• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湘政辦發(fā)[1999]32號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-12-11
• 【生效日期】1999-12-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省科委等單位《湖南省 深化省屬技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)體制改革的實(shí)施意見》的通知

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省科委等單位《湖南省
 深化省屬技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)體制改革的實(shí)施意見》的通知
 
（湘政辦發(fā)〔1999〕32號(hào)）
各市、州人民政府,，省直機(jī)關(guān)各單位：

 省科委,、省計(jì)委、省經(jīng)貿(mào)委,、省體改委、省教委,、省編辦,、省農(nóng)村辦、省財(cái)政廳,、省人事廳,、省勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)廳、省工商局,、省地稅局,、省國(guó)資局制訂的《湖南省深化省屬技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)體制改革的實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。

 科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制是當(dāng)前深化科技體制改革的中心任務(wù)，是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,、建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,、發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重大舉措?，F(xiàn)就做好這項(xiàng)工作提出如下要求：



 一,、技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)的改革按《湖南省深化省屬技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)體制改革的實(shí)施意見》執(zhí)行。省人民政府將從科技引導(dǎo)資金中安排科研院所改革專項(xiàng)資金,，對(duì)已轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)給予扶持,。第一批轉(zhuǎn)制24個(gè)技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)。其余的技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)在2000年6月30日前將轉(zhuǎn)制方案上報(bào)省科研院所改革協(xié)調(diào)小組審批,，2000年12月31日前完成轉(zhuǎn)制任務(wù),。



 二、咨詢服務(wù)類科研機(jī)構(gòu)原則上都要轉(zhuǎn)為科技中介服務(wù)企業(yè),。



 三,、社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)也要改革。對(duì)能體現(xiàn)湖南優(yōu)勢(shì)的公益類科研機(jī)構(gòu),，要轉(zhuǎn)換機(jī)制,，分流人員，實(shí)行一所兩制。其他社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)都要轉(zhuǎn)制為企業(yè)性中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。



 四,、全省所有科研機(jī)構(gòu)要在2000年6月30日前提出改革方案，經(jīng)主管部門審核,，報(bào)省科委,。



 五、市,、州,、屬科研機(jī)構(gòu)的改革，各市,、州人民政府可參照省屬科研機(jī)構(gòu)改革的精神,，結(jié)合自身的具體情況，確定改革的基本思路和具體方案,，組織實(shí)施,。

 科研機(jī)構(gòu)體制改革涉及面廣，工作復(fù)雜,，政策性強(qiáng),，各市、州人民政府和省直各有關(guān)部門要高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌規(guī)劃,，精心組織,，密切配合,，努力做好各項(xiàng)工作,，確保改革的順利進(jìn)行。



 湖南省人民政府辦公廳

 一九九九年十二月十一日

 湖南省深化省屬技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)體制改革的實(shí)施意見

 （省科委,、省計(jì)委,、省經(jīng)貿(mào)委、省體改委,、省教委,、省編辦,、省農(nóng)村辦,、省財(cái)政廳,、省人事廳,、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳,、省工商局,、省地稅局、省國(guó)資局 一九九九年十二月八日）



 為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于“九五”期間深化科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》和《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,，發(fā)展高科技,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》的精神,，現(xiàn)就深化我省技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)體制改革提出如下實(shí)施意見：



 一,、指導(dǎo)思想和定位原則

 （一）指導(dǎo)思想,。以黨的十五大精神和全國(guó)技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)精神為指導(dǎo)，以推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合為目標(biāo),，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換機(jī)制為重點(diǎn),，深化科技體制改革。通過(guò)改革,，加速科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化和進(jìn)入市場(chǎng)的進(jìn)程，增強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)的活力和創(chuàng)新能力,，實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù),。

 （二）定位原則,。根據(jù)中央有關(guān)精神和我省實(shí)際情況，將省屬科研機(jī)構(gòu)重新劃分為技術(shù)開發(fā)類,、咨詢服務(wù)類和社會(huì)公益類,。省屬科研機(jī)構(gòu)定位為技術(shù)開發(fā)類的原則是：原已確定為技術(shù)開發(fā)類的科研機(jī)構(gòu)；農(nóng)業(yè)類科研機(jī)構(gòu)中主要從事種子,、種苗,、肥料、農(nóng)藥,、飼料,、農(nóng)產(chǎn)品加工等技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)的科研機(jī)構(gòu)；其他類科研機(jī)構(gòu)中其主要產(chǎn)品和服務(wù)有市場(chǎng)需求,，在科技產(chǎn)業(yè)中積累了初步經(jīng)驗(yàn),，市場(chǎng)收入可以成為主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源的科研機(jī)構(gòu),。

 技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制名單分二批公布，第一批轉(zhuǎn)制24個(gè)技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)（名單附后）,，第二批于2000年6月30日之前公布,。



 二,、改革的形式與要求

 技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)要根據(jù)本單位的實(shí)際情況，自主選擇改革轉(zhuǎn)制的形式：

 （一）直接轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè),，并逐步向高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展,。

 （二）整體或部分進(jìn)入企業(yè)（集團(tuán)）,，成為企業(yè)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。

 （三）轉(zhuǎn)制為行業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技咨詢服務(wù)中心等企業(yè)性的中介機(jī)構(gòu),。

 （四）通過(guò)租賃或委托經(jīng)營(yíng)等方式改組為民營(yíng)科技型企業(yè),。

 （五）少數(shù)規(guī)模比較小,、效益比較差的科研機(jī)構(gòu)，可以出售給集體和個(gè)人,。

 （六）院所之間,，院所與高校、企業(yè)之間,，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作,。

 科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后,，要按照《中共湖南省委關(guān)于貫徹〈
中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定〉的實(shí)施意見》的有關(guān)精神,，積極推進(jìn)股份制改造,，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。

 第一批轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)必須在2000年6月30日前完成轉(zhuǎn)制,。其余技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)要在2000年12月31前完成轉(zhuǎn)制,。

 省科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)院和省輕工（食品）研究所按已批準(zhǔn)的改革試點(diǎn)方案執(zhí)行。省煤炭科研所按國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔1999〕18號(hào)文的精神執(zhí)行,。益陽(yáng)石煤發(fā)電綜合試驗(yàn)廠鑒于中間試驗(yàn)任務(wù)已完成,，直接成為企業(yè),。



 三,、政策措施

 （一）原有正常的科學(xué)事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付,，主要用于解決轉(zhuǎn)制前和轉(zhuǎn)制過(guò)程中離退休人員的社會(huì)保障問(wèn)題。轉(zhuǎn)制后的科研院所經(jīng)費(fèi)撥付和財(cái)務(wù)管理按原渠道不變,。

 （二）職工養(yǎng)老保險(xiǎn)按以下辦法執(zhí)行：

 1,、轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休的人員,，原離退休金的計(jì)發(fā)辦法不變，經(jīng)費(fèi)供給渠道不變,，離退休金發(fā)放和日常管理工作由原單位負(fù)責(zé),。

 2、轉(zhuǎn)制后的在職人員實(shí)行企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，按屬地管理的原則納入當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保障體系,。從2001年1月1日起，單位和職工開始按比例繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),，同時(shí)按職工本人繳費(fèi)工資的11％建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶,。轉(zhuǎn)制前的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限。

 3,、轉(zhuǎn)制后5年內(nèi)退休的人員（含內(nèi)退人員）,，按企業(yè)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法低于原事業(yè)單位退休金計(jì)發(fā)辦法的部分，采取發(fā)補(bǔ)貼的辦法解決,，所需費(fèi)用從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。轉(zhuǎn)制5年后退休的執(zhí)行企業(yè)計(jì)發(fā)辦法,。

 （三）距法定退休年齡5年之內(nèi)的職工,，經(jīng)本人申請(qǐng)、單位批準(zhǔn),，可按現(xiàn)行科研事業(yè)單位的在職人員待遇辦理單位內(nèi)退休手續(xù)，到達(dá)退休年齡時(shí)按規(guī)定辦理正式退休手續(xù),。

 （四）科研機(jī)構(gòu)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度,，按省人民政府《湖南省建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施意見》（湘政發(fā)）〔1999〕15號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 （五）有條件的科研機(jī)構(gòu)可以建立科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部補(bǔ)充保險(xiǎn)金,。具體辦法由省科技行政部門會(huì)同省勞動(dòng)保障部門和省財(cái)政部門共同研究制定,。

 （六）科研機(jī)構(gòu)成建制轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的，其登記注冊(cè)的名稱可用原科研機(jī)構(gòu)的名稱或用符合登記規(guī)定的其他名稱,。

 （七）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成企業(yè)或企業(yè)性的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí),，其全部資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)）減去負(fù)債后國(guó)有權(quán)益轉(zhuǎn)作國(guó)有資本金或股本金。

 科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)化轉(zhuǎn)制,，要依照有關(guān)法律,、法規(guī),，進(jìn)行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估,、產(chǎn)權(quán)界定,，并及時(shí)到財(cái)政（國(guó)資）、工商部門辦理產(chǎn)權(quán)登記,、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn),、企業(yè)法人注冊(cè)登記等手續(xù)。

 （八）企業(yè)化轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu),，其專利,、專有技術(shù)、商標(biāo),、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)可作價(jià)評(píng)估,，其占企業(yè)注冊(cè)的資本金或股本金的比例，經(jīng)批準(zhǔn),，最高可達(dá)35％,。雙方另有約定的除外。

 （九）企業(yè)化轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)享受的稅收優(yōu)惠政策,，按財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅字〔1999〕273號(hào)文執(zhí)行。

 （十）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果,，以股份或出資比例等形式給予科技人員獎(jiǎng)勵(lì),，經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，暫不征收個(gè)人所得稅,。但獲獎(jiǎng)人按股份,、出資比例分紅或轉(zhuǎn)讓股權(quán)所得時(shí)，應(yīng)依法繳納個(gè)人所得稅,。

 （十一）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)或創(chuàng)辦的科技型企業(yè),，享受高新技術(shù)企業(yè)的政策待遇。

 （十二）向企業(yè)化轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu),，開展自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù),，可參照對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部《關(guān)于對(duì)國(guó)有、集體所有制的科研所和高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行自營(yíng)進(jìn)出口登記制的通知》（〔99〕外經(jīng)貿(mào)政發(fā)第595號(hào)）辦理,。

 （十三）在轉(zhuǎn)制后5年內(nèi),，對(duì)向企業(yè)化轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)項(xiàng)目投資，由省計(jì)委在過(guò)去5年平均水平的基礎(chǔ)上,，結(jié)合在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況,，繼續(xù)給予支持。

 （十四）已轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)，可以優(yōu)先參加政府科研課題和項(xiàng)目的申請(qǐng),，競(jìng)標(biāo)享有與其它科研機(jī)構(gòu)同等的權(quán)利,；已經(jīng)批準(zhǔn)的科研課題和項(xiàng)目繼續(xù)按原計(jì)劃實(shí)施。

 （十五）積極指導(dǎo),、幫助和支持企業(yè)化轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng),。

 （十六）建立已轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，支持開發(fā)高新技術(shù)項(xiàng)目,。引導(dǎo)資金實(shí)行有償使用,，保值增值，滾動(dòng)發(fā)展,。



 四,、組織實(shí)施

 （一）省人民政府組織有關(guān)部門協(xié)調(diào)科技體制改革的重大問(wèn)題，省科委具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。

 （二）科研機(jī)構(gòu)的主管部門要加強(qiáng)對(duì)科研體制改革的領(lǐng)導(dǎo),。各科研機(jī)構(gòu)必須根據(jù)本實(shí)施意見制定本單位改革的具體方案，主管部門要認(rèn)真審核并督促實(shí)施,。

 （三）和有關(guān)職能部門要密切配合,，認(rèn)真做好科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制過(guò)程中的各項(xiàng)服務(wù)工作，采取切實(shí)有效措施,，及時(shí)解決科研機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)制過(guò)程中的困難和問(wèn)題,，增強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)從事科技服務(wù)和發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)的能力。



 第一批技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制名單



 1,、湖南省科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)院

 2,、湖南省建筑科學(xué)研究院

 3、湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所

 4,、湖南省電器研究所

 5,、湖南省機(jī)械研究所

 6、湖南省化工研究院

 7,、湖南省電子研究所

 8,、湖南省印刷科技研究所

 9、湖南省冶金材料研究所

 10,、湖南省苧麻技術(shù)研究中心

 11,、湖南省輕工研究所

 12、湖南省造紙研究所

 13,、湖南省陶瓷研究所

 14、湖南省湘繡研究所

 15,、湖南省塑料研究所

 16,、湖南省工藝美術(shù)研究所

 17、湖南省皮革研究所

 18、湖南省商業(yè)科學(xué)研究所

 19,、湖南省糧油科研設(shè)計(jì)院

 20,、湖南省建筑材料研究設(shè)計(jì)院

 21、湖南省計(jì)算機(jī)技術(shù)研究所

 22,、湖南省醫(yī)藥工業(yè)研究所

 23,、湖南省交通科學(xué)研究所

 24、湖南省煤炭科學(xué)研究所