國務(wù)院關(guān)于淮河流域防洪規(guī)劃的批復(fù)

國務(wù)院關(guān)于淮河流域防洪規(guī)劃的批復(fù)

(國函〔2009〕37號)





江蘇省,、安徽省,、山東省、河南省,、湖北省人民政府,，發(fā)展改革委、財政部,、國土資源部,、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運輸部,、鐵道部、水利部,、農(nóng)業(yè)部,、林業(yè)局、氣象局：

 水利部《關(guān)于審批淮河流域防洪規(guī)劃的請示》（水規(guī)計〔2009〕134號）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

 一,、原則同意《淮河流域防洪規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），請你們認真組織實施,。力爭到2015年,，淮河干流上游防洪標準達到10年一遇以上，中游淮北大堤防洪保護區(qū)和沿淮重要工礦城市的防洪標準達到100年一遇,，洪澤湖及下游防洪保護區(qū)的防洪標準達到100年一遇以上,；沂沭泗河中下游主要防洪保護區(qū)的防洪標準達到50年一遇；跨省骨干支流防洪標準達到10―20年一遇,；山東半島主要河道防洪標準達到10―30年一遇,；重要城市基本達到規(guī)定的防洪標準,；重要易澇洼地排澇標準達到3―5年一遇，里下河地區(qū)排澇標準達到5―10年一遇,。到2025年,，建成較為完善的防洪排澇減災(zāi)體系，與流域經(jīng)濟社會發(fā)展狀況相適應(yīng),。

 二,、《規(guī)劃》的實施，要遵循“蓄泄兼籌”的治淮方針,，堅持全面規(guī)劃,、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治,、綜合治理的原則,，正確處理好防洪排澇與水資源綜合開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，進一步鞏固和擴大洪水出路,，加強洪水管理和科學(xué)調(diào)度,，逐步完善由水庫、河道堤防,、行蓄洪區(qū),、調(diào)蓄湖泊等工程措施和防洪管理措施相結(jié)合的綜合防洪排澇減災(zāi)體系，全面提高淮河流域防御洪澇災(zāi)害的能力,。

 三,、加強防洪骨干工程建設(shè)，繼續(xù)推進淮河綜合治理,。在全面完成治淮19項骨干工程的基礎(chǔ)上，重點安排行蓄洪區(qū)調(diào)整,、安全建設(shè)和漸進式移民試點,，改善行蓄洪區(qū)內(nèi)群眾生產(chǎn)生活條件；加強堤防達標與河道治理工程建設(shè),，提高行洪排澇能力,；實施重點平原洼地排澇治理，改變澇災(zāi)損失嚴重的局面,；加快實施病險水庫除險加固,，確保水庫安全運行；加強城市防洪和海堤工程建設(shè),，不斷完善重點城市防洪體系,，完善城市防御超標準洪水預(yù)案；繼續(xù)實施山丘區(qū)水土保持和興建干支流控制性工程,；推進防洪管理體系建設(shè),。

 四、認真做好規(guī)劃建設(shè)項目前期工作，按照基本建設(shè)程序報批,。為加快治淮工程建設(shè),，除新建的水庫工程外，對《規(guī)劃》確定的其他建設(shè)項目原則上可直接編制可行性研究報告和初步設(shè)計報告報批,。對防洪工程建設(shè)要嚴格實行項目法人責任制,、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制,，認真組織,，加強監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量,。

 五,、加強防洪管理，提高洪水風(fēng)險管理水平,。嚴格按標準建設(shè)堤防,，不得超過《規(guī)劃》確定的標準；河道上的建設(shè)項目,，必須實行洪水影響評價制度,，任何工程建設(shè)均不得超越治導(dǎo)線；加強行蓄洪區(qū)管理,，妥善處理區(qū)內(nèi)群眾正常生產(chǎn)生活與防洪運用的關(guān)系,，保證行蓄洪區(qū)及時、安全,、有效運用,。地方各級人民政府及相關(guān)單位要加強防洪排澇設(shè)施的管理與維護，確保工程正常運行,?；春恿饔蚬芾頇C構(gòu)要切實履行規(guī)劃、管理,、監(jiān)督,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的職責,，加強流域防汛抗旱的統(tǒng)一管理和調(diào)度,，加快流域防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)，全面落實防洪法的配套法規(guī)和防洪管理措施,，抓緊研究制訂骨干水庫聯(lián)合調(diào)度運用方案,。各類工程在汛期必須服從流域防洪調(diào)度。

 《規(guī)劃》的實施,，對保障淮河流域人民群眾生命財產(chǎn)安全,，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義,。各有關(guān)地區(qū)和部門要加強領(lǐng)導(dǎo),，密切配合，精心組織實施,，確?；春恿饔蚍篮榘踩?


 國務(wù)院

 二○○九年三月二十六日

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