• 【發(fā)布單位】80708
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林市人民政府令第2號(hào)
• 【發(fā)布日期】1988-09-10
• 【生效日期】1988-09-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市松花湖自然保護(hù)區(qū)管理辦法

 吉林市松花湖自然保護(hù)區(qū)管理辦法
 
（1988年9月10日吉林市人民政府令第二號(hào)）

 第一條 為加強(qiáng)對松花湖自然保護(hù)區(qū)（以下簡稱保護(hù)區(qū)）的保護(hù),、利用和開發(fā)的管理，充分發(fā)揮保護(hù)區(qū)水源涵養(yǎng)效能,，根據(jù)國家的法律,、法規(guī)和省的地方性法規(guī)、行政規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合保護(hù)區(qū)的實(shí)際,，特制定本辦法。



 第二條 保護(hù)區(qū)的保護(hù)對象主要是水源涵養(yǎng)林,。保護(hù)區(qū)的主要任務(wù)是保護(hù)和經(jīng)營好區(qū)內(nèi)的森林資源,，積極開展植樹造林，實(shí)行封山育林,，充分發(fā)揮水源涵養(yǎng)效能,，使松花湖區(qū)有一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。

 保護(hù)區(qū)必須以保護(hù)為主,，做到保護(hù)和利用相結(jié)合,。



 第三條 凡在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事各種活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守本辦法,。



 第四條 松花湖自然保護(hù)區(qū)管理局（以下簡稱保護(hù)局）是保護(hù)區(qū)的管理部門,，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策和規(guī)定,，統(tǒng)一管理和保護(hù)區(qū)內(nèi)國有森林資源及自然環(huán)境,。

 保護(hù)局設(shè)在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的保護(hù)站具體負(fù)責(zé)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)國有森林資源的保護(hù)和管理工作。

 區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立林業(yè)工作站,，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)集體和個(gè)體林的林政管理工作,，沒設(shè)林業(yè)工作站的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體和個(gè)體林的林政管理工作，可由保護(hù)站負(fù)責(zé)。

 水利,、土地,、環(huán)保、公安等有關(guān)部門要按各自職責(zé)分工,，配合保護(hù)局做好保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理工作,。



 第五條 為了加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理，保護(hù)局要根據(jù)區(qū)內(nèi)的自然資源和環(huán)境條件,，劃分護(hù)岸防蝕區(qū)（松花湖周圍一公里以內(nèi)的區(qū)域）,、水系源頭區(qū)和蓄水保土區(qū)，并設(shè)置分界標(biāo)志,。



 第六條 在保護(hù)區(qū)的護(hù)岸防蝕區(qū)和水系源頭區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁開礦,、采石、挖砂,、取土,。在蓄水保土區(qū)域內(nèi)需開礦、采石,、挖砂取土的,，必須經(jīng)保護(hù)區(qū)管理部門同意后，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn),。



 第七條 區(qū)內(nèi)的坡耕地,，五度以上的必須因地制宜設(shè)置水土保持截留帶，面積超過三公頃的必須利用矮灌木等植物設(shè)置水土保持隔離帶,，超過二十五度的必須按省政府的有關(guān)規(guī)定退耕還林,。



 第八條 區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁毀林開荒，嚴(yán)禁在幼林地放牧,。

 在區(qū)內(nèi)確需設(shè)置,、開墾放牧地和其它非農(nóng)業(yè)用地的，必須制定水土保持規(guī)劃和實(shí)施方案,，在征得保護(hù)區(qū)管理部門同意后,，到有關(guān)部門辦理手續(xù)。



 第九條 在區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)破壞生態(tài)環(huán)境,，嚴(yán)禁進(jìn)行污染水源及其它自然環(huán)境的活動(dòng),。向湖區(qū)排放廢水、廢液,，必須按國家規(guī)定進(jìn)行凈化處理,，在區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁使用沸騰爐。



 第十條 保護(hù)區(qū)內(nèi)林木的保護(hù)和管理,，要有利于培育和發(fā)展水源涵養(yǎng)林,，實(shí)行按區(qū)域分類進(jìn)行保護(hù)和管理,。護(hù)岸防蝕區(qū)的林木只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新采伐，嚴(yán)禁皆伐,；水系源頭區(qū)為禁伐區(qū),，不準(zhǔn)采伐；蓄水保土區(qū)的林木按林業(yè)部《
森林采伐更新管理辦法》的有關(guān)規(guī)定管理,。



 第十一條 嚴(yán)禁濫砍盜伐森林和林木,。需采伐林木的（不包括農(nóng)村居民自留地和房前屋后自有的零星林木，）必須申請采伐許可證,，并按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐,。



 第十二條 采伐區(qū)內(nèi)國有林木按下列規(guī)定辦理：

 （一）區(qū)內(nèi)采伐單位的采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃，經(jīng)保 護(hù)局審查,，市林業(yè)局

核定,，由縣（市、郊區(qū)）林業(yè)局下達(dá),。

 （二）伐區(qū)布局在征得保護(hù)局同意后,，由縣（市、郊區(qū)）林業(yè)局確定,。

 （三）采伐單位必須向保護(hù)區(qū)管理部門提交伐區(qū)調(diào)查、采伐設(shè)計(jì)和上年度更新驗(yàn)收證明,，經(jīng)保護(hù)局審查,，報(bào)市林業(yè)局批準(zhǔn)后由縣（市、郊區(qū)）林業(yè)局撥交伐區(qū),，核發(fā)采伐證,。

 （四）伐區(qū)驗(yàn)收經(jīng)市林業(yè)局、保護(hù)局和縣（市,、郊區(qū)）林業(yè)局聯(lián)合驗(yàn)收合格后,，由縣（市、郊區(qū)）林業(yè)局發(fā)給驗(yàn)收合格證明,。

 保護(hù)區(qū)管理部門負(fù)責(zé)對采伐計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,，對超采的木材要就地封存，上報(bào)市林業(yè)局處理,。



 第十三條 區(qū)內(nèi)集體林的所有權(quán),、管理權(quán)不變。采伐集體林木由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站負(fù)責(zé)調(diào)查設(shè)計(jì),，報(bào)縣（市,、郊區(qū)）林業(yè)局審批，并核發(fā)采伐證,。



 第十四條 區(qū)內(nèi)國有林違章案件的調(diào)查處罰工作由保護(hù)區(qū)管理部門負(fù)責(zé),。國營林場的專職、兼職護(hù)林員有權(quán)對違章案件進(jìn)行檢查，報(bào)保護(hù)區(qū)管理部門處理,。

 區(qū)內(nèi)集體林的違章案件由林業(yè)工作站負(fù)責(zé)查處,。



 第十五條 在區(qū)內(nèi)利用宜林荒山荒地、林中空地,、灌木林地和疏林地種植人參,，須經(jīng)保護(hù)站審查同意，報(bào)縣（市,、郊區(qū)）林業(yè)局批準(zhǔn),。利用其它在林地種參，還須按《吉林省森林管理?xiàng)l例》第二十條的規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 第十六條 在區(qū)內(nèi)占用,、征用林地。須經(jīng)保護(hù)區(qū)管理部門審查同意,，并按《中華人民共和國森林實(shí)施細(xì)則》第九條規(guī)定辦理,。



 第十七條 在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行基本建設(shè)、修筑公路,、架設(shè)線路必須符合保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃,，必須征得保護(hù)區(qū)管理部門同意，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn),。

 區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)居民點(diǎn)的民房建設(shè)位置,，必須符合規(guī)劃要求，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行審批,。區(qū)內(nèi)新增設(shè)居民點(diǎn)要從嚴(yán)控制,，必須建設(shè)的要經(jīng)保護(hù)區(qū)管理部門審查同意，并按規(guī)定到有關(guān)部門辦理手續(xù),。



 第十八條 保護(hù)區(qū)內(nèi)必須加強(qiáng)綠化,，大力營造水源涵養(yǎng)林、水土保持林和薪炭林,，增強(qiáng)森林的蓄水保土能力,。



 第十九條 嚴(yán)禁在野外用火和放火燒荒。

 區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要,，組織本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門建立健全護(hù)林防火組織,，負(fù)責(zé)護(hù)林防火工作，發(fā)現(xiàn)火警后立即組織撲救,。

 區(qū)內(nèi)各保護(hù)站應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好護(hù)林防火工作,，發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，必須服從當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮,。



 第二十條 保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民必須遵守保護(hù)區(qū)的有關(guān)規(guī)定,，固定生產(chǎn)和生活范圍,，在不破壞自然資源的前提下可以從事種植、養(yǎng)殖業(yè),，也可以發(fā)展依附于林業(yè)的多種經(jīng)營,。



 第二十一條 進(jìn)入保護(hù)區(qū)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí),、參觀考察,、拍攝影片、登山等活動(dòng),，必須經(jīng)當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)站同意,，自覺遵守本辦法，并交納保護(hù)管理費(fèi),。



 第二十二條 進(jìn)入保護(hù)區(qū)進(jìn)行狩獵活動(dòng),，必須經(jīng)轄區(qū)保護(hù)站審查同意后，到縣（市,、郊區(qū)）林業(yè)局或其授權(quán)單位領(lǐng)取《狩獵證》,。

 在區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁捕捉國家規(guī)定的禁獵動(dòng)物和重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物。



 第二十三條 在保護(hù)區(qū)可以劃定適當(dāng)?shù)姆秶鳛槁糜吸c(diǎn),、線區(qū),，開展旅游活動(dòng)。



 第二十四條 當(dāng)?shù)卣凸矙C(jī)關(guān)必須嚴(yán)格控制人口和住戶遷入保護(hù)區(qū)內(nèi),。



 第二十五條 有下列先進(jìn)事跡的單位和個(gè)人,，由市人民政府或有關(guān)部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì),。

 （一）認(rèn)真執(zhí)行本辦法，對保護(hù)區(qū)工作有顯著成績的,；

 （二）有自然保護(hù),、管理、科學(xué)研究中有重大貢獻(xiàn)的,；

 （三）同破壞自然資源和自然環(huán)境行為作斗爭有成績的,；

 （四）熱愛自然保護(hù)事業(yè)，堅(jiān)持在保護(hù)區(qū)從事自然保護(hù)工作十年以上成績顯著的,。



 第二十六條 有下列行為的,，由保護(hù)區(qū)管理部門或會(huì)同有關(guān)部門予以處罰。

 （一）對違反本辦法第六條,、第八條規(guī)定,，在保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自進(jìn)行開礦、采石,、挖砂,、取土,、毀林開荒和開墾牧地等活動(dòng)的，要強(qiáng)令其停止活動(dòng),，并責(zé)令其賠償損失,，毀壞林木的要補(bǔ)種毀壞株數(shù)一至三倍的樹木，因故不能補(bǔ)種的,，要交納造林費(fèi),，由保護(hù)區(qū)管理部門收取后代為補(bǔ)種。

 （二）對違反本辦法第七條規(guī)定不按要求治理坡耕地的,，按《吉林省水土保持工作實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定,，分別給予批評教育、經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分,。

 （三）對違反本辦法第十一條規(guī)定,，濫伐和盜伐森林或其它林木的，按《
中華人民共和國森林法》第
三十四條,、《
中華人民共和國森林法實(shí)施細(xì)則》第
二十二條（一）項(xiàng)和第三十條的規(guī)定處罰,。

 （四）對違反本辦法第十二條、第十三條規(guī)定,，超過批準(zhǔn)的采伐限額發(fā)放采伐證或超越取權(quán)發(fā)放采伐證的,，由市林業(yè)局對直接責(zé)任人員給予行政處分。

 （五）對違反本辦法第十五條,、第十六條規(guī)定,，擅自利用各種林地種植人參和占用林地的，按《
中華人民共和國森林法》第
三十七條,、《
中華人民共和國森林法實(shí)施細(xì)則》第
二十二條的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,。

 （六）對違反本辦法第十七條規(guī)定，在區(qū)內(nèi)擅自進(jìn)行基本建設(shè),、修筑公路,、架設(shè)線路和新建居民點(diǎn)的，除按本條（一）項(xiàng)的規(guī)定處罰外,，還要責(zé)令其限期拆除非法建筑,，退還所占土地，并對當(dāng)事人或單位處以三十元至三百元的罰款,。

 （七）對違反本辦法第十九條規(guī)定,，在森林防火戒嚴(yán)期內(nèi)，在林區(qū)野外吸煙,、用火的,，處以二元至五十元的罰款；對違反用火規(guī)定引起山火,，達(dá)到荒火或森林火警程度的,，責(zé)令其賠償經(jīng)濟(jì)損失,，并處以二十元至五十元罰款；達(dá)到森林火災(zāi)程度的,，責(zé)令其限期更新造林,，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并處以五十元至五百元的罰款,。

 （八）對違反本辦法第九條規(guī)定,，破壞區(qū)內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境的，按《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定處罰,。

 （九）對違反本辦法第二十一條規(guī)定,，擅自進(jìn)入保護(hù)區(qū)從事科研、教學(xué),、考察等活動(dòng)的,，除責(zé)令其出區(qū)，補(bǔ)交兩倍的保護(hù)管理費(fèi)外,，每人處以六元至十元的罰款,。

 （十）對違反本辦法第二十二條規(guī)定，擅自進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)狩獵和捕捉國家禁獵動(dòng)物等的,，按《吉林省野生動(dòng)植物管理暫行條例》第二十九條的規(guī)定處罰,。

 （十一）保護(hù)區(qū)管理人員和駐區(qū)內(nèi)各單位人員違反本辦法的，按國家有關(guān)規(guī)定處罰,。

 對違反本辦法情節(jié)嚴(yán)重的,，由保護(hù)管理部門交公安機(jī)關(guān)按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；觸犯刑律的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十七條 當(dāng)事人對保護(hù)區(qū)管理部門所作的罰款決定不服的，可以在接到罰款通行之日起一個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴,；期滿不起訴又不履行的,，保護(hù)區(qū)管理部門可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十八條 本辦法所稱森林資源是指林木,、林地、林中野生動(dòng)物及其它自然環(huán)境因素,。



 第二十九條 本辦法由保護(hù)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。



 第三十條 本辦法自公布之日起施行，《吉林市松花湖自然保護(hù)區(qū)暫行管理辦法》即行廢止,。




 附： 吉林市松花湖自然保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍

 蛟河縣：天南鄉(xiāng),、松江鄉(xiāng)、青背鄉(xiāng),、漂河鎮(zhèn)

 樺甸市：樺樹鄉(xiāng),、常山鎮(zhèn)

 永吉縣：旺起鎮(zhèn)

 市郊區(qū)：豐滿鄉(xiāng),、江南鄉(xiāng)的腰嶺、大孤家,、小孤家村,。

 總面積為354，098公頃,。