• 【發(fā)布單位】國家林業(yè)局
• 【發(fā)布文號】林人發(fā)[2005]1號
• 【發(fā)布日期】2005-01-15
• 【生效日期】2005-01-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】政策參考

國家林業(yè)局關(guān)于加強林業(yè)人才工作的意見

國家林業(yè)局關(guān)于加強林業(yè)人才工作的意見
 
（林人發(fā)[2005]1號，2005年1月15日）





各省,、自治區(qū),、直轄市林業(yè)（農(nóng)林）廳（局），內(nèi)蒙古,、吉林、龍江,、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局，國家林業(yè)局各司局,、各直屬單位：



 為全面貫徹落實全國人才工作會議和全國林業(yè)工作會議精神,，促進林業(yè)事業(yè)的快速發(fā)展和務(wù)林人的全面進步，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》,，現(xiàn)提出加強林業(yè)人才工作意見,。



 一、加強林業(yè)人才工作是加快林業(yè)發(fā)展的一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)



 1.盛世興林,，人才為本,。當(dāng)前，我國林業(yè)正處在以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主歷史性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,，面臨著全國動員,、盛世興林的難得歷史機遇。發(fā)展大好形勢,，延長林業(yè)建設(shè)高峰期,，實現(xiàn)林業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的艱巨任務(wù)，對林業(yè)人才工作提出了更高要求,。改革開放以來,，我國林業(yè)人才工作取得了顯著成績，大批優(yōu)秀人才為林業(yè)建設(shè)做出了突出貢獻,。但與當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的要求相比,，林業(yè)人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、素質(zhì)不高,，基層人才和高層次人才,、復(fù)合型人才匱乏，林區(qū)人才流失嚴(yán)重,，育人選人用人機制不活,，人才開發(fā)經(jīng)費投入不足等問題仍很突出。這些問題如果得不到有效解決,，勢必嚴(yán)重制約林業(yè)事業(yè)的發(fā)展,，全面提高林業(yè)人才隊伍的整體素質(zhì)已成為當(dāng)務(wù)之急。各級林業(yè)部門必須高度重視人才問題,，增強責(zé)任感和緊迫感,，切實加強人才工作，走人才強林之路,。



 2.加強林業(yè)人才工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo),。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立人才資源是第一資源,、人人都可以成才的人才觀,，堅持以人為本，尊重勞動,、尊重知識,、尊重人才、尊重創(chuàng)造,，營造良好的人才環(huán)境,，以提高能力為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,，以制度創(chuàng)新為動力,，不斷完善選人用人機制，緊緊抓住培養(yǎng),、吸引,、用好三個環(huán)節(jié)，突出造就拔尖人才,、吸引緊缺人才,、培養(yǎng)實用人才三個重點，統(tǒng)籌兼顧,、協(xié)調(diào)發(fā)展,，切實加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才,、專業(yè)技術(shù)人才和基層實用人才隊伍建設(shè),，努力培養(yǎng)一支數(shù)量充足,、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、布局合理,、接續(xù)有力的林業(yè)人才隊伍，開創(chuàng)廣納群賢,、人才輩出,、人盡其才、才盡其用的新局面,，為實現(xiàn)務(wù)林人的全面進步和林業(yè)事業(yè)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ),。



 二、以能力建設(shè)為核心,，大力加強人才培養(yǎng)和隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整



 3.全面加強林業(yè)培訓(xùn)工作,。全面推進各級林業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的培訓(xùn)，提高其科學(xué)判斷形勢,、駕馭市場經(jīng)濟,、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法行政和總攬全局的能力,；切實加強公務(wù)員培訓(xùn),，提高其決策分析能力、科學(xué)管理能力和依法行政能力,；普遍強化縣級主管領(lǐng)導(dǎo)和地縣林業(yè)局長的專題培訓(xùn),，提高其決策和指揮能力,；突出基層林業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn),，提高其推廣應(yīng)用林業(yè)科技成果的能力；實施林農(nóng)和林業(yè)技能人才培訓(xùn)工程,，培養(yǎng)大批基層實用人才,；切實抓好關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)，提高其管理水平和綜合素質(zhì),。啟動實施六大林業(yè)重點工程配套培訓(xùn)項目,，開展工程管理和技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)大批林業(yè)工程管理人員和技術(shù)骨干,。高度重視經(jīng)營管理知識培訓(xùn),，提高林業(yè)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)營管理能力。加強林業(yè)職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),，促進就業(yè)和再就業(yè),。繼續(xù)做好選派各類人才出國（境）培訓(xùn)工作。面向廣大林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員,，開展以林業(yè)新理論,、新知識,、新技術(shù)為重點的繼續(xù)教育。繼續(xù)鼓勵和支持在職人員參加學(xué)歷教育,，積極推動學(xué)習(xí)型機關(guān)和學(xué)習(xí)型單位建設(shè),。地方各級林業(yè)部門和各單位在積極派員參加培訓(xùn)的同時，也要切實抓好本地區(qū),、本單位的培訓(xùn)工作,。



 4.大力發(fā)展林業(yè)教育事業(yè)。進一步落實共建林業(yè)高校的有關(guān)措施,，繼續(xù)加強對林業(yè)教育的協(xié)調(diào)和服務(wù),，重點扶持國家和部省級重點學(xué)科(專業(yè))和重點實驗室、工程中心建設(shè),，在科研項目立項,、實習(xí)基地建設(shè)、學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)等方面提供便利條件,，穩(wěn)步推進林業(yè)高等教育的發(fā)展,。做好林業(yè)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，加強林業(yè)高等職業(yè)教育師資隊伍培養(yǎng)和教材體系建設(shè),，加強實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè),，加大對林業(yè)職業(yè)學(xué)校的投入和林科專業(yè)學(xué)生的資助力度，推動林業(yè)職業(yè)教育事業(yè)的大發(fā)展,。繼續(xù)實行定向招生,、委托培養(yǎng)制度；研究制定減免學(xué)雜費等優(yōu)惠政策,，鼓勵畢業(yè)生到林區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè),；積極探索實行大中專畢業(yè)生到林區(qū)志愿服務(wù)制度。加快急需緊缺人才的培養(yǎng),，重點培養(yǎng)一大批生態(tài)建設(shè),、工程管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、經(jīng)濟管理和國際合作等方面的專門人才,。廣泛利用各種社會教育資源，通過合作辦學(xué),、委托培養(yǎng)等多種形式,，為林區(qū)和西部地區(qū)林業(yè)建設(shè)培養(yǎng)更多更好的專門人才。



 5.不斷優(yōu)化林業(yè)人才隊伍結(jié)構(gòu),。重點優(yōu)化隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu),。林業(yè)行政管理迫切需要大批社會公共事務(wù)管理、宏觀經(jīng)濟管理,、行政執(zhí)法和政策研究方面的人才,；科教興林需要大批科學(xué)研究,、技術(shù)推廣、科技示范和技術(shù)培訓(xùn)的人才,，需要大批解決重大技術(shù)難題的創(chuàng)新型人才,，需要大批林木育苗、植樹造林,、森林管護,、野生動植物保護等方面的實用型人才；林業(yè)重點工程建設(shè)急需大批熟悉工程項目管理,，以及建設(shè)規(guī)劃,、工程設(shè)計、現(xiàn)場施工到檢查驗收各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才,；林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需要熟悉市場經(jīng)濟規(guī)律,、懂法律、善經(jīng)營,、會管理,、能創(chuàng)新的復(fù)合型人才和專業(yè)人才。必須立足現(xiàn)有人才,，大力培養(yǎng),、引進緊缺和急需人才，加強培訓(xùn),，更新知識,，提高隊伍整體能力。



 6.切實加強林業(yè)人才實踐鍛煉,。加大各級林業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的實踐培養(yǎng)力度,，把輪崗、交流和到基層鍛煉,、異地掛職作為開闊視野,、磨煉意志,、積累經(jīng)驗,、增長才干、加速成長的重要途徑之一,；將黨性強,、綜合素質(zhì)好、群眾公認(rèn)的后備干部,，放在重要的管理崗位進行培養(yǎng),；優(yōu)先扶持理論基礎(chǔ)扎實、創(chuàng)造性強,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才,，主持和承擔(dān)重點研究課題或工程項目,；優(yōu)先安排優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才在國內(nèi)外進行考察、學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)交流,，推薦他們到學(xué)術(shù)團體擔(dān)任職務(wù)和參加學(xué)術(shù)交流活動,。對新參加工作的大中專畢業(yè)生，應(yīng)安排到基層單位鍛煉1至2年,。



 7.加強后備人才隊伍建設(shè),。著眼于林業(yè)事業(yè)的長遠發(fā)展，建設(shè)一支數(shù)量充足,、素質(zhì)優(yōu)良,、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的后備人才隊伍,，特別是各級林業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和高級專家后備人才隊伍,。發(fā)揮老專家的傳幫帶作用，培養(yǎng)和使用好中青年人才,。實施新世紀(jì)林業(yè)人才培養(yǎng)工程,，通過科研課題、工程項目和林業(yè)政策與體制改革試驗區(qū)建設(shè),，發(fā)揮重點學(xué)科,、重點實驗室、博士后流動站的作用,，搭建平臺,，培養(yǎng)高層次后備科技人才。堅持公開,、平等,、競爭、擇優(yōu)的原則,，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員考錄制度,，各級各類事業(yè)單位也應(yīng)積極探索建立考錄制度，把大中專畢業(yè)生作為補充和擴大人才隊伍的主要來源,，優(yōu)先錄用有基層工作經(jīng)驗的人員,，從源頭上把住人才入口關(guān)。采取積極措施從各類高等院校,，特別是知名的綜合性院校吸收畢業(yè)生,，不斷優(yōu)化后備人才隊伍結(jié)構(gòu)。



 8.廣泛吸引社會人才和海外人才,。本著“不求所有,，但求所用”的原則，采取咨詢,、講學(xué),、兼職,、短期聘用、技術(shù)承包,、技術(shù)入股,、技貿(mào)結(jié)合、聯(lián)合研發(fā),、聯(lián)合承擔(dān)科技項目和重大工程等形式,，突出重點，因地制宜,，講求實效地進行“柔性”人才引進,。各省（自治區(qū),、直轄市）林業(yè)主管部門也要充分利用國家和當(dāng)?shù)馗呒墝＜抑橇Y源,，聘請其領(lǐng)銜主持研究本地林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等重大問題；積極探索與國內(nèi)外著名高校聯(lián)合辦學(xué),、委托培養(yǎng)的方式和途徑培養(yǎng)林業(yè)人才,。堅持“來去自由”的方針，研究制定鼓勵海外高級林業(yè)人才回國服務(wù)的政策,，加大對海外留學(xué)林業(yè)人才回國創(chuàng)業(yè)的資助力度,，切實優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引海外人才采取多種形式為國家的林業(yè)建設(shè)服務(wù),。建立健全聯(lián)系與服務(wù)渠道,，加強與海外大學(xué)、研究機構(gòu)和華人商會,、留學(xué)生組織的聯(lián)系,，加強海外林業(yè)人才信息交流和服務(wù)工作。



 三,、突出重點,，切實加強高層次和基層實用人才隊伍建設(shè)



 9.加強各級林業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以加強思想政治建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為核心,，強化理論武裝和實踐鍛煉,。堅持正確的用人導(dǎo)向，堅持公道正派,，以好的作風(fēng)選人,，選作風(fēng)好的人,，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,，及時把那些德才兼?zhèn)洹嵖兺怀龊腿罕娬J(rèn)可,，熱心林業(yè)事業(yè)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,。以提高素質(zhì),、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風(fēng),、增進團結(jié),、增強戰(zhàn)斗力為重點，拓寬選人,、用人渠道,，選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子，形成朝氣蓬勃,、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體,。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，重視培養(yǎng)選拔女干部,、少數(shù)民族干部和黨外干部,。



 10.加強高級專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。要注重科技將才的培養(yǎng),。遵循學(xué)術(shù)帶頭人成長規(guī)律,，完善培養(yǎng)選拔高級專家的制度體系，著力培養(yǎng)適應(yīng)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要的高層次人才,，帶動整個專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè),。完善首席科學(xué)家、首席專家制度,建立健全特聘專家制度,，培養(yǎng)造就一支學(xué)科門類齊全,、在世界林業(yè)科技領(lǐng)域有較大影響、在國內(nèi)保持學(xué)科優(yōu)勢的學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人隊伍,；通過重點課題,、重大項目和重點經(jīng)費支持，加速中國科學(xué)院,、中國工程院院士及其后備人才的培養(yǎng),；開展國家林業(yè)有突出貢獻中青年專家的選拔工作；繼續(xù)做好中國林業(yè)青年科技獎評審表彰工作,。要直接掌握和聯(lián)系一批全社會的林業(yè)與生態(tài)建設(shè)高級專家,，注意發(fā)揮離退休老專家、老教授的作用,。



 11.加強經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè),。經(jīng)營管理人才是林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的創(chuàng)業(yè)資源、創(chuàng)新資源和發(fā)展資源,。充分利用市場機制和政府調(diào)控手段,，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)，努力建立一支既熟悉市場經(jīng)濟和生態(tài)建設(shè)規(guī)律,、懂經(jīng)營,、會管理，又善于發(fā)現(xiàn),、挖掘和轉(zhuǎn)化林業(yè)資源,，把潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢的現(xiàn)代經(jīng)營管理隊伍，造就大批企業(yè)家和管理專家,。



 12.加強基層實用人才和高技能人才隊伍建設(shè),。基層實用人才是林業(yè)建設(shè)最基本,、最直接的參與者,，各級林業(yè)主管部門要根據(jù)實際，加強基層實用人才隊伍建設(shè),，重點培養(yǎng)各類中高級技能人才和農(nóng)村林業(yè)能人等實用人才,，加快技師、高級技師的培養(yǎng),。發(fā)揮基層林業(yè)部門的主體作用,，加強林業(yè)工作站和國有林場、苗圃,、自然保護區(qū)人才隊伍建設(shè),。基層林業(yè)工作站要努力做到站站都有大學(xué)生,，空缺崗位應(yīng)優(yōu)先錄用大中專畢業(yè)生,；國有林場和苗圃要采取切實措施，大力引進大中專畢業(yè)生,，不斷優(yōu)化人才隊伍的結(jié)構(gòu),。要高度重視和加強林農(nóng)培訓(xùn)和職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作，提高廣大林農(nóng)和林業(yè)職工的科學(xué)文化素質(zhì)和技術(shù)應(yīng)用能力,。



 四,、堅持改革創(chuàng)新，完善人才評價和使用機制



 13.完善黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的評價和使用機制,。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求,，堅持群眾公認(rèn)、注重實績的原則,，完善干部政績考核體系和日?？己酥贫龋訌妼h政人才的日?？己撕投ㄆ诳己?，尤其是在重大事件中和關(guān)鍵時刻表現(xiàn)情況的考察,，把考察考核結(jié)果作為任免和獎懲等的重要依據(jù)。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度,，堅持公開,、平等,、競爭,、擇優(yōu)的原則，大膽起用政治上靠得住,、工作上有本事,、作風(fēng)上過得硬，肯干事,、能干事,、干好事的干部；加大選拔任用優(yōu)秀年輕干部的力度,，使他們進入成長的“快車道”,。研究探索從專業(yè)技術(shù)干部中聘用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的條件和程序；實行崗位輪換制度,；積極探索行政機關(guān)與生產(chǎn)經(jīng)營,、教學(xué)科研等企事業(yè)單位之間人員交流的制度。



 14.完善事業(yè)單位管理人才的評價和使用機制,。參照黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的評價機制,，建立注重實際效果，符合事業(yè)單位特點的人才評價體系,。按照管人、管事和管資產(chǎn)相統(tǒng)一的原則，由主管部門公開選拔和聘用事業(yè)單位管理人才,，探索實行事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部動態(tài)管理,。規(guī)范按需設(shè)崗、競聘上崗,、以崗定酬等管理環(huán)節(jié),，逐步做到干部能進能出，職務(wù)能上能下,，待遇能高能低,。積極探索實行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，建立和完善干部正常退出機制,，增強干部隊伍活力,。



 15.完善企業(yè)經(jīng)營管理人才的評價與使用機制。把林業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人才,，特別是高層次經(jīng)營管理人才作為優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu),、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要依靠力量。由出資人按照反映經(jīng)營管理水平的財務(wù)指標(biāo)、非財務(wù)指標(biāo)和反映林業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求的生態(tài)指標(biāo),，評價林業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人才,，同時考察其在富余職工轉(zhuǎn)崗安置、基本生活保障等方面的社會責(zé)任指標(biāo),。要消除體制和政策障礙,，對非公有制企業(yè)和公有制企業(yè)的人才一視同仁。積極探索個人自薦,、群眾舉薦,、組織推薦、社會招聘相結(jié)合和面向市場,、公開招聘,、擇優(yōu)錄用的企業(yè)經(jīng)營管理人才選聘制度，重點抓好大中型林業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍建設(shè),。



 16.完善專業(yè)技術(shù)人才的評價和使用機制,。深化職稱制度改革，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任（用）制,，形成重能力,、重實績的評價標(biāo)準(zhǔn)，建立健全行業(yè)專業(yè)技術(shù)評價機制,，推行林業(yè)專業(yè)技術(shù)資格評審制度,；在營造林質(zhì)量、森林資源資產(chǎn)評估,、林木種苗等領(lǐng)域研究建立專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格制度,。推行林業(yè)重點建設(shè)工程技術(shù)責(zé)任制，由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的人才擔(dān)任工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的技術(shù)負責(zé)人,，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。以推行聘用制和崗位管理制度為重點，深化人事制度改革,，促進由固定用人向合同用人,、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。要切實解決非專業(yè)人員擠占專業(yè)技術(shù)崗位的問題,。



 17.完善技能人才的評價與使用機制,。完善技能人才職業(yè)資格證書制度，逐步建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、自主申報,、社會考核、單位聘用的技能人才評價機制,，加強職業(yè)技能鑒定工作,。推行職業(yè)資格證書和學(xué)歷資格并重制度,。推行林農(nóng)技術(shù)員和技師的評定工作，促進林農(nóng)學(xué)科學(xué),、用科學(xué),。林木林地承包經(jīng)營和林業(yè)工程建設(shè)中的種苗生產(chǎn)、造林施工,、森林管護,、病蟲害防治等，應(yīng)優(yōu)先安排有一技之長的技術(shù)工人或林農(nóng)負責(zé)技術(shù)工作,，通過他們的示范帶動和技術(shù)保障作用,，提高周圍林農(nóng)的技術(shù)水平,。



 五,、鼓勵競爭和創(chuàng)造，完善人才激勵和保障機制



 18.建立良好的競爭激勵機制,。競爭激勵機制是各項激勵機制中管用,、經(jīng)濟、有效的措施,，能從制度上為解決能上不能下和論資排輩等問題提供原動力,。堅持公開、公正,、平等的原則,，在聘任、晉升,、獎勵,、重點培養(yǎng)及帶薪學(xué)習(xí)和休假、掛職鍛煉,、出國進修等方面,，在綜合考慮貢獻和能力的基礎(chǔ)上，通過提供均等競爭的機會,，激勵其充分發(fā)揮潛力,。



 19.進一步完善事業(yè)單位收入分配制度。結(jié)合事業(yè)單位改革,，逐步建立起符合各類事業(yè)單位特點,、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位薪酬制度。完善以按勞分配為主體,、多種分配方式并存的分配制度,，兼顧效率與公平，形成不同崗位間,、各類人員間合理的工資收入分配關(guān)系,，使分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位,、艱苦地區(qū)傾斜；探索實行事業(yè)單位崗位津貼,、崗位工資,、績效工資等多種收入分配方式。積極研究科技成果入股,、有償使用等生產(chǎn)要素參與分配的形式,，探索科技人員從成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)和咨詢收益中提成的辦法,。



 20.完善林業(yè)獎勵制度,。堅持以精神獎勵為主，精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則,，建立以政府獎勵為導(dǎo)向,、單位獎勵為主體，社會獎勵為補充的人才獎勵制度,，對為林業(yè)事業(yè)做出突出貢獻的各類人員,，特別是長期在基層和生產(chǎn)一線做出突出貢獻的人員進行表彰獎勵。同時,，加強對受表彰單位和人員的經(jīng)驗和事跡的宣傳,，用榜樣的力量激勵林業(yè)人才成長。



 21.進一步完善和健全社會保障制度,。按照屬地原則,，積極完善事業(yè)單位福利和醫(yī)療、養(yǎng)老,、失業(yè),、工傷等社會保障制度，加快福利貨幣化改革步伐,，不斷改善各類人才的生活待遇,。對于體弱多病、勞動能力較弱的人員,，要盡可能安排其合適的工作崗位,，給予其生活和醫(yī)療、養(yǎng)老保障,。對于下派掛職鍛煉和交流到艱苦邊遠地區(qū)工作的人員,，要為其辦理意外傷害保險。



 六,、統(tǒng)籌規(guī)劃,，促進林業(yè)人才工作與林業(yè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展



 22.制訂林業(yè)人才規(guī)劃。將林業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃納入本地區(qū)人才工作總體規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,，把人才隊伍建設(shè)作為當(dāng)前和今后一段時期林業(yè)建設(shè)的一項重大基礎(chǔ)建設(shè),，與林業(yè)各工程建設(shè)同步規(guī)劃,、部署和實施；各項業(yè)務(wù)工作的開展要強化人才保障,，加強本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的人才培養(yǎng),、使用和管理；將人才保障納入相關(guān)業(yè)務(wù)立法的研究范圍,，為實施林業(yè)職業(yè)資格制度提供法律依據(jù),。



 23.建立穩(wěn)定投入渠道，保證林業(yè)人才開發(fā)經(jīng)費,。要樹立人才資源開發(fā)投入是最有效投入的觀念,，建立政府和社會力量投入，以政府投入為主的林業(yè)人才培養(yǎng)專項經(jīng)費,，用于基層林業(yè)人才,、關(guān)鍵崗位人才和高層次人才培養(yǎng)；加大行業(yè)人才評價體系,、培訓(xùn)教材體系,、培訓(xùn)能力建設(shè)和林業(yè)人才研究等投入,；從基本建設(shè)渠道加大林業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè),、林農(nóng)培訓(xùn)體系建設(shè)、職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)和職業(yè)技能鑒定體系建設(shè)投入,。各項林業(yè)重點建設(shè)工程要保證人員培訓(xùn)經(jīng)費,。要將人才開發(fā)經(jīng)費和培訓(xùn)體系建設(shè)資金等納入各級政府財政和基本建設(shè)投資預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費投入渠道,。逐步提高發(fā)展性投入中用于人才資源開發(fā)的比例,，不斷加大人才工作的投入力度。



 24.實行分區(qū)分類指導(dǎo),，優(yōu)化人才資源配置,。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟實力較強的單位，要遵循市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)作用的規(guī)律,，發(fā)揮人才中介機構(gòu)的作用,，以市場調(diào)節(jié)為主，強化行政引導(dǎo),。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和單位,，要充分發(fā)揮行政和組織優(yōu)勢，大力引進各類人才,。要做好非公有制林業(yè)經(jīng)濟組織的人才工作,，為其提供培訓(xùn)、評價,、信息等服務(wù),。同時,，以林業(yè)改革試驗區(qū)、科技示范點和各級林業(yè)部門聯(lián)系點為依托,，通過人才派遣,、干部掛職、人才交流,、定期服務(wù)等多種形式,，有效配置和合理使用林業(yè)人才資源，并通過建立和完善林業(yè)人才市場,，大力引進和吸引各類人才,；建立協(xié)調(diào)機制，組織中央與地方,，東,、中部與西部地區(qū)林業(yè)人才的對口交流，有效解決人才積壓和人才短缺的矛盾,。努力建設(shè)好林業(yè)人才開發(fā)交流服務(wù)機構(gòu)和林業(yè)人才信息網(wǎng),，積極推進人事代理服務(wù)，切實為林業(yè)人才的引進和合理有序流動做好各項服務(wù),。



 七,、加強領(lǐng)導(dǎo)，開創(chuàng)林業(yè)人才工作的新局面



 25.堅持黨管人才的原則,。充分發(fā)揮黨組織的思想政治優(yōu)勢,、組織優(yōu)勢和聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，堅持在黨組（委）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，組織人事部門牽頭抓總,，各有關(guān)部門各司其職，密切配合,，各級林業(yè)部門分工負責(zé),、分級實施，共同做好林業(yè)人才工作,。



 26.完善人才工作機制,。疏通中央、?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）、地區(qū),、縣各級林業(yè)主管部門的人才工作渠道,，加強在林業(yè)人才工作研究、信息分享與交流等方面的協(xié)調(diào)與配合,，定期開展行業(yè)人才調(diào)研工作,，建立上下貫通,、良性互動的人才工作機制，增強工作的有效性和針對性,。



 27.加強林業(yè)人才管理和服務(wù)工作,。加強林業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略研究和相關(guān)專題研究，積極探索符合商品林,、公益林兩類林業(yè)特點的人才管理模式,；充分利用現(xiàn)代信息手段，加強林業(yè)人才信息的收集,、整理,、發(fā)布，建立和完善林業(yè)高級人才信息庫,；進一步加強林業(yè)人才服務(wù)工作,，不斷提高服務(wù)水平和能力，保證林業(yè)人才工作的順利開展,。



 各級林業(yè)部門,、各單位要牢牢抓住歷史機遇，緊密聯(lián)系本地區(qū),、本單位人才工作實際,，不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗,、解決新問題,，采取切實可行的政策和措施，大力加強林業(yè)人才工作,，為實現(xiàn)林業(yè)建設(shè)的宏偉目標(biāo)做出新的更大的貢獻。