• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】國發(fā)[2005]23號
• 【發(fā)布日期】2005-07-10
• 【生效日期】2005-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知

國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知
 
(國發(fā)[2005]23號)





各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：



 長期以來,，各地區(qū),、各部門認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國兵役法》和國家有關(guān)政策，積極做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作,，取得很大成績,。但隨著勞動人事,、社會保障等各項改革的不斷深入，這項工作也遇到了許多新情況新問題,，安置難的問題越來越突出,。城鎮(zhèn)退役士兵有的長期得不到安置,，有的安置后長期不能上崗,，有的自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補助和優(yōu)惠政策不能兌現(xiàn)。為此,，現(xiàn)就進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作問題通知如下：



 一,、依法保障城鎮(zhèn)退役士兵安置就業(yè)



 地方各級人民政府要在現(xiàn)行法規(guī)政策框架內(nèi),，強化政府調(diào)控職能，加大工作力度,，采取有效措施,，努力挖掘安置潛力和就業(yè)崗位資源，在規(guī)定時限內(nèi)安置城鎮(zhèn)退役士兵上崗就業(yè),。



 （一）堅決執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)法律和政策規(guī)定,。堅決維護(hù)《中華人民共和國兵役法》的嚴(yán)肅性，所有機關(guān),、 團(tuán)體,、企事業(yè)單位，不分所有制性質(zhì)和組織形式,，都有依法接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的義務(wù),。堅決糾正片面強調(diào)局部利益和困難，拒絕接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的錯誤做法,。任何部門,、行業(yè)和單位嚴(yán)禁下發(fā)針對城鎮(zhèn)退役士兵的歧視性文件，嚴(yán)禁限制或禁止下屬單位接收城鎮(zhèn)退役士兵,。凡與《中華人民共和國兵役法》及國務(wù)院,、 中央軍委有關(guān)政策規(guī)定相抵觸的部門或行業(yè)文件，一律不得執(zhí)行,。



 （二）堅決將未安置的城鎮(zhèn)退役士兵盡快安排到位,。縣級以上地方各級人民政府要立即組織民政,、人事,、勞動保障等有關(guān)部門，對本地區(qū)歷年來未安置的城鎮(zhèn)退役士兵情況進(jìn)行清理,，在切實摸清情況的基礎(chǔ)上,，按照國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則，及時擬訂、下達(dá)安置計劃,，落實接收單位,。各地區(qū)務(wù)必于2005年8月底前開出所有安置介紹信，并督促有關(guān)單位盡快落實,，確保城鎮(zhèn)退役士兵真正上崗就業(yè),。



 （三）堅決落實已安置城鎮(zhèn)退役士兵的工作崗位。要督促有關(guān)單位不折不扣地落實政府下達(dá)的安置計劃,，認(rèn)真落實分配到本單位的城鎮(zhèn)退役士兵的工作崗位,；未落實工作崗位的，接收單位要于2005年10月底前予以落實,。因接收單位原因?qū)е鲁擎?zhèn)退役士兵不能按時上崗的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院,、中央軍委有關(guān)文件要求,，從當(dāng)?shù)匕仓貌块T開出介紹信當(dāng)月起，接收單位要按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80％,，逐月發(fā)放生活費,；對未發(fā)生活費的，接收單位要于2005年10月底前全額補發(fā),。



 （四）堅決維護(hù)已安置城鎮(zhèn)退役士兵的合法權(quán)益,。接收單位要確保城鎮(zhèn)退役士兵享受本單位同工齡、同崗位,、同工種職工的一切相應(yīng)待遇,。非退役士兵本人原因、接收企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本正常的,，三年內(nèi)不得安排下崗,。對因企業(yè)破產(chǎn)、倒閉或停產(chǎn)半停產(chǎn)而下崗失業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵,，地方各級人民政府要優(yōu)先推薦其再就業(yè),。對符合《失業(yè)保險條例》和《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定條件的，要及時提供失業(yè)保險,、城市居民最低生活保障待遇,。縣級以上地方各級人民政府要加大城鎮(zhèn)退役士兵接收安置工作的督查力度,，組織開展執(zhí)法監(jiān)察,，對拒絕接收、變相拒收或損害退役士兵合法權(quán)益的單位,，要責(zé)令改正,，并依照《中華人民共和國兵役法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。



 二,、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)



 城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)是解決當(dāng)前城鎮(zhèn)退役士兵安置難問題的有效途徑,。地方各級人民政府要積極創(chuàng)造條件,，鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。



 （一）盡快落實扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策,。各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕10號）要求,，抓緊制定并落實具體實施辦法,。沒有下發(fā)具體實施辦法的，要于2005年10月底前制定下發(fā)相應(yīng)辦法,。



 （二）切實兌現(xiàn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補助,。地方各級人民政府要把落實城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補助作為推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作的重點，通過地方財政預(yù)算安排等渠道籌措資金,，確保自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵按時足額領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補助,。對已選擇自謀職業(yè)但仍未領(lǐng)到一次性經(jīng)濟(jì)補助的城鎮(zhèn)退役士兵，地方各級人民政府要于2005年10月底前全部兌現(xiàn),。對確有困難的縣（市）,，省級人民政府要給予幫助。中央財政對退役士兵安置任務(wù)重和中西部省,、自治區(qū),、直轄市的退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補助資金予以適當(dāng)支持。



 （三）做好自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵的技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作,。地方各級人民政府要對城鎮(zhèn)退役士兵技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,。要充分利用現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、院校和培訓(xùn)機構(gòu),，開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn),，幫助城鎮(zhèn)退役士兵盡快轉(zhuǎn)換角色，掌握就業(yè)基本技能,，提高就業(yè)競爭能力,。要利用現(xiàn)有各類人才、勞動力市場和公共職業(yè)介紹機構(gòu),，為城鎮(zhèn)退役士兵舉辦人才交流活動,，拓寬城鎮(zhèn)退役士兵和用人單位之間的溝通渠道。有條件的地方要盡快建立城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),，為他們提供就業(yè)服務(wù),。培訓(xùn)經(jīng)費納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，中央和省級財政給予補助,。



 三,、切實加強城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 解決好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作中存在的問題，事關(guān)社會穩(wěn)定大局，事關(guān)社會主義和諧社會的構(gòu)建,，事關(guān)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè),。地方各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要從政治高度，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā),，充分認(rèn)識做好這項工作的重要意義,。



 要把妥善處理城鎮(zhèn)退役士兵安置問題作為一項重要政治任務(wù)，擺上地方各級人民政府的重要議事日程,，專題研究部署,，主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé),，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度,。要把城鎮(zhèn)退役士兵安置工作與干部考核和政績評價以及雙擁模范城（縣）評選工作結(jié)合起來，對因責(zé)任心不強,、措施不力,、作風(fēng)不實，造成嚴(yán)重后果的,，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。國務(wù)院有關(guān)部門要加強工作指導(dǎo)和督促檢查,。



 要有針對性地做好城鎮(zhèn)退役士兵的宣傳教育工作,，教育他們正確認(rèn)識形勢，理解和體諒國家的困難,，服從政府安排,。要加強有關(guān)法規(guī)和政策宣傳，增強全社會的國防意識,，營造有利于城鎮(zhèn)退役士兵安置和維護(hù)城鎮(zhèn)退役士兵合法權(quán)益的良好社會氛圍,。



 各省、自治區(qū),、直轄市和國務(wù)院有關(guān)部門要于2005年10月30日前將貫徹落實本通知的情況報民政部匯總上報,。國務(wù)院將適時派出督導(dǎo)組，對各地貫徹落實情況進(jìn)行檢查,。





中華人民共和國國務(wù)院

二○○五年七月十日