• 【發(fā)布單位】國(guó)家移民管理局
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2019-09-11
• 【生效日期】2019-09-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家移民管理局
• 【所屬類別】政策參考

出入境證件身份認(rèn)證管理辦法（試行）

       第一條 為保證出入境證件身份認(rèn)證工作正常開(kāi)展，規(guī)范認(rèn)證管理服務(wù),，根據(jù)《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》《中華人民共和國(guó)護(hù)照法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》等法律法規(guī),，制定本辦法。

         第二條 國(guó)家移民管理局負(fù)責(zé)建設(shè)出入境證件身份認(rèn)證平臺(tái),，授權(quán)并指導(dǎo),、監(jiān)督出入境管理信息技術(shù)研究所開(kāi)展出入境證件身份認(rèn)證工作。

         第三條 本辦法所稱出入境證件身份認(rèn)證,，是指向依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)個(gè)人身份信息的經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱使用單位）提供對(duì)當(dāng)事人所持出入境證件信息進(jìn)行一致性核驗(yàn),。

         第四條 出入境證件身份認(rèn)證采取以下方式：

         （一）實(shí)名認(rèn)證，對(duì)出入境證件持有人的姓名,、證件號(hào)碼,、出生日期等信息進(jìn)行一致性核驗(yàn)，返回核對(duì)結(jié)果,；

         （二）實(shí)人認(rèn)證,，對(duì)出入境證件持有人的人像信息進(jìn)行一致性核驗(yàn)，返回核對(duì)結(jié)果,；

         （三）證件電子信息識(shí)讀,，對(duì)出入境證件所載芯片內(nèi)電子信息進(jìn)行識(shí)讀，返回識(shí)讀結(jié)果。

         第五條 使用單位應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

         （一）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè),，具有獨(dú)立法人資格，遵守中華人民共和國(guó)相關(guān)法律法規(guī),；

         （二）依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)當(dāng)事人身份,；

         （三）對(duì)使用出入境證件身份認(rèn)證的信息系統(tǒng)具有所有權(quán)或者運(yùn)營(yíng)權(quán)；

         （四）具備安全使用出入境證件身份認(rèn)證的技術(shù)保障環(huán)境,；

         （五）使用出入境證件身份認(rèn)證不會(huì)危害國(guó)家安全,、損害公共利益和他人合法權(quán)益。

         第六條 使用單位申請(qǐng)開(kāi)通出入境證件身份認(rèn)證應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

         （一）使用單位基本情況表,；

         （二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,，事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,、基金會(huì),、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人登記證書(shū)復(fù)印件；

         （三）使用出入境證件身份認(rèn)證的合法性說(shuō)明材料,，包括需要使用出入境證件身份認(rèn)證的法律法規(guī)依據(jù),，業(yè)務(wù)領(lǐng)域、應(yīng)用場(chǎng)景,、認(rèn)證內(nèi)容等,；

         （四）對(duì)使用出入境證件身份認(rèn)證的信息系統(tǒng)具有所有權(quán)或者運(yùn)營(yíng)權(quán)的權(quán)屬證明；

         （五）使用出入境證件身份認(rèn)證的信息系統(tǒng)的安全性說(shuō)明材料,，包括軟硬件運(yùn)行環(huán)境,、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、系統(tǒng)模塊組成,、安全防護(hù)措施等,。

         使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)上述材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如果上述材料登記事項(xiàng)發(fā)生變更或者失效的,，應(yīng)當(dāng)自變更或者失效之日起十五日內(nèi)重新提交,。

         第七條 出入境證件身份認(rèn)證提供方為使用單位開(kāi)通出入境證件身份認(rèn)證，應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：

         （一）使用單位在線申請(qǐng)并提交本辦法第六條規(guī)定的材料,；

         （二）出入境證件身份認(rèn)證提供方對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行核查,，發(fā)出通過(guò)核查、不通過(guò)核查和補(bǔ)充申請(qǐng)材料通知,；

         （三）核查通過(guò)后,，雙方開(kāi)展平臺(tái)對(duì)接調(diào)試；

         （四）調(diào)試結(jié)束后,，雙方簽訂使用和安全保密協(xié)議,；

         （五）開(kāi)通出入境證件身份認(rèn)證業(yè)務(wù)。

         第八條 出入境證件身份認(rèn)證提供方評(píng)估使用單位認(rèn)證量需求，確定采用移動(dòng)數(shù)字證書(shū)或者簽名驗(yàn)簽服務(wù)器方式接入出入境證件身份認(rèn)證平臺(tái),。

         第九條 使用和安全保密協(xié)議中應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

         （一）使用單位應(yīng)當(dāng)在約定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)合法合規(guī)正當(dāng)使用出入境證件身份認(rèn)證,，不得將出入境證件身份認(rèn)證功能轉(zhuǎn)讓給任何的第三方使用；

         （二）使用單位應(yīng)當(dāng)制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案,，保障使用出入境證件身份認(rèn)證的信息系統(tǒng),、移動(dòng)數(shù)字證書(shū)和簽名驗(yàn)簽服務(wù)器的安全；

         （三）出入境證件身份認(rèn)證提供方保證平臺(tái)能足夠滿足正常的認(rèn)證需求,；

         （四）出入境證件身份認(rèn)證提供方應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供身份認(rèn)證結(jié)果,；

         （五）暫停或者終止出入境證件身份認(rèn)證業(yè)務(wù)的各類情形,。

         第十條 出入境證件身份認(rèn)證服務(wù)提供方應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定,，指導(dǎo)和監(jiān)督使用單位依規(guī)正確規(guī)范使用出入境證件身份認(rèn)證平臺(tái)。

         第十一條 使用單位不得利用出入境證件身份認(rèn)證業(yè)務(wù)以任何理由向任何單位或者個(gè)人收取費(fèi)用,。

         第十二條 使用單位具有以下情形之一的,，出入境證件身份認(rèn)證服務(wù)提供方應(yīng)當(dāng)及時(shí)提示并糾正：

         （一）未遵守、執(zhí)行安全管理制度和管理措施,；

         （二）訪問(wèn)流量異常的,；

         （三）使用運(yùn)營(yíng)中存在安全風(fēng)險(xiǎn)的。

         使用單位應(yīng)當(dāng)在接到提示通知之日起十日內(nèi)改正并反饋結(jié)果,。

         第十三條 使用單位具有以下情形之一的,，出入境證件身份認(rèn)證提供方應(yīng)當(dāng)暫停認(rèn)證服務(wù)：

         （一）接到提示通知后，未能在十日內(nèi)改正的,；

         （二）未按照本辦法第六條第二款規(guī)定重新提交材料的,；

         （三）超范圍使用出入境證件身份認(rèn)證的；

         （四）因使用單位的信息系統(tǒng)存在管理問(wèn)題,，影響出入境證件身份認(rèn)證平臺(tái)正常運(yùn)行的,；

         （五）違反使用和安全保密協(xié)議的行為；

         （六）違反法律法規(guī),、本辦法的其他行為,。

         使用單位應(yīng)當(dāng)在接到暫停出入境證件身份認(rèn)證通知之日起三十日內(nèi)改正，對(duì)于在上述時(shí)限內(nèi)改正并經(jīng)核查確認(rèn)后,，可以重新開(kāi)通認(rèn)證業(yè)務(wù),。

         第十四條 使用單位具有以下情形之一的，出入境證件身份認(rèn)證提供方應(yīng)當(dāng)終止認(rèn)證業(yè)務(wù)：

         （一）接到暫停認(rèn)證通知后,，未能在三十日內(nèi)改正的,；

         （二）提交不真實(shí)或者虛假資料的；

         （三）不再符合本辦法第五條規(guī)定條件的,；

         （四）轉(zhuǎn)讓出入境證件身份認(rèn)證功能或者泄露身份認(rèn)證結(jié)果的,；

         （五）利用出入境證件身份認(rèn)證業(yè)務(wù)向任何單位或者個(gè)人收取任何費(fèi)用的,；

         （六）將出入境證件身份認(rèn)證用于違法違規(guī)用途的；

         （七）其他違反雙方使用和安全保密協(xié)議的嚴(yán)重行為的,；

         （八）違反法律法規(guī),、本辦法的其他行為，情節(jié)嚴(yán)重,。

         第十五條 出入境證件身份認(rèn)證提供方發(fā)現(xiàn)使用單位使用認(rèn)證業(yè)務(wù)有違法犯罪嫌疑的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門依法查處。

         第十六條 本辦法由國(guó)家移民管理局負(fù)責(zé)解釋,。

         第十七條 本辦法自公布之日起試行。