• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)發(fā)[2005]23號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-07-10
• 【生效日期】2005-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知

國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知
 
(國(guó)發(fā)[2005]23號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：



 長(zhǎng)期以來,，各地區(qū),、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)兵役法》和國(guó)家有關(guān)政策，積極做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作,，取得很大成績(jī),。但隨著勞動(dòng)人事、社會(huì)保障等各項(xiàng)改革的不斷深入,，這項(xiàng)工作也遇到了許多新情況新問題,，安置難的問題越來越突出。城鎮(zhèn)退役士兵有的長(zhǎng)期得不到安置,，有的安置后長(zhǎng)期不能上崗,，有的自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和優(yōu)惠政策不能兌現(xiàn)。為此,，現(xiàn)就進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作問題通知如下：



 一,、依法保障城鎮(zhèn)退役士兵安置就業(yè)



 地方各級(jí)人民政府要在現(xiàn)行法規(guī)政策框架內(nèi)，強(qiáng)化政府調(diào)控職能,，加大工作力度,，采取有效措施，努力挖掘安置潛力和就業(yè)崗位資源,，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)安置城鎮(zhèn)退役士兵上崗就業(yè),。



 （一）堅(jiān)決執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)法律和政策規(guī)定。堅(jiān)決維護(hù)《中華人民共和國(guó)兵役法》的嚴(yán)肅性，所有機(jī)關(guān),、 團(tuán)體,、企事業(yè)單位，不分所有制性質(zhì)和組織形式,，都有依法接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的義務(wù),。堅(jiān)決糾正片面強(qiáng)調(diào)局部利益和困難，拒絕接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的錯(cuò)誤做法,。任何部門,、行業(yè)和單位嚴(yán)禁下發(fā)針對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵的歧視性文件，嚴(yán)禁限制或禁止下屬單位接收城鎮(zhèn)退役士兵,。凡與《中華人民共和國(guó)兵役法》及國(guó)務(wù)院,、 中央軍委有關(guān)政策規(guī)定相抵觸的部門或行業(yè)文件，一律不得執(zhí)行,。



 （二）堅(jiān)決將未安置的城鎮(zhèn)退役士兵盡快安排到位,。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府要立即組織民政,、人事,、勞動(dòng)保障等有關(guān)部門，對(duì)本地區(qū)歷年來未安置的城鎮(zhèn)退役士兵情況進(jìn)行清理,，在切實(shí)摸清情況的基礎(chǔ)上,，按照國(guó)防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則，及時(shí)擬訂,、下達(dá)安置計(jì)劃，落實(shí)接收單位,。各地區(qū)務(wù)必于2005年8月底前開出所有安置介紹信,，并督促有關(guān)單位盡快落實(shí)，確保城鎮(zhèn)退役士兵真正上崗就業(yè),。



 （三）堅(jiān)決落實(shí)已安置城鎮(zhèn)退役士兵的工作崗位,。要督促有關(guān)單位不折不扣地落實(shí)政府下達(dá)的安置計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)分配到本單位的城鎮(zhèn)退役士兵的工作崗位,；未落實(shí)工作崗位的,，接收單位要于2005年10月底前予以落實(shí)。因接收單位原因?qū)е鲁擎?zhèn)退役士兵不能按時(shí)上崗的,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院,、中央軍委有關(guān)文件要求，從當(dāng)?shù)匕仓貌块T開出介紹信當(dāng)月起,，接收單位要按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80％,，逐月發(fā)放生活費(fèi)；對(duì)未發(fā)生活費(fèi)的,，接收單位要于2005年10月底前全額補(bǔ)發(fā),。



 （四）堅(jiān)決維護(hù)已安置城鎮(zhèn)退役士兵的合法權(quán)益,。接收單位要確保城鎮(zhèn)退役士兵享受本單位同工齡、同崗位,、同工種職工的一切相應(yīng)待遇,。非退役士兵本人原因、接收企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本正常的,，三年內(nèi)不得安排下崗,。對(duì)因企業(yè)破產(chǎn)、倒閉或停產(chǎn)半停產(chǎn)而下崗失業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵,，地方各級(jí)人民政府要優(yōu)先推薦其再就業(yè),。對(duì)符合《失業(yè)保險(xiǎn)條例》和《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定條件的，要及時(shí)提供失業(yè)保險(xiǎn),、城市居民最低生活保障待遇,。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府要加大城鎮(zhèn)退役士兵接收安置工作的督查力度,，組織開展執(zhí)法監(jiān)察,，對(duì)拒絕接收、變相拒收或損害退役士兵合法權(quán)益的單位,，要責(zé)令改正,，并依照《中華人民共和國(guó)兵役法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。



 二,、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)



 城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)是解決當(dāng)前城鎮(zhèn)退役士兵安置難問題的有效途徑,。地方各級(jí)人民政府要積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè),。



 （一）盡快落實(shí)扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策,。各省、自治區(qū),、直轄市人民政府要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕10號(hào)）要求,，抓緊制定并落實(shí)具體實(shí)施辦法。沒有下發(fā)具體實(shí)施辦法的,，要于2005年10月底前制定下發(fā)相應(yīng)辦法,。



 （二）切實(shí)兌現(xiàn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。地方各級(jí)人民政府要把落實(shí)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助作為推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作的重點(diǎn),，通過地方財(cái)政預(yù)算安排等渠道籌措資金,，確保自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵按時(shí)足額領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。對(duì)已選擇自謀職業(yè)但仍未領(lǐng)到一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的城鎮(zhèn)退役士兵,，地方各級(jí)人民政府要于2005年10月底前全部?jī)冬F(xiàn),。對(duì)確有困難的縣（市），省級(jí)人民政府要給予幫助。中央財(cái)政對(duì)退役士兵安置任務(wù)重和中西部省,、自治區(qū),、直轄市的退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助資金予以適當(dāng)支持。



 （三）做好自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵的技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作,。地方各級(jí)人民政府要對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,。要充分利用現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn),，幫助城鎮(zhèn)退役士兵盡快轉(zhuǎn)換角色，掌握就業(yè)基本技能,，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力,。要利用現(xiàn)有各類人才、勞動(dòng)力市場(chǎng)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),，為城鎮(zhèn)退役士兵舉辦人才交流活動(dòng),，拓寬城鎮(zhèn)退役士兵和用人單位之間的溝通渠道。有條件的地方要盡快建立城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),，為他們提供就業(yè)服務(wù),。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，中央和省級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助,。



 三,、切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 解決好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作中存在的問題，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局,，事關(guān)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建,，事關(guān)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要從政治高度,，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā),，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要意義。



 要把妥善處理城鎮(zhèn)退役士兵安置問題作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),，擺上地方各級(jí)人民政府的重要議事日程，專題研究部署,，主要負(fù)責(zé)同志親自抓,、負(fù)總責(zé)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度,。要把城鎮(zhèn)退役士兵安置工作與干部考核和政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)以及雙擁模范城（縣）評(píng)選工作結(jié)合起來,，對(duì)因責(zé)任心不強(qiáng)、措施不力,、作風(fēng)不實(shí),，造成嚴(yán)重后果的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查,。



 要有針對(duì)性地做好城鎮(zhèn)退役士兵的宣傳教育工作,，教育他們正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，理解和體諒國(guó)家的困難,，服從政府安排,。要加強(qiáng)有關(guān)法規(guī)和政策宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的國(guó)防意識(shí),，營(yíng)造有利于城鎮(zhèn)退役士兵安置和維護(hù)城鎮(zhèn)退役士兵合法權(quán)益的良好社會(huì)氛圍,。



 各省、自治區(qū),、直轄市和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要于2005年10月30日前將貫徹落實(shí)本通知的情況報(bào)民政部匯總上報(bào),。國(guó)務(wù)院將適時(shí)派出督導(dǎo)組，對(duì)各地貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查,。





中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院

二○○五年七月十日