• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[2001]66號
• 【發(fā)布日期】2001-09-20
• 【生效日期】2001-09-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于進一步加強城市 居民最低生活保障工作的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于進一步加強城市
 居民最低生活保障工作的通知
 
（桂政發(fā)〔2001〕66號）
各地區(qū)行署，各市,、縣,、自治縣人民政府,，區(qū)直各委、辦,、廳,、局：

 為進一步貫徹落實黨中央、國務院關于建立城市居民最低生活保障制度的重大決策,，建立健全我區(qū)城市居民最低生活保障制度,，切實保障城市貧困居民的基本生活，維護社會穩(wěn)定,，促進經濟發(fā)展?，F(xiàn)就有關問題通知如下：



 一、提高認識,，采取措施,，加強對城市居民最低生活保障工作的領導

 城市居民最低生活保障制度是與養(yǎng)老、失業(yè)保險制度以及國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度緊密銜接的一項社會保障措施,。當前,，在我國國有企業(yè)改革的關鍵時期，城市居民最低生活保障制度作為保障城市居民最低生活的最后一道“安全網(wǎng)”,，對維護社會穩(wěn)定,，保證各項改革順利進行具有非常重要的意義。各級政府領導要從講政治和實踐江澤民同志“三個代表”重要思想的高度,，把建立健全城市居民最低生活保障制度,，作為當前正確處理改革、發(fā)展,、穩(wěn)定三者關系的一件大事,，擺上議事日程，加強領導,、統(tǒng)一部署，全面落實,。要明確各級政府及有關部門的工作職責,，及時協(xié)調解決工作中遇到的問題。民政部門作為這項工作的主管部門,，要切實履行職責,，給政府領導當好參謀；財政,、勞動和社會保障,、人事、統(tǒng)計,、物價,、工會等有關部門要積極支持,，密切配合，共同把這項工作落到實處,。各地都要把實施城市居民最低生活保障制度作為一項長期的任務來抓,，要配備專職人員主抓這項工作。



 二,、制定合理的保障標準,，確保貧困居民的最低生活需求

 科學合理地制定城市居民最低生活保障標準直接關系到建立最低生活保障制度的重要意義。各地要本著既保障貧困居民基本生活,，又有利于克服依賴思想的原則,，按照當?shù)爻鞘芯用窕旧畋匦璧馁M用和財政承受能力，實事求是地確定保障標準,。根據(jù)我區(qū)的實際,，地級市的保障標準每月應不低于150元，縣或縣級市要在每月110元以上,。各地要結合本地的社會經濟發(fā)展狀況,，對現(xiàn)行的保障標準進行一次分析研究，對不符合實際需要的應及時進行調整,，切實使最低生活保障制度起到最后一道“安全網(wǎng)”的作用,。



 三、逐步擴大最低生活保障覆蓋面,，將符合條件的城市居民盡可能納入保障范圍

 城市居民最低生活保障的范圍和對象,，是指持有非農業(yè)戶口的、家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实某鞘芯用?。各地要按照國務院?城市居民最低生活保障條例》的規(guī)定,，本著循序漸進、逐步擴大范圍的原則,，分階段解決城市居民最低生活保障問題,。近兩年應按照國務院要求，對城市中的“無生活來源,、無勞動能力,、無法定瞻養(yǎng)人或撫養(yǎng)人”的三無對象、企業(yè)改組改制進行產業(yè)結構調整過程中出現(xiàn)的特殊困難人群,，特別是中央,、自治區(qū)直屬企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)在職職工、下崗職工,、退休人員符合最低生活保障條件的要給予保障,。對其它符合最低生活保障條件的城市非農業(yè)人口，一時無法納入最低生活保障范圍的，要采取糧油幫困措施或臨時救濟辦法予以解決,。



 四,、按照屬地管理原則，把中央,、自治區(qū)和地市直屬企業(yè)納入當?shù)刈畹蜕畋Ｕ戏秶?
 城市居民最低生活保障實行屬地化管理,，是國務院《
城市居民最低生活保障條例》規(guī)定的基本原則，這一方面體現(xiàn)了社會救濟是地方政府的重要職能,，另一方面實行屬地化管理也有利于實際的操作,。各地從2002年1月1日起，要將中央,、自治區(qū)和地市直屬企業(yè)與本地企業(yè)一并納入當?shù)氐某鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ戏秶芾?，所需資金由當?shù)卣A算安排。自治區(qū)根據(jù)各地財政的實際困難,，將給中央和自治區(qū)直屬困難企業(yè)補助適當?shù)谋Ｕ腺Y金,，并把補助資金撥給企業(yè)所在地政府管理發(fā)放。地市困難企業(yè)的補助辦法,，由地市自行制定,。



 五、采取切實有力措施,，搞好最低生活保障資金落實

 落實保障資金是健全和實施城市居民最低生活保障制度的關鍵,。各地政府要按照年度計劃，采取切實有力措施,，抓好保障資金的籌集和落實,。要重點搞好“五定”，即：定好對象,，定好標準,，定好籌資總額，定好市,、區(qū),、縣資金承擔比例，定期足額撥付,。民政部門在年終要及時向同級財政部門提出下一年度的用款計劃,，財政部門要密切配合，將城市居民最低生活保障資金列入財政預算,，確保資金落實到位。保障資金主要由市,、區(qū),、縣承擔，承擔比例由各級政府根據(jù)實際情況確定。各級政府要以對人民高度負責的態(tài)度,，保障城市貧困居民的最低生活需要,。



 六、健全各項規(guī)章制度,，加強對保障資金管理

 各地要加強對城市居民最低生活保障資金的管理,，確保專款專用,。發(fā)放最低生活保障金要堅持政策公開,、金額公開、保障對象公開的原則,，張榜公布本轄區(qū)內保障對象的名單,、家庭收入、保障標準,、補差金額,、發(fā)放時間、享受優(yōu)惠待遇等內容,，接受群眾監(jiān)督,。對保障對象要實行動態(tài)管理，定期復核,。

 財政和審計部門要會同民政部門加強對城市最低生活保障資金的使用情況進行檢查,、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有貪污,、挪用,、擠占、擴大保障金使用范圍等行為,，要依照國家有關法律法規(guī)進行嚴肅處理,。



 七、倡導社會互助,，鼓勵保障對象勞動致富

 在建立和實施城市居民最低生活保障制度過程中,，各地要鼓勵和支持有勞動能力的保障對象自謀職業(yè)，自食其力,，通過勞動增加收入,，逐步改善生活狀況。對從事個體經營的保障對象,，應制定特殊優(yōu)惠政策給予必要的扶持,。各地要充分發(fā)揮中華民族尊老愛幼、互助互濟的傳統(tǒng)美德,，大力開展扶貧濟困送溫暖等活動,，廣泛發(fā)動社會力量幫助保障對象擺脫困境,。同時，要進一步完善國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和失業(yè)保險制度,，繼續(xù)抓好失業(yè),、下崗人員再就業(yè)工程，防止把失業(yè),、下崗職工直接轉入最低生活保障范圍,。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府

 二00一年九月二十日