• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】江蘇省人民代表大會常務委員會公告第61號
• 【發(fā)布日期】2004-07-01
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例

江蘇省農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例

（2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過 2004年7月1日江蘇省人民代表大會常務委員會公告第61號公布 自2004年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為保護和改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用農業(yè)資源,，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，提高農產品質量，保障人體健康,，根據(jù)《
中華人民共和國農業(yè)法》,、《
中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律、法規(guī),，結合本省實際,，制定本條例。




第二條 在本省行政區(qū)域內從事對農業(yè)生態(tài)環(huán)境有影響活動的單位和個人，必須遵守本條例,。




第三條 本條例所稱的農業(yè)生態(tài)環(huán)境,，是指農業(yè)生物賴以生存和繁衍的各種天然的和經(jīng)過人工改造的環(huán)境因素的總體，包括土壤,、水,、大氣和生物等。

 前款所稱農業(yè)生物,，是指作物,、果樹、蔬菜,、栽培的中草藥和樹木花草,、蠶桑、家畜,、家禽,、養(yǎng)殖魚類等。




第四條 地方各級人民政府應當對本轄區(qū)的農業(yè)生態(tài)環(huán)境質量負責,，將農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，并作為農業(yè)基礎建設的重要內容，采取有利于農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的政策和措施,，使農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護同經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相協(xié)調,。

 地方各級人民政府應當鼓勵對農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護科學技術的研究和開發(fā)，普及和推廣農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的科學知識和先進技術,，提高農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的科學技術水平,。




第五條 縣級以上地方人民政府的環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內的農村生態(tài)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。

 縣級以上地方人民政府的農業(yè),、林業(yè)和漁業(yè)等行政主管部門，依照國家有關法律,、法規(guī)的規(guī)定,，負責職責范圍內的農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作，并依法實施監(jiān)督管理,。

 縣級以上地方人民政府的國土,、水利、地礦等行政主管部門,，依照國家有關法律,、法規(guī)的規(guī)定，按照職責分工,，各負其責,，密切配合，共同做好農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作,。




第六條 縣級以上地方人民政府應當將農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護所需經(jīng)費列入財政預算,，并根據(jù)當?shù)氐霓r業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要和農業(yè)生態(tài)環(huán)境資源狀況,，逐步增加對農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的投入。




第七條 任何單位和個人都有保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境的義務,，并有權對污染和破壞農業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為進行檢舉,、控告。

 縣級以上地方人民政府對在保護和改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境工作中做出顯著成績的單位和個人,，應當給予表彰和獎勵,。




第二章 保護與治理




第八條 對農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和污染防治，實行預防為主,、防治結合,、綜合治理的原則。




第九條 縣級以上地方人民政府應當根據(jù)當?shù)剞r業(yè)資源和農業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況,，制定農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃,，組織農業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設,，逐步改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境質量,。




第十條 縣級以上地方人民政府應當建立、健全基本農田保護制度,，對基本農田保護區(qū)的耕地依法實行特殊保護,。




第十一條 縣級以上地方人民政府的農業(yè)行政主管部門應當加強對耕地使用和養(yǎng)護的監(jiān)督管理，組織對耕地質量狀況的監(jiān)測,，并制定相應的耕地保養(yǎng)規(guī)劃,。農業(yè)行政主管部門應當會同土地行政主管部門對耕地地力分等定級。

 在土地承包經(jīng)營合同中,，應當有耕地保養(yǎng)等內容,。耕地使用者必須堅持用地和養(yǎng)地相結合，采取有利于改良土壤,，提高地力的耕作制度和方式,。

 農業(yè)技術推廣機構應當加強對耕作制度和耕作方式的指導。




第十二條 地方各級人民政府應當組織植樹造林,，加快平原,、丘陵山區(qū)綠化，提高林木覆蓋率,。

 地方各級人民政府和農業(yè)生產經(jīng)營組織應當組織農田防護林建設,，農田防護林可以依法實施撫育采伐或更新采伐，不得實施皆伐作業(yè),。




第十三條 地方各級人民政府應當組織農業(yè)生產經(jīng)營組織和農業(yè)生產者依法合理開發(fā)利用農業(yè)資源,，改造中低產田，開展小流域治理，預防和治理水土流失,、土壤沙化,、鹽漬化和貧瘠化。

 任何單位和個人不得擅自在農用地上從事采礦,、挖砂,、取土等活動。

 從事采礦,、挖砂,、取土等活動的單位和個人必須依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定,，采取措施,，恢復植被、防止水土流失,。




第十四條 地方各級人民政府應當加強對水資源的保護和管理,，大力發(fā)展節(jié)水灌溉農業(yè)，合理利用水資源,。

 地方各級人民政府應當加強對農田水利基本建設的規(guī)劃,，并定期組織疏浚河道，清理河湖淤泥,。

 禁止圍湖造田,、侵占江河灘地及興建影響湖泊蓄水功能的工程。




第十五條 地方各級人民政府應當制定生態(tài)農業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，建立生態(tài)農業(yè)試驗,、示范區(qū)。

 農業(yè)行政主管部門和其他有關部門應當積極組織推廣生態(tài)農業(yè)工程技術和農業(yè)病,、蟲,、草、鼠害綜合防治技術,，并加強對秸稈,、畜禽糞便等農業(yè)廢棄物綜合利用技術的研究和推廣,，積極開發(fā)和利用農村可再生能源,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會應當教育農民不得露天焚燒秸稈或向水體棄置秸稈,。




第十六條 縣級以上地方人民政府應當對受有毒有害物質污染,，使農業(yè)生物不能正常生長或者所生產的農產品可能危及人體健康的農業(yè)生產區(qū)域，劃定為農業(yè)生態(tài)環(huán)境污染整治區(qū),，進行農業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合整治,。農業(yè)生態(tài)環(huán)境污染整治區(qū)的劃定標準和辦法由省人民政府另行制定。




第十七條 縣級以上地方人民政府應當制定優(yōu)惠政策，鼓勵生產無公害農產品,、綠色食品,。

 省農業(yè)行政主管部門制定無公害農產品生產技術規(guī)范并組織實施。

 符合國家規(guī)定標準的無公害農產品可以依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定申請無公害農產品證書和標志,。




第十八條 農業(yè)技術推廣機構應當指導農業(yè)生產者合理使用化肥，采用配方施肥和秸稈還田,，使用微生物肥料,，增施有機肥，提高土壤有機質,，保持和培肥地力,。

 禁止生產、銷售和使用未經(jīng)國家或者省級登記的化學,、微生物肥料,。




第十九條 鼓勵使用易降解地膜，對難降解的殘膜,，農業(yè)生產者應當及時清除,、回收。




第二十條 推廣使用高效,、低毒,、低殘留農藥和生物農藥。使用農藥應當遵守國家有關農藥安全,、合理使用的規(guī)定,，防止對土壤和農產品的污染。

 不得生產,、銷售,、使用國家明令禁止生產或者撤銷登記的農藥。對國家禁止使用和限制使用的農藥,，農業(yè)行政主管部門應當予以公布和宣傳,，并加以監(jiān)督管理。劇毒,、高毒農藥不得用于蔬菜,、瓜果、茶葉,、中草藥和直接食用的其他農產品,。




第二十一條 農業(yè)、林業(yè),、漁業(yè)和其他有關行政主管部門應當加強對農業(yè)生物物種資源的保護和管理,。

 加強對農作物害蟲,、害獸的天敵的保護。對野生蛙類,、蛇類,、鳥類等農作物害蟲、害獸的天敵禁止非法獵捕,、收購,、運輸和出售。




第二十二條 加強動植物檢疫工作,，防止危險性病,、蟲、草害的傳播和蔓延,。




第二十三條 縣級以上地方人民政府的農業(yè)和其他有關行政主管部門應當加強對農產品農藥殘留量的檢測工作,。經(jīng)檢測農藥殘留量超過標準的農產品，禁止銷售或限制其用途,。




第二十四條 縣級以上地方人民政府應當加強對漁業(yè)水域的保護,，防治漁業(yè)水域污染，改善漁業(yè)水域的生態(tài)環(huán)境,。漁業(yè)行政主管部門應當對漁業(yè)水域統(tǒng)一規(guī)劃,，采取措施，保護和增殖漁業(yè)資源,。




第二十五條 縣級以上地方人民政府的農業(yè),、漁業(yè)行政主管部門應當加強農田灌溉水質和漁業(yè)養(yǎng)殖水面的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)水質不符合農田灌溉水質標準和漁業(yè)水質標準的,，應當及時報告本級政府并通報同級環(huán)境保護和水行政主管部門,，由縣級以上地方人民政府責令排污單位限期治理。




第二十六條 禁止直接向農田排放工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水,。

 禁止向農田和灌溉渠道,、漁業(yè)養(yǎng)殖水面等農用水體傾倒垃圾、廢渣等固體廢棄物及排放油類,、酸類,、堿類和劇毒廢液。

 禁止在農用水體浸泡,、清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器,。




第二十七條 禁止超標準排放煙塵、粉塵及有毒,、有害氣體,。對農業(yè)生物生長造成有害影響的，排放單位必須采取治理措施,。




第二十八條 禁止在基本農田保護區(qū)內堆放固體廢棄物,；確需占用其他農業(yè)用地臨時堆放固體廢棄物的，必須按有關規(guī)定辦理土地使用審批手續(xù),。對固體廢棄物必須采取措施,，防止揚散、自燃,、滲漏,、流失。




第二十九條 專業(yè)從事畜禽飼養(yǎng)的單位和個人,，必須對糞便,、廢水及其他廢棄物進行綜合利用或者無害化處理，避免和減少污染,。




第三十條 提供給農業(yè)使用的城鎮(zhèn)垃圾,、粉煤灰和污泥等，必須符合國家有關標準,。




第三章 監(jiān)督管理




第三十一條 省環(huán)境保護,、技術監(jiān)督行政主管部門應當會同農業(yè)和其他有關行政主管部門，依照國家有關規(guī)定,，擬定有利于農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的地方環(huán)境質量標準和污染物排放標準,，報省人民政府批準，并報國家環(huán)境保護行政主管部門備案,。




第三十二條 縣級以上地方人民政府的環(huán)境保護行政主管部門應當加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)測工作,，并會同農業(yè)和其他有關行政主管部門對農業(yè)生態(tài)環(huán)境質量進行監(jiān)測和評價，定期提出農業(yè)生態(tài)環(huán)境質量報告書,。

 農業(yè)行政主管部門的農業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構,，對基本農田保護區(qū)和綠色食品、無公害農產品生產基地環(huán)境質量進行監(jiān)測和評價,，可以受地方政府委托承擔農業(yè)環(huán)境污染和破壞事故的技術鑒定和損失評估,。




第三十三條 對農業(yè)生態(tài)環(huán)境有重大影響的建設項目，應當征求同級農業(yè)行政主管部門的意見,，其環(huán)境影響報告書中必須有農業(yè)生態(tài)環(huán)境影響評價的內容,。




第三十四條 縣級以上地方人民政府的環(huán)境保護行政主管部門和農業(yè)、林業(yè),、漁業(yè)等行政主管部門依照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定，分別按照各自的職責對本行政區(qū)域內的農業(yè)環(huán)境污染和農業(yè)資源破壞情況進行檢查,，被檢查的單位和個人應當如實反映情況,，提供必要的資料。

 發(fā)生農業(yè)環(huán)境污染事故的,，由農業(yè)行政主管部門協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門調查處理,。其他有法律,、法規(guī)規(guī)定的，依照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理,。




第三十五條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成農業(yè)環(huán)境污染事故的單位和個人,，必須立即采取應急措施,，及時通報可能受到危害的單位和個人，避免造成更大損失,，并在四十八小時之內向當?shù)丨h(huán)境保護和農業(yè)行政主管部門報告,，接受調查處理。




第三十六條 跨行政區(qū)域的農業(yè)環(huán)境污染和農業(yè)資源破壞的防治以及處理工作,，由有關地方人民政府協(xié)商解決,，或者由上級人民政府協(xié)調解決，作出決定,。




第四章 法律責任




第三十七條 違反本條例規(guī)定的,，按照下列規(guī)定進行處罰：

 （一）違反本條例第十九條規(guī)定，不及時清理,、回收難降解殘膜的,，由農業(yè)行政主管部門責令限期回收；

 （二）違反本條例第二十條規(guī)定,，向農業(yè)生產者提供國家明令禁止生產或撤銷登記的農藥,，由農業(yè)行政主管部門沒收違法所得，并處違法所得一倍以上十倍以下罰款,；不按照國家有關農藥安全使用的規(guī)定使用農藥的,，由農業(yè)行政主管部門責令改正；

 （三）違反本條例第二十一條規(guī)定,，非法收購,、運輸、出售國家和省重點保護的野生蛙類,、蛇類,、鳥類等農作物害蟲、害獸的天敵的,，由林業(yè)或者工商行政主管部門依照職責分工沒收實物和違法所得,，并可處以相當于實物價值一倍以上十倍以下的罰款；

 （四）違反本條例第二十九條規(guī)定,，未對糞便,、廢水及其他廢棄物進行綜合利用或者無害化處理，并造成污染的,，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正,，拒不改正的,，可處以一百元以上一千元以下罰款；

 （五）違反本條例第三十條規(guī)定,，向農業(yè)生產者提供不符合國家有關標準的城鎮(zhèn)垃圾,、粉煤灰和污泥的,，由農業(yè)行政主管部門給予警告,，或者處以一千元以上五千元以下罰款。




第三十八條 違反本條例其他規(guī)定,，有關法律,、法規(guī)規(guī)定應當給予行政處罰的，依照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。




第三十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟,。當事人逾期不申請復議或者不提起訴訟,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行,。




第四十條 造成農業(yè)環(huán)境污染危害的,，有責任排除危害，并對受損害的單位或者個人賠償損失,。

 賠償責任和賠償金額糾紛,，可以根據(jù)當事人的請求，由依照法律,、法規(guī)規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門處理,；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴,。當事人也可以直接向人民法院起訴,。




第四十一條 造成重大農業(yè)環(huán)境污染或者農業(yè)資源破壞事故，導致國家,、集體和個人財產重大損失或者人身傷亡,，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任,。




第四十二條 農業(yè)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法人員玩忽職守,、濫用職權、徇私舞弊,、索賄受賄尚未構成犯罪的,，由其所在單位或者上級機關依法給予行政處分；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任,。




第五章 附則




第四十三條 本條例自1999年2月1日起施行,。