• 【發(fā)布單位】河北省石家莊市
• 【發(fā)布文號(hào)】石政發(fā)〔2005〕25號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-07-07
• 【生效日期】2005-07-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】石家莊市
• 【所屬類別】政策參考

石環(huán)公路建設(shè)實(shí)施方案

石環(huán)公路建設(shè)實(shí)施方案

(石政發(fā)〔2005〕25號(hào))





市內(nèi)五區(qū)以及藁城市、鹿泉市和欒城縣人民政府,，市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì),，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：



 《石環(huán)公路建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意,，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



二○○五年七月七日





石環(huán)公路建設(shè)實(shí)施方案



 石家莊市環(huán)城公路（以下簡(jiǎn)稱石環(huán)公路）是省政府批準(zhǔn)的一條重要省級(jí)干線公路（編號(hào)為S101）,，也是我市城市規(guī)劃的一條重要環(huán)路,。對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代化城市交通網(wǎng)絡(luò)，拓展城市發(fā)展空間,，促進(jìn)組團(tuán)式城市建設(shè)與發(fā)展,，改善城市環(huán)境，提升省會(huì)形象,，都具有十分重要的作用和意義,。為確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，特制定本實(shí)施方案,。

 一,、實(shí)施原則

 （一）科學(xué)定位。按照城市總體規(guī)劃和省批準(zhǔn)的方案,，將石環(huán)公路建設(shè)成為融繞城功能和城市快速路功能于一體的復(fù)合型交通干道,。

 （二）統(tǒng)籌兼顧。既要充分考慮道路交通的需要,，也要兼顧城市防洪的要求,；既要營(yíng)造開敞靚麗的現(xiàn)代化道路景觀，也要集約利用土地資源,，發(fā)揮好現(xiàn)有道路的功能。

 （三）分期實(shí)施,。主線近期按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)形成,，其它工程規(guī)劃控制，分步實(shí)施,。

 二,、建設(shè)規(guī)模主線起點(diǎn)位于國(guó)道307東與東環(huán)交叉處。從起點(diǎn)向北跨石德鐵路、石津灌渠,，在北五女村接石黃高速公路,，向西利用石黃、石太高速公路至北新城村北,，離開石太高速公路向南,，上跨石獲北路、307國(guó)道,，經(jīng)方臺(tái),、上莊、東良廂至西良政,，向東在高遷村北上跨京廣鐵路和107國(guó)道,，經(jīng)平北、秦家莊,、北留營(yíng),，在西羊市上跨308國(guó)道和石安高速公路，在段干村向北經(jīng)石家莊化纖廠和煉油廠西,、八方,、南樂鄉(xiāng)至307國(guó)道與起點(diǎn)相接,，形成環(huán)路,。主線全長(zhǎng)74.2公里，其中北環(huán)利用高速公路（石黃高速10公里,，石太高速17.6公里）,，改建西環(huán)（18.9公里）,，新建南環(huán)（15.6公里）和東環(huán)（12.1公里）。改建輔道32.5公里,。

 三,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為一級(jí)公路，設(shè)計(jì)行車速度80公里/小時(shí),，路基寬28米,，雙向6車道，中間設(shè)2米分隔帶,。全線新建大中橋5座,、互通立交橋10座、分離式立交橋11座,、服務(wù)區(qū)和養(yǎng)護(hù)中心4處,。

 四、籌資渠道估算總投資約29.8億元,，其中征地拆遷費(fèi)7.5億元,，工程費(fèi)22.3億元,。主要通過三個(gè)途徑籌措資金：一是用足用好省政府給予的養(yǎng)路費(fèi)三年超收返還政策。二是按照城市規(guī)劃,，通過收購(gòu)儲(chǔ)備并公開出讓工程沿線經(jīng)營(yíng)性土地,，利用土地收益籌措建設(shè)資金。三是采取財(cái)政支持,，法人運(yùn)作的方式,，爭(zhēng)取銀行貸款支持。

 五,、工期安排整個(gè)工程分三個(gè)階段實(shí)施,。第一階段：前期準(zhǔn)備階段，今年7月底前完成,。主要內(nèi)容是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),，制定工程建設(shè)實(shí)施方案、政策規(guī)定及保障措施,，完成開工所需各項(xiàng)審批手續(xù),。第二階段：征地拆遷階段，時(shí)間為今年7月至9月,。全市動(dòng)員,，全面啟動(dòng)。完成征地組卷報(bào)批工作以及房屋及其它地面附著物的拆遷,。全線開工的各項(xiàng)準(zhǔn)備全部到位,。第三階段：工程施工階段，今年9月至2007年底,。今年9月底全線開工,，年內(nèi)完成路基土方50%，明年底前完成西環(huán),、南環(huán),、東環(huán)主線和北環(huán)輔道的路基、路面及大中橋等工程,，實(shí)現(xiàn)部分路段通車,。2007年底完成計(jì)劃內(nèi)分離式立交橋、互通式立交橋,、服務(wù)設(shè)施,、道路綠化等工程，具備交工條件,。

 六,、保障措施

 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委,、市政府成立石環(huán)公路建設(shè)指揮部及辦公室（組成人員名單另發(fā)）,。各有關(guān)縣（市）、區(qū)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),，按要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成本轄區(qū)征地拆遷和工程建設(shè)中的地方事務(wù),，做好群眾工作，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行,。建立定期協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制,，及時(shí)解決遇到的問題。實(shí)行簡(jiǎn)報(bào)制度,，及時(shí)反映情況,，通報(bào)進(jìn)度，促進(jìn)工作落實(shí),。

（二）包干征地拆遷,。石環(huán)公路征地拆遷工作實(shí)行指揮部領(lǐng)導(dǎo)，縣（市）,、區(qū)政府負(fù)責(zé),，項(xiàng)目法人委托實(shí)施的管理體制?？h級(jí)政府是征地拆遷的責(zé)任主體,，政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)征地拆遷負(fù)總責(zé),。實(shí)施過程中,，把握好五條：一是堅(jiān)持以人為本。把做群眾的工作放在第一位,，維護(hù)好人民群眾的根本利益,，切實(shí)保障被拆遷人和單位的合法權(quán)益。二是堅(jiān)持依法征遷,。嚴(yán)格執(zhí)行《石環(huán)公路征地拆遷暫行辦法》,。三是堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。不準(zhǔn)隨意表態(tài),，不準(zhǔn)亂開口子,，以免造成工作被動(dòng)。四是堅(jiān)持公開透明,。將征地拆遷數(shù)量和補(bǔ)償安置政策公之于眾,，接受監(jiān)督。五是堅(jiān)持因地制宜,。在不違反法律法規(guī)和有關(guān)政策的前提下,，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地做好征地拆遷工作,。

 （三）加強(qiáng)宣傳教育,。設(shè)置石環(huán)公路展廳,，發(fā)揮媒體作用，大力宣傳建設(shè)石環(huán)公路的重要意義和作用,，及時(shí)報(bào)道石環(huán)公路建設(shè)動(dòng)態(tài),，用宏偉的藍(lán)圖鼓舞人，用實(shí)際的進(jìn)展說服人,，用明顯的成效激勵(lì)人,。搞好現(xiàn)場(chǎng)宣傳，通過設(shè)置廣告,、張貼標(biāo)語(yǔ)和制作宣傳欄等行之有效的形式,，切實(shí)把人民群眾支持石環(huán)公路建設(shè)的自覺性、積極性引導(dǎo)好,，發(fā)揮好,，努力營(yíng)造人人關(guān)心、個(gè)個(gè)支持石環(huán)公路建設(shè)的社會(huì)氛圍,。

 （四）嚴(yán)把工程質(zhì)量,。按照基本建設(shè)的程序和要求，嚴(yán)格招投標(biāo)管理,、質(zhì)量管理,、成本管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理和資金管理,，使工程管理做到全方位,、無(wú)縫隙。建立健全以“業(yè)主負(fù)責(zé),、施工保證,、監(jiān)理控制、政府監(jiān)督”為主要內(nèi)容的質(zhì)量保證體系,，落實(shí)質(zhì)量崗位責(zé)任制,，使每個(gè)項(xiàng)目、每道工序,、每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確具體的質(zhì)量控制措施,，真正把石環(huán)公路建設(shè)成省會(huì)的精品樣板工程。

 （五）打造“陽(yáng)光工程”,。由紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門對(duì)工程組織,、建設(shè)、管理進(jìn)行全方位,、全過程監(jiān)督,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度,，認(rèn)真推行“公開招標(biāo),、專家評(píng)標(biāo)、業(yè)主定標(biāo),、政府監(jiān)督”的招投標(biāo)辦法,，對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理及主要材料、設(shè)備采購(gòu)實(shí)行公開招投標(biāo),。實(shí)施《廉政合同》制度,，在簽定工程施工項(xiàng)目合同的同時(shí)簽定工程項(xiàng)目《廉政合同》，實(shí)行雙合同管理,，并由紀(jì)檢,、監(jiān)察部門對(duì)履行情況進(jìn)行全程監(jiān)督、檢查,。加強(qiáng)對(duì)材料供應(yīng),、工程分包、合同變更,、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,，對(duì)工程預(yù)決算和開工、建設(shè),、竣工等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì),，切實(shí)把石環(huán)公路建設(shè)打造成廉潔、高效,、優(yōu)質(zhì)的“陽(yáng)光工程”,。