• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政發(fā)[1995]25號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-03-21
• 【生效日期】1995-03-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省深化 城鎮(zhèn)住房制度改革實(shí)施方案的通知

甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省深化
 城鎮(zhèn)住房制度改革實(shí)施方案的通知
 
（甘政發(fā)［1995］25號(hào)一九九五年三月二十一日）
 《甘肅省深化城鎮(zhèn)住房制度改革實(shí)施方案》經(jīng)1995年2月28日省政府第四次常務(wù)會(huì)討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 甘肅省深化城鎮(zhèn)住房制度改革實(shí)施方案



 根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國(guó)發(fā)［1994］43號(hào)）,，結(jié)合甘肅實(shí)際,，特制定本實(shí)施方案。



 一,、城鎮(zhèn)住房制度改革的基本內(nèi)容和近期任務(wù)

 （一）全省城鎮(zhèn)住房制度改革的最終目的是：建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的城鎮(zhèn)住房制度,，實(shí)現(xiàn)住房商品化、社會(huì)化,；加快住房建設(shè),，改善居住條件，滿足城鎮(zhèn)居民不斷增長(zhǎng)的住房需求,。

 （二）全省城鎮(zhèn)住房制度改革的基本內(nèi)容是：把住房建設(shè)投資由國(guó)家,、單位統(tǒng)包的體制改變?yōu)閲?guó)家、單位,、個(gè)人三者合理負(fù)擔(dān)的體制,；把各單位建設(shè)、分配,、維修,、管理住房的體制改變?yōu)樯鐣?huì)化,、專業(yè)化運(yùn)行的體制；把住房實(shí)物福利分配的方式改變?yōu)橐园磩诜峙錇橹鞯呢泿殴べY分配方式,；建立以中低收入家庭為對(duì)象,、具有社會(huì)保障性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)體系和以高收入家庭為對(duì)象的商品房供應(yīng)體系；建立住房公積金制度,；發(fā)展住房金融和住房保險(xiǎn),，建立政策性和商業(yè)性并存的住房信貸體系；建立規(guī)范化的房地產(chǎn)交易市場(chǎng)和發(fā)展社會(huì)化的房屋維修,、管理市場(chǎng),，逐步實(shí)現(xiàn)住房資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

 （三）全省城鎮(zhèn)住房制度改革的近期任務(wù)是：全面推行住房公積金制度,，適時(shí)調(diào)整繳交率；積極推進(jìn)租金改革,，到本世紀(jì)末租金水平分步達(dá)到占雙職工家庭平均工資的15％左右,；做好與原有政策的銜接工作，穩(wěn)步出售公有住房,；發(fā)展房地產(chǎn)交易市場(chǎng)和社會(huì)化的房屋維修,、管理市場(chǎng)；加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),，到本世紀(jì)末初步建立起新的城鎮(zhèn)住房制度,，使城鎮(zhèn)居民人均居住面積達(dá)到8平方米以上。



 二,、積極全面推進(jìn)住房公積金制度

 （四）住房公積金是一種長(zhǎng)期性住房?jī)?chǔ)金,。實(shí)行住房公積金制度，有利于形成穩(wěn)定的住房資金來(lái)源,，有利于轉(zhuǎn)換住房分配體制,，有利于住房資金的積累、周轉(zhuǎn)和政策性抵押貸款制度的建立,，有利于提高職工購(gòu),、建住房能力，促進(jìn)住房建設(shè),。所有行政和企事業(yè)單位及其固定職工,、勞動(dòng)合同制職工均應(yīng)按照“個(gè)人存儲(chǔ)、單位資助,、統(tǒng)一管理,、專項(xiàng)使用”的原則建立住房公積金制度。離退休職工、臨時(shí)工,、外商投資企業(yè)中的外方職工不實(shí)行住房公積金制度。

 （五）住房公積金由在職職工個(gè)人及其所在單位,，各按職工個(gè)人工資和職工工資總額的一定比例逐月交納,。繳交基數(shù)，按職工本人上年度月平均工資計(jì)算,，工資額按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的規(guī)定計(jì)算,。職工個(gè)人交納的住房公積金由所在單位發(fā)工資時(shí)代扣，

連同單位為職工交納的部分,，在每月發(fā)工資后5日內(nèi)向住房資金管理中心交納,，存入住房資金管理中心在受委托銀行開設(shè)的“住房公積金專戶”。住房公積金歸職工個(gè)人所有,，離退休時(shí),，本息余額一次結(jié)清，退還本人,。從1995年1月起,，單位和職工個(gè)人的住房公積金繳交率均按5％執(zhí)行。外商投資企業(yè)及其中方職工的住房公積金繳交率也按5％執(zhí)行,。今后隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工工資收入的提高,，住房公積金繳交率相應(yīng)調(diào)整。

 （六）執(zhí)行統(tǒng)一住房公積金繳交率確有困難的單位,，經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過,，并報(bào)上級(jí)房改部門批準(zhǔn)后，可在一定時(shí)期內(nèi)暫緩實(shí)行或降低繳交率,。

 （七）企業(yè)為職工交納的住房公積金,，從企業(yè)提取的住房折舊和其他劃轉(zhuǎn)資金中解決，不足部分經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門核定,，在成本,、費(fèi)用中列支（中央在甘企業(yè)由財(cái)政部派駐本省的財(cái)政監(jiān)察專員辦事處審核）。行政事業(yè)單位,，首先立足于原有住房資金的劃轉(zhuǎn),，不足部分，全額預(yù)算的行政事業(yè)單位由財(cái)政預(yù)算和單位自有資金中解決,；自收自支事業(yè)單位比照企業(yè)開支渠道列支,。職工的住房公積金本息免征個(gè)人所得稅。

 （八）住房公積金主要用于職工購(gòu),、建自住住房抵押貸款和自住住房大修貸款,，城市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)貸款，單位購(gòu),、建住房抵押貸款,。在滿足支付需要和安排以上貸款后,，其余額可用于購(gòu)買國(guó)債。

 （九）按照責(zé)權(quán)利一致的原則,，各市（縣）人民政府負(fù)責(zé)制定住房公積金及其他政策性住房資金的歸集,、使用、管理等有關(guān)具體規(guī)定,，審批使用計(jì)劃和財(cái)務(wù)收支預(yù)決算,。住房資金管理中心，在當(dāng)?shù)胤扛念I(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)住房公積金及其他政策性住房資金的歸集,、支付、核算和編制使用計(jì)劃等管理工作,。住房資金管理中心,，要印制《住房公積金手冊(cè)》，發(fā)到個(gè)人,。受委托銀行要建立個(gè)人帳戶,，每年7月向單位和職工公布一次住房公積金交納及本息結(jié)余情況，由所在單位審核,，并負(fù)責(zé)填入職工《住房公積金手冊(cè)》,，增加管理的透明度。職工也可隨時(shí)持本單位證明,，直接去受委托銀行查詢,。

 （十）住房公積金和其他政策性住房資金的存貸款金融業(yè)務(wù)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾兄付ǖ你y行辦理,。住房資金管理中心要與受委托銀行簽訂委托協(xié)議,。對(duì)各項(xiàng)住房基金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，開設(shè)存款,、委托貸款基金,、結(jié)算帳戶。受委托銀行要按規(guī)定向住房資金管理中心報(bào)送報(bào)表和交割憑證,，并接受住房資金管理中心的監(jiān)督,。受委托銀行要以服務(wù)為宗旨，不以盈利為目的,。要根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)的住房公積金使用計(jì)劃,，審定、發(fā)放和回收貸款,，利益留地方,。住房公積金要專款專用，嚴(yán)禁挪用,。財(cái)政,、審計(jì)、監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理,。



 三,、分階段逐步加大租金改革力度

 （十一）租金改革是住房制度改革的重要內(nèi)容，要在職工家庭合理住房支出范圍內(nèi)逐步加大改革力度,。1995年，達(dá)到占雙職工家庭平均工資的5％,；“九五”期間,，原則上每年提高兩個(gè)百分點(diǎn)；本世紀(jì)末,，達(dá)到15％左右,。有條件的地方和單位，可提前達(dá)到,。各市（縣）應(yīng)按照上述進(jìn)度要求,，在現(xiàn)行租金的基礎(chǔ)上，確定當(dāng)?shù)孛磕旮黝愖》康奶嶙鈽?biāo)準(zhǔn),，并由產(chǎn)權(quán)單位根據(jù)地段,、結(jié)構(gòu)、層次,、朝向,、設(shè)施和裝修標(biāo)準(zhǔn)等因素，量化到戶,。

 （十二）承租新建住房和騰空的舊住房時(shí),，按照甘房改辦字［1993］13號(hào)文件規(guī)定，交清住房租賃保證金后,，才能取得住房使用權(quán),。新建住房和騰空舊住房的租金標(biāo)準(zhǔn)要高于同期同類現(xiàn)住房。

 （十三）對(duì)超過控制標(biāo)準(zhǔn)多占住房的,，要按照各地已經(jīng)出臺(tái)的房改政策,，加收租金。

 （十四）租金調(diào)整后,，政府民政部門確定的社會(huì)救濟(jì)對(duì)象和非在職優(yōu)撫對(duì)象,，仍按原標(biāo)準(zhǔn)交納租金。退休,、低收入職工,，住房在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，用規(guī)定的個(gè)人合理負(fù)擔(dān)部分加上全部住房補(bǔ)貼，仍不足支付房租的,，其差額由單位適當(dāng)給予補(bǔ)助,。補(bǔ)助資金的來(lái)源，企業(yè)和自收自支事業(yè)單位在單位住房基金中列支,；其他行政事業(yè)單位應(yīng)先在單位住房基金中列支,，不足部分經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門核定，在城市住房基金中列支,；未建立城市住房基金的,，在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中列支。離休干部房租的減,、免政策按甘政發(fā)［1992］189號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行,。

 （十五）租金收入歸產(chǎn)權(quán)單位所有，納入單位住房基金,，專戶儲(chǔ)存,，專項(xiàng)用于住房建設(shè)、維修,、管理和住房制度改革,，不得挪作他用。



 四,、按統(tǒng)一政策穩(wěn)步出售公有住房

 （十六）凡城鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理部門直接管理和行政,、企事業(yè)單位自行管理的公有住房，除當(dāng)?shù)厥校h）以上人民政府認(rèn)為不宜出售的外,，經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位同意均可向城鎮(zhèn)職工,、居民出售。

 （十七）凡在本城鎮(zhèn)有常住戶口的職工,、居民,，每個(gè)家庭可自愿向出售公有住房的單位或現(xiàn)住房的產(chǎn)權(quán)單位申請(qǐng)購(gòu)買住房。新建公有住房和騰空的舊住房實(shí)行先售后租,，并優(yōu)先出售給本單位的無(wú)房戶和住房困難戶,。

 （十八）各市（縣）房改部門應(yīng)會(huì)同物價(jià)、國(guó)有資產(chǎn)和房地產(chǎn)管理等有關(guān)部門,，每年定期核定一次當(dāng)?shù)馗黝惞凶》康氖袌?chǎng)價(jià),、成本價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)價(jià)及年工齡折扣額,、現(xiàn)住房折扣率,、舊住房折舊率、一次付款折扣率,，經(jīng)所在市（縣）人民政府審查后于次年1月31日前報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。每年3月1日為新舊售房?jī)r(jià)格起止時(shí)間,。

 （十九）產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)持產(chǎn)權(quán)證書、建立住房公積金制度及其他房改政策執(zhí)行情況和本單位售房方案,，報(bào)市（縣）房改部門批準(zhǔn)后方可售房,；省屬、中央在蘭單位報(bào)省房改辦審批,；單獨(dú)進(jìn)行房改的系統(tǒng)和單位,，經(jīng)省房改領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后，報(bào)上級(jí)主管部門審批,。

 （二十）出售公有住房均按建筑面積計(jì)算,。價(jià)格分為市場(chǎng)價(jià)、成本價(jià),。市場(chǎng)價(jià)由成本,、利潤(rùn)、稅金,、地段差價(jià)構(gòu)成，并按市場(chǎng)供求因素確定,。成本價(jià)包括住房的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi),、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi),、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（不含小區(qū)級(jí)非營(yíng)業(yè)性配套公建費(fèi)）,、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等7項(xiàng)因素,。舊房的成本價(jià)按買房當(dāng)年新房的成本價(jià)成新折扣（折舊年限一般為50年）計(jì)算,，使用年限超過30年的以30年計(jì)算，經(jīng)過大修或設(shè)備更新的舊房,，按有關(guān)規(guī)定評(píng)估確定,。

 產(chǎn)權(quán)單位向高收入職工家庭出售公有住房實(shí)行市場(chǎng)價(jià)，向中低收入職工家庭出售實(shí)行成本價(jià),。公有住房的實(shí)際售價(jià),，還應(yīng)根據(jù)地段、結(jié)構(gòu),、層次,、朝向、設(shè)施和裝修標(biāo)準(zhǔn)等因素區(qū)別計(jì)價(jià),。

 （二十一）以成本價(jià)售房確有困難的市（縣）,，可以實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)價(jià)作為過渡。標(biāo)準(zhǔn)價(jià)由職工個(gè)人負(fù)擔(dān)的部分（簡(jiǎn)稱負(fù)擔(dān)價(jià)）和職工用房改中增發(fā)的住房補(bǔ)貼及住房公積金支付的部分（簡(jiǎn)稱抵交價(jià)）構(gòu)成,。1994年職工購(gòu)買一套建筑面積為56平方米的新房負(fù)擔(dān)價(jià),，為所在市（縣）雙職工上年平均工資收入（以統(tǒng)計(jì)部門公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)為準(zhǔn)）的3倍,。抵交價(jià)按雙職工65年（男職工35年、女職工30年）內(nèi)積累的由單位資助的住房公積金貼現(xiàn)值的80％計(jì)算（20％用于住房的維修等支出）,。新房負(fù)擔(dān)價(jià)與雙職工家庭年平均工資的倍數(shù),，要逐步提高，2000年前達(dá)到3．5倍,。

 舊房的負(fù)擔(dān)價(jià)按出售當(dāng)年新房的負(fù)擔(dān)價(jià)成新折扣計(jì)算,。舊房的抵交價(jià)可根據(jù)使用年限適當(dāng)降低，但最多不能低于新房抵交價(jià)的80％,。

 （二十二）職工按成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買公有住房,，每個(gè)家庭只享受一次。在住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的按成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)計(jì)價(jià),，超過部分一律按市場(chǎng)價(jià)計(jì)價(jià),。

 （二十三）職工購(gòu)買公有住房，實(shí)行3項(xiàng)折扣政策：一是現(xiàn)住房折扣,。1994年折扣率為負(fù)擔(dān)價(jià)的5％,，以后逐年減少，2000年前全部取消,。二是工齡折扣,。抵交價(jià)除以65年（男職工35年，女職工30年）,，為每年的工齡折扣額,。購(gòu)房職工夫妻雙方建立住房公積金制度前的合并工齡，乘以年工齡折扣額和所購(gòu)住房建筑面積為該戶職工的工齡折扣總額,。購(gòu)房職工計(jì)算工齡折扣的時(shí)間,，一律按國(guó)家規(guī)定的不同人員離退休年齡界限計(jì)算。三是一次付款折扣,。購(gòu)房職工一次付清房款的,，給予一次付款折扣，折扣率參考當(dāng)?shù)刭?gòu)房政策性貸款利率與銀行儲(chǔ)蓄存款利率的差額,，以及分期付款的控制年限確定,。

 一次付清購(gòu)房款有困難的，可分期付款,，但首次付款不得低于總房?jī)r(jià)款的30％,，以后每月付款不得少于家庭月收入的10％。分期交付的部分要計(jì)收利息,，單位不得貼息,。付款期限一般不超過10年。分期付款可申請(qǐng)政策性抵押貸款,。

 （二十四）購(gòu)房者在未付清房?jī)r(jià)款期間調(diào)離本地,、出國(guó)定居或去世,，由法定繼承人或代理人繼續(xù)付款；如購(gòu)房者不需要該房,，原出售單位可收回,，并按重置價(jià)扣除折舊費(fèi)后，將售房款退還本人,。

 （二十五）按市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買的公有住房,，購(gòu)房者擁有全部產(chǎn)權(quán)，即占有權(quán),、使用權(quán),、收益權(quán)和處分權(quán)，可以依法進(jìn)入市場(chǎng),，按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)后,，收入歸個(gè)人所有。

 按成本價(jià)購(gòu)買的公有住房,，購(gòu)房者也擁有全部產(chǎn)權(quán),，一般住用5年后，可以依法進(jìn)入市場(chǎng),，在補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金和按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)后,，收入歸個(gè)人所得。

 按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買的公有住房,，購(gòu)房者擁有部分產(chǎn)權(quán)，即占有權(quán),、使用權(quán)和有限的收益權(quán),、處分權(quán)，可以繼承,。產(chǎn)權(quán)比例按當(dāng)年購(gòu)房標(biāo)準(zhǔn)價(jià)占成本價(jià)的比重確定,，一般住用5年后可依法進(jìn)入市場(chǎng)，在同等條件下原售房單位有優(yōu)先購(gòu)買,、租用權(quán),，原售房單位已撤銷的，當(dāng)?shù)厝嗣裾慨a(chǎn)管理部門有優(yōu)先購(gòu)買,、租用權(quán),，出售或出租的收入，在補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金和按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)后,，根據(jù)單位和個(gè)人的產(chǎn)權(quán)比例進(jìn)行分配,。

 （二十六）產(chǎn)權(quán)單位出售公有住房后，經(jīng)審批機(jī)關(guān)檢查驗(yàn)收,，界定產(chǎn)權(quán)比例,，方可辦理產(chǎn)權(quán)證件,。

 （二十七）國(guó)有住房出售收入，按住房產(chǎn)權(quán)關(guān)系和一定比例上交同級(jí)財(cái)政和留歸單位,，分別全額納入城市住房基金和單位住房基金,，專戶存入受委托銀行，專項(xiàng)用于住房建設(shè)和住房制度改革,，嚴(yán)禁挪作他用,。對(duì)職工平均住房面積低于全市（縣）平均水平的企業(yè)，其國(guó)有住房出售收入,，經(jīng)申請(qǐng)同級(jí)財(cái)政部門審核同意后,，可降低上交財(cái)政的比例或免交財(cái)政。其他公有住房出售收入歸單位所有,，納入單位住房基金,。

 （二十八）在職職工購(gòu)買公有住房后,，繼續(xù)交納住房公積金,。

 （二十九）公有住房出售后，應(yīng)積極發(fā)展多種所有制形式的物業(yè)管理企業(yè)和社會(huì)化的維修,、管理服務(wù)市場(chǎng),，按照“方便群眾、平等競(jìng)爭(zhēng),、服務(wù)周到,、收費(fèi)合理”的原則經(jīng)營(yíng)；建立維修基金,，用于維修住房的共用部位和共用設(shè)施,。室內(nèi)維修開支由購(gòu)房者個(gè)人負(fù)擔(dān)。

 （三十）建立健全規(guī)范化的房地產(chǎn)交易程序和交易市場(chǎng),，加強(qiáng)鑒證,、認(rèn)證、發(fā)證工作,。凡涉及產(chǎn)權(quán)及使用權(quán)變更,，必須持規(guī)定文件、證明到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門依法辦理手續(xù),。



 五,、加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)步伐

 （三十一）經(jīng)濟(jì)適用住房是指政府為加快解決中低收入家庭的住房問題，采取行政劃撥土地,、減免有關(guān)稅費(fèi),、降低造價(jià)等措施，建設(shè)的具有社會(huì)保障性質(zhì)的住房,。它對(duì)于加快解危解困,，調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng),，保持社會(huì)穩(wěn)定，具有重要意義,。各地人民政府要十分重視并組織好經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè),。

 （三十二）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地計(jì)劃，由市（縣）人民政府根據(jù)國(guó)家下達(dá)的宏觀控制指標(biāo)制定,，實(shí)行行政劃撥,。土地規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，本著靠近城區(qū),、交通方便,、能利用現(xiàn)有市政設(shè)施、分區(qū)就近安置居民,、便于形成社會(huì)化管理的原則,，以小區(qū)開發(fā)為主，一次劃定,，分次撥出,。

 （三十三）開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，按零稅率計(jì)征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅,；經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)適用住房的收入免交營(yíng)業(yè)稅,、所得稅；個(gè)人購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房免交房產(chǎn)稅和一次性契稅,。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房所需的市政配套費(fèi),，由當(dāng)?shù)卣谑姓ㄔO(shè)計(jì)劃中安排。住宅小區(qū)內(nèi)的配套,，屬經(jīng)營(yíng)性的其費(fèi)用由經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān),，非經(jīng)營(yíng)性的允許將25％左右的經(jīng)濟(jì)適用住房按市場(chǎng)價(jià)銷售，在其利潤(rùn)中解決,，不足部分由當(dāng)?shù)卣才拧＜Y,、合作建造的住房,，是經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的組成部分，可享受上述稅費(fèi)減免政策,。

 （三十四）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)資金,，通過以下幾個(gè)方面籌集：一是地方政府用于住宅建設(shè)的資金；二是政策性貸款,；三是其它資金,。經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格由經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的主管部門會(huì)同同級(jí)物價(jià)管理部門按建設(shè)成本確定,，報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后執(zhí)行,。

 （三十五）各房地產(chǎn)開發(fā)公司每年的建房總量中,，經(jīng)濟(jì)適用住房要占20％以上。否則,，土地規(guī)劃部門不予提供建設(shè)用地,，建設(shè)部門不予辦理施工手續(xù)，銀行不予貸款,。開發(fā)公司提供的經(jīng)濟(jì)適用住房,，由房改部門作為解危解困住房，有償統(tǒng)一分配,。在建房,、售房等方面,，對(duì)離退休職工,、教師和住房困難戶應(yīng)予以優(yōu)先安排。

 （三十六）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)是一項(xiàng)開創(chuàng)性的系統(tǒng)工程,，難度很大。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要組織好經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的實(shí)施工作,，房改,、建設(shè),、計(jì)劃,、稅務(wù)、土地,、規(guī)劃,、財(cái)政、金融等有關(guān)部門,，要緊密配合，通力協(xié)作,，切實(shí)提高辦事效率,，保證經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的順利進(jìn)行。具體建設(shè)管理辦法按建設(shè)部,、國(guó)務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,、財(cái)政部（建房［1994］761號(hào)）文件精神執(zhí)行。



 六,、按本方案規(guī)定統(tǒng)一全省房改政策

 （三十七）1994年1月1日以后,，出售的公有住房一律按本實(shí)施方案的售房政策執(zhí)行；1994年1月1日以前，出售的公有住房均要按照售房當(dāng)年的售價(jià)占成本價(jià)的比重,，確定個(gè)人擁有的產(chǎn)權(quán)比例,，經(jīng)購(gòu)房人同意，也可按成本價(jià)補(bǔ)足房?jī)r(jià)款及利息后,，全部產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有,。

 （三十八）原規(guī)定公有新住房、舊住房的最低售價(jià)停止執(zhí)行,。

 （三十九）各級(jí)財(cái)政部門和行政,、企事業(yè)單位要緊密配合住房資金管理中心，切實(shí)做好原住房資金轉(zhuǎn)入各級(jí)住房基金的核定,、劃轉(zhuǎn)工作,。并要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將劃轉(zhuǎn)的資金和原有的住房補(bǔ)貼逐步納入職工工資或住房公積金,。



 七,、深化城鎮(zhèn)住房制度改革的措施

 （四十）深化城鎮(zhèn)住房制度改革，建立新的住房制度和加快住房建設(shè),，不斷改善居住條件,，是人民政府的重要職責(zé)。各級(jí)政府都要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌安排,，全面規(guī)劃，積極推進(jìn),。要建立健全由政府主管領(lǐng)導(dǎo)主持,，有關(guān)部門參加的城鎮(zhèn)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和住房資金管理中心,，負(fù)責(zé)日常工作和住房資金的歸集與管理,。并要穩(wěn)定隊(duì)伍，配備得力干部,，為房改提供有力的組織保證,。

 （四十一）各市（縣）人民政府，要根據(jù)本方案規(guī)定的統(tǒng)一政策,，結(jié)合本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，因地制宜，制定和不斷完善城鎮(zhèn)住房制度改革實(shí)施細(xì)則,。地級(jí)市和地區(qū)、州所在市（縣）的實(shí)施細(xì)則報(bào)省人民政府審批,。其他市（縣）報(bào)行署和市,、州人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。所有單位，不論隸屬關(guān)系,，都應(yīng)執(zhí)行所在市（縣）人民政府對(duì)房改工作的統(tǒng)一部署和規(guī)定,。

 （四十二）各級(jí)人民政府要把企業(yè)房改作為城鎮(zhèn)住房制度改革的重點(diǎn)，創(chuàng)造條件,，認(rèn)真抓好,。企業(yè)要結(jié)合經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換、勞動(dòng)工資制度改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，積極探索把住房建設(shè),、分配,、管理和維修服務(wù)等社會(huì)職能逐步從企業(yè)中分離出來(lái)的路子,，加快實(shí)現(xiàn)住房商品化、社會(huì)化,。

 （四十三）省房改領(lǐng)導(dǎo)小組要分類指導(dǎo),，在全面推進(jìn)全省城鎮(zhèn)住房制度改革的同時(shí)，要著重抓好13個(gè)城市及省委,、省政府兩個(gè)機(jī)關(guān)和一批大中型企業(yè)的住房制度改革,。房改部門要會(huì)同建設(shè)、土地,、計(jì)劃,、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政,、稅務(wù),、金融、國(guó)有資產(chǎn),、工商行政,、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng),、人事等部門,，不斷完善政策規(guī)定和配套措施，協(xié)調(diào)解決深化改革中的矛盾和問題,。有關(guān)房改工作的配套文件,，應(yīng)充分協(xié)商后會(huì)簽下發(fā)。省政府各有關(guān)部門要各司其職,，各盡其責(zé),，緊密配合，保證城鎮(zhèn)住房制度改革的順利推進(jìn),。

 （四十四）要認(rèn)真做好深化城鎮(zhèn)住房制度改革的宣傳工作,。各級(jí)宣傳部門和新聞單位，應(yīng)采取多種形式，大力宣傳房改的重要性,、必要性和目的,、意義、政策,、步驟,，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高廣大城鎮(zhèn)居民和職工的認(rèn)識(shí)水平和參與意識(shí),，使其了解房改,，關(guān)心房改，支持房改,。

 （四十五）要嚴(yán)肅房改紀(jì)律,。房改部門要與各級(jí)監(jiān)察部門密切配合，加強(qiáng)對(duì)房改政策執(zhí)行過程中的監(jiān)督,、檢查,，對(duì)違反國(guó)家和省上統(tǒng)一政策，擅自增加優(yōu)惠,、低價(jià)售房,、以權(quán)謀私等違法行為要嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決糾正,，確保全省城鎮(zhèn)住房制度改革的正常進(jìn)行,。

 （四十六）本實(shí)施方案自發(fā)布之日起實(shí)行。原有政策和規(guī)定,，凡不一致的,，一律以本實(shí)施方案為準(zhǔn)。

 （四十七）本實(shí)施方案由省房改領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋,。