• 【發(fā)布單位】建設(shè)部,、監(jiān)察部,、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、鐵道部,、交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】建市[2007]240號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-10-08
• 【生效日期】2007-10-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部,、監(jiān)察部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì),、鐵道部,、交通部關(guān)于開(kāi)展建設(shè)工程交易中心招標(biāo)投標(biāo)工作普查調(diào)研的通知

建設(shè)部、監(jiān)察部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì),、鐵道部,、交通部關(guān)于開(kāi)展建設(shè)工程交易中心招標(biāo)投標(biāo)工作普查調(diào)研的通知
 
(建市[2007]240號(hào))





 各省、自治區(qū)建設(shè)廳,、監(jiān)察廳,、發(fā)展改革委、鐵路局,、交通廳,，直轄市建委、監(jiān)察局,、發(fā)展改革委,、鐵路局、交通局：



 為了進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)工程交易中心（即有形建筑市場(chǎng)）健康發(fā)展,，規(guī)范工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部國(guó)家計(jì)委監(jiān)察部關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕21號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕56號(hào)）,，按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示,，建設(shè)部、監(jiān)察部,、國(guó)家發(fā)展改革委,、鐵道部、交通部五部委將組成聯(lián)合調(diào)研組,，對(duì)全國(guó)建設(shè)工程交易中心和工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作的有關(guān)情況進(jìn)行普查調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：



 一、普查調(diào)研的目的



 十五年來(lái),，有形建筑市場(chǎng)在規(guī)范工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),、從源頭上預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為等方面，發(fā)揮了重要作用,。當(dāng)前,，有形建筑市場(chǎng)正處在發(fā)展和完善的關(guān)鍵時(shí)期,這次普查調(diào)研的目的是：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足,，研究起草規(guī)范有形建筑市場(chǎng)建設(shè)和工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的法規(guī),，進(jìn)一步推進(jìn)有形建筑市場(chǎng)健康發(fā)展和規(guī)范工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；進(jìn)一步完善有形建筑市場(chǎng)功能,，拓展服務(wù)領(lǐng)域,，為市場(chǎng)各方主體營(yíng)造一個(gè)公開(kāi),、公平,、公正的市場(chǎng)環(huán)境。



 二、普查調(diào)研組織及主要工作



 （一）普查調(diào)研組織



 此次普查調(diào)研工作由建設(shè)部牽頭,，與監(jiān)察部,、國(guó)家發(fā)展改革委、鐵道部,、交通部組成五部委聯(lián)合調(diào)研組,。



 各地建設(shè)行政主管部門會(huì)同監(jiān)察、發(fā)展改革,、鐵道,、交通等部門做好普查調(diào)研工作。



 （二）普查調(diào)研主要工作



 此次普查調(diào)研主要工作包括：落實(shí)普查調(diào)研組織工作,，各地區(qū)自行開(kāi)展普查,，上報(bào)書面普查調(diào)研材料，聯(lián)合調(diào)研組進(jìn)行調(diào)研,，起草聯(lián)合調(diào)研報(bào)告,，研究起草相關(guān)法規(guī)文件，進(jìn)一步推進(jìn)有形建筑市場(chǎng)建設(shè),，規(guī)范工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),。



 三、普查調(diào)研具體要求



 各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，高度重視普查調(diào)研的重要性,，認(rèn)真聽(tīng)取市場(chǎng)主體的建議，分析研究當(dāng)前工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作面臨的形勢(shì)和存在的主要問(wèn)題,，提出進(jìn)一步規(guī)范有形建筑市場(chǎng)建設(shè),、拓展有形建筑市場(chǎng)服務(wù)功能、加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管的措施和建議,，扎實(shí)做好普查調(diào)研工作,。



 在普查調(diào)研基礎(chǔ)上，各地要向上級(jí)主管部門報(bào)送書面匯報(bào)材料及附件,，并如實(shí)填報(bào)調(diào)查表（附件1至5）,。



 （一）書面匯報(bào)材料要求



 書面匯報(bào)材料包括以下四部分：



 第一部分：有形建筑市場(chǎng)和工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作基本情況



 1.有形建筑市場(chǎng)發(fā)展歷程、場(chǎng)所建設(shè),、咨詢服務(wù),、信息化建設(shè)以及自成立以來(lái)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易情況；



 2.有形建筑市場(chǎng)和招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員情況,，包括成立日期,、單位性質(zhì)、所屬部門情況,，現(xiàn)有人員和在編人員情況,，經(jīng)費(fèi)來(lái)源,、是否收費(fèi)、收費(fèi)依據(jù),、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)金額等,；



 3.有形建筑市場(chǎng)和工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理相關(guān)的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章,、規(guī)范性文件,。



 第二部分：有形建筑市場(chǎng)和工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的主要做法和取得的成效



 1.有形建筑市場(chǎng)為工程交易各方主體和政府監(jiān)管部門提供場(chǎng)所、設(shè)施,、信息,、咨詢，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供公告發(fā)布,、網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo),、計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)、專家抽取,、評(píng)標(biāo)過(guò)程監(jiān)控,、中標(biāo)公示信息發(fā)布等服務(wù)的情況，為各類工程建設(shè)項(xiàng)目“集中交易,，陽(yáng)光操作”提供平臺(tái),，營(yíng)造公開(kāi)、公平,、公正市場(chǎng)環(huán)境,，從源頭上預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為的主要做法和取得的成效；



 2.招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在規(guī)范招標(biāo)公告發(fā)布,、投標(biāo)報(bào)名,、資格審查、招標(biāo)文件編制,、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo),、中標(biāo)公示、招標(biāo)代理行為,、評(píng)標(biāo)專家行為,、投訴處理等環(huán)節(jié)以及針對(duì)目前社會(huì)反映強(qiáng)烈的圍標(biāo)、串標(biāo)和虛假招標(biāo)等違法行為所采取的措施,；



 3.在加強(qiáng)合同管理,、推進(jìn)信用體系建設(shè)和工程擔(dān)保制度所采取的措施。



 第三部分：當(dāng)前存在的主要問(wèn)題



 工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)中市場(chǎng)主體存在的問(wèn)題和招投標(biāo)監(jiān)管過(guò)程中遇到的問(wèn)題,，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部國(guó)家計(jì)委監(jiān)察部關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕21號(hào)）,，進(jìn)一步規(guī)范有形建筑市場(chǎng)運(yùn)行問(wèn)題。



 第四部分：措施及建議



 1.針對(duì)當(dāng)前有形建筑市場(chǎng)存在的問(wèn)題,，對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)規(guī)范建設(shè),，拓展有形建筑市場(chǎng)服務(wù)功能,，充分發(fā)揮有形建筑市場(chǎng)作用，提出措施及建議,；



 2.針對(duì)當(dāng)前工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理存在的問(wèn)題，對(duì)進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)和工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度,，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管,，在建設(shè)領(lǐng)域建立健全教育、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,，提出措施和建議。



 （二）調(diào)查表要求



 各地要以縣級(jí),、地級(jí),、省級(jí)次序逐級(jí)如實(shí)填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)、內(nèi)容,，省級(jí)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)調(diào)查表的匯總,，并報(bào)送國(guó)務(wù)院主管部門。



 （三）收集整理領(lǐng)導(dǎo)講話



 各?。▍^(qū),、市）要做好中央和省（區(qū),、市）有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于本地區(qū)有形建筑市場(chǎng)和規(guī)范工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),、預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為講話材料的收集整理工作，并作為書面匯報(bào)材料的附件單獨(dú)裝訂上報(bào),。



 （四）報(bào)送時(shí)間



 請(qǐng)省級(jí)主管部門將本地區(qū)普查調(diào)研書面匯報(bào)材料,、調(diào)查表和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話匯總材料，于2007年12月15日前分別報(bào)國(guó)務(wù)院主管部門,。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門將本系統(tǒng)普查調(diào)研書面匯報(bào)材料,、調(diào)查表和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話匯總材料，于2007年12月31日前送建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司,，電子版發(fā)送至：chuyong611＠163.com,。



 四、有形建筑市場(chǎng)和工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展成果匯編



 為總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，反映發(fā)展歷程,，各省、自治區(qū),、直轄市可根據(jù)情況將本地區(qū)十五年來(lái)有形建筑市場(chǎng)和工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展成果編印為成果匯編,，成果匯編基本內(nèi)容見(jiàn)附件6。



 五,、聯(lián)系方式



 聯(lián) 系 人：初 勇



 電 話：（010）58933373



 傳 真：（010）58934994



 通訊地址：北京市三里河路九號(hào)建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司



 郵政編碼：100835



 本通知及其附件可以從建設(shè)部網(wǎng)站下載,。



 網(wǎng)址：http://www.cin.gov.cn,。



 附件：1.工程建設(shè)項(xiàng)目交易情況調(diào)查表



 2.招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)情況調(diào)查表



 3.建設(shè)工程交易中心情況調(diào)查表



 4.有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、有形建筑市場(chǎng)的地方性法規(guī),、政府規(guī)章及規(guī)范性文件的情況調(diào)查表



 5.建筑市場(chǎng)主體在交易過(guò)程中違法案件情況調(diào)查表



 6.十五年來(lái)有形建筑市場(chǎng)和工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展成果匯編（格式）



中華人民共和國(guó)建設(shè)部

中華人民共和國(guó)監(jiān)察部

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

中華人民共和國(guó)鐵道部

中華人民共和國(guó)交通部

二○○七年十月八日