• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[2001]66號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-09-20
• 【生效日期】2001-09-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市 居民最低生活保障工作的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市
 居民最低生活保障工作的通知
 
（桂政發(fā)〔2001〕66號(hào)）
各地區(qū)行署,，各市,、縣、自治縣人民政府,，區(qū)直各委,、辦、廳,、局：

 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城市居民最低生活保障制度的重大決策，建立健全我區(qū)城市居民最低生活保障制度,，切實(shí)保障城市貧困居民的基本生活,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、提高認(rèn)識(shí)，采取措施,，加強(qiáng)對(duì)城市居民最低生活保障工作的領(lǐng)導(dǎo)

 城市居民最低生活保障制度是與養(yǎng)老,、失業(yè)保險(xiǎn)制度以及國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度緊密銜接的一項(xiàng)社會(huì)保障措施。當(dāng)前,，在我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)鍵時(shí)期,，城市居民最低生活保障制度作為保障城市居民最低生活的最后一道“安全網(wǎng)”，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，保證各項(xiàng)改革順利進(jìn)行具有非常重要的意義,。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要從講政治和實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的高度，把建立健全城市居民最低生活保障制度,，作為當(dāng)前正確處理改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定三者關(guān)系的一件大事，擺上議事日程,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一部署，全面落實(shí),。要明確各級(jí)政府及有關(guān)部門的工作職責(zé),，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題。民政部門作為這項(xiàng)工作的主管部門,，要切實(shí)履行職責(zé),，給政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀；財(cái)政,、勞動(dòng)和社會(huì)保障,、人事、統(tǒng)計(jì),、物價(jià),、工會(huì)等有關(guān)部門要積極支持，密切配合,，共同把這項(xiàng)工作落到實(shí)處,。各地都要把實(shí)施城市居民最低生活保障制度作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)來(lái)抓，要配備專職人員主抓這項(xiàng)工作,。



 二,、制定合理的保障標(biāo)準(zhǔn)，確保貧困居民的最低生活需求

 科學(xué)合理地制定城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)直接關(guān)系到建立最低生活保障制度的重要意義,。各地要本著既保障貧困居民基本生活,，又有利于克服依賴思想的原則，按照當(dāng)?shù)爻鞘芯用窕旧畋匦璧馁M(fèi)用和財(cái)政承受能力,，實(shí)事求是地確定保障標(biāo)準(zhǔn),。根據(jù)我區(qū)的實(shí)際，地級(jí)市的保障標(biāo)準(zhǔn)每月應(yīng)不低于150元,，縣或縣級(jí)市要在每月110元以上,。各地要結(jié)合本地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)現(xiàn)行的保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次分析研究,，對(duì)不符合實(shí)際需要的應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,，切實(shí)使最低生活保障制度起到最后一道“安全網(wǎng)”的作用。



 三,、逐步擴(kuò)大最低生活保障覆蓋面,，將符合條件的城市居民盡可能納入保障范圍

 城市居民最低生活保障的范圍和對(duì)象，是指持有非農(nóng)業(yè)戶口的、家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城市居民,。各地要按照國(guó)務(wù)院《
城市居民最低生活保障條例》的規(guī)定,，本著循序漸進(jìn)、逐步擴(kuò)大范圍的原則,，分階段解決城市居民最低生活保障問(wèn)題,。近兩年應(yīng)按照國(guó)務(wù)院要求，對(duì)城市中的“無(wú)生活來(lái)源,、無(wú)勞動(dòng)能力,、無(wú)法定瞻養(yǎng)人或撫養(yǎng)人”的三無(wú)對(duì)象、企業(yè)改組改制進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中出現(xiàn)的特殊困難人群,，特別是中央,、自治區(qū)直屬企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)在職職工、下崗職工,、退休人員符合最低生活保障條件的要給予保障,。對(duì)其它符合最低生活保障條件的城市非農(nóng)業(yè)人口，一時(shí)無(wú)法納入最低生活保障范圍的,，要采取糧油幫困措施或臨時(shí)救濟(jì)辦法予以解決。



 四,、按照屬地管理原則,，把中央、自治區(qū)和地市直屬企業(yè)納入當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ戏秶?
 城市居民最低生活保障實(shí)行屬地化管理,，是國(guó)務(wù)院《
城市居民最低生活保障條例》規(guī)定的基本原則,，這一方面體現(xiàn)了社會(huì)救濟(jì)是地方政府的重要職能，另一方面實(shí)行屬地化管理也有利于實(shí)際的操作,。各地從2002年1月1日起,，要將中央、自治區(qū)和地市直屬企業(yè)與本地企業(yè)一并納入當(dāng)?shù)氐某鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ戏秶芾?，所需資金由當(dāng)?shù)卣A(yù)算安排,。自治區(qū)根據(jù)各地財(cái)政的實(shí)際困難，將給中央和自治區(qū)直屬困難企業(yè)補(bǔ)助適當(dāng)?shù)谋Ｕ腺Y金,，并把補(bǔ)助資金撥給企業(yè)所在地政府管理發(fā)放,。地市困難企業(yè)的補(bǔ)助辦法，由地市自行制定,。



 五,、采取切實(shí)有力措施，搞好最低生活保障資金落實(shí)

 落實(shí)保障資金是健全和實(shí)施城市居民最低生活保障制度的關(guān)鍵,。各地政府要按照年度計(jì)劃,，采取切實(shí)有力措施，抓好保障資金的籌集和落實(shí)。要重點(diǎn)搞好“五定”,，即：定好對(duì)象,，定好標(biāo)準(zhǔn)，定好籌資總額,，定好市,、區(qū)、縣資金承擔(dān)比例,，定期足額撥付,。民政部門在年終要及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門提出下一年度的用款計(jì)劃，財(cái)政部門要密切配合,，將城市居民最低生活保障資金列入財(cái)政預(yù)算,，確保資金落實(shí)到位。保障資金主要由市,、區(qū),、縣承擔(dān)，承擔(dān)比例由各級(jí)政府根據(jù)實(shí)際情況確定,。各級(jí)政府要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，保障城市貧困居民的最低生活需要。



 六,、健全各項(xiàng)規(guī)章制度,，加強(qiáng)對(duì)保障資金管理

 各地要加強(qiáng)對(duì)城市居民最低生活保障資金的管理，確保?？顚Ｓ?。發(fā)放最低生活保障金要堅(jiān)持政策公開(kāi)、金額公開(kāi),、保障對(duì)象公開(kāi)的原則,，張榜公布本轄區(qū)內(nèi)保障對(duì)象的名單、家庭收入,、保障標(biāo)準(zhǔn),、補(bǔ)差金額、發(fā)放時(shí)間,、享受優(yōu)惠待遇等內(nèi)容,，接受群眾監(jiān)督。對(duì)保障對(duì)象要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，定期復(fù)核,。

 財(cái)政和審計(jì)部門要會(huì)同民政部門加強(qiáng)對(duì)城市最低生活保障資金的使用情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)有貪污,、挪用,、擠占、擴(kuò)大保障金使用范圍等行為,，要依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理,。



 七、倡導(dǎo)社會(huì)互助,，鼓勵(lì)保障對(duì)象勞動(dòng)致富

 在建立和實(shí)施城市居民最低生活保障制度過(guò)程中,，各地要鼓勵(lì)和支持有勞動(dòng)能力的保障對(duì)象自謀職業(yè)，自食其力,，通過(guò)勞動(dòng)增加收入,，逐步改善生活狀況。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的保障對(duì)象,，應(yīng)制定特殊優(yōu)惠政策給予必要的扶持,。各地要充分發(fā)揮中華民族尊老愛(ài)幼、互助互濟(jì)的傳統(tǒng)美德,，大力開(kāi)展扶貧濟(jì)困送溫暖等活動(dòng),，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量幫助保障對(duì)象擺脫困境。同時(shí),，要進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和失業(yè)保險(xiǎn)制度,，繼續(xù)抓好失業(yè)、下崗人員再就業(yè)工程,，防止把失業(yè),、下崗職工直接轉(zhuǎn)入最低生活保障范圍。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府

 二00一年九月二十日