條 自然災害救濟資金的分配,由民政部門依據(jù)災區(qū)災民生活困難情況提出分配方案商同級財政部門,上報當?shù)厝嗣裾鷾屎笥擅裾?、財政部門聯(lián)合下?lián)?。縣級民政部門收到上級撥款通知,立即提出災民救濟方案商財政部門,報當?shù)厝嗣裾鷾?迅速組織實施,。




第十七條 縣(市),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政部門必須健全自然災害救濟款物管理使用制度,做到專人負責,、專帳管理,完善申請、調查,、審批,、領取和發(fā)放手續(xù),堅持公開、公平,、公正的原則,做到帳目公開,、發(fā)放對象公開、分配方案公開和發(fā)放程序公開,。




第十八條 各級民政,、財政、監(jiān)察,、審計部門定期對自然災害救濟款物管理使用和災民生活救濟情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即糾正,確保救濟款物落實到最需要幫助的災區(qū)困難群眾手中,。