• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】南京市人民政府令2014年第301號
• 【發(fā)布日期】2014-03-14
• 【生效日期】2014-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】南京市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市渣土運輸管理辦法

南京市渣土運輸管理辦法
南京市人民政府令第301號
 
    《南京市渣土運輸管理辦法》已經(jīng)2013年10月15日市政府第16次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2014年5月1日起施行。
 市長：繆瑞林
 2014年3月14日

 南京市渣土運輸管理辦法
 
 第一章 總 則
 第一條 為了加強建設(shè)工程渣土運輸管理,，維護市容市貌,，規(guī)范渣土運輸秩序，保障公眾人身,、財產(chǎn)安全,，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《南京市城市治理條例》等相關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。
 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)渣土運輸活動及其監(jiān)督管理,，渣土運輸車輛從事渣土運輸以及其他運輸活動及空載等狀態(tài)下的監(jiān)督管理，適用本辦法,。
 第三條 本辦法所稱渣土,，是指工程（含五小工程）建設(shè)和建（構(gòu)）筑物拆除、修繕,、裝修過程中產(chǎn)生的棄土,、棄料和其他廢棄物。
 第四條 渣土運輸遵循統(tǒng)籌規(guī)劃,、源頭管控,、聯(lián)合執(zhí)法、安全第一的原則,。
 第五條 市,、區(qū)人民政府加強渣土運輸工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理渣土運輸處置管理中的重大事項,，建立與渣土運輸監(jiān)管工作相適應(yīng)的管理和保障機制,。
 第六條 市城市管理部門是本市渣土管理的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)渣土運輸活動的綜合監(jiān)管,。區(qū),、園區(qū)城市管理部門和機構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)渣土運輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?br> 城市管理部門負(fù)責(zé)渣土處置,、渣土棄置場地設(shè)置核準(zhǔn)，對違法傾倒或者拋灑渣土污染路面的行為進行查處,。
 公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)渣土運輸?shù)缆方煌ò踩O(jiān)督管理,，對違反道路交通安全的行為進行查處。
 第七條 鼓勵渣土運輸企業(yè)成立行業(yè)自治組織,，制定行業(yè)規(guī)范和安全生產(chǎn)條件行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，加強行業(yè)自律，開展安全運輸專業(yè)技能培訓(xùn)活動,。
 第八條 鼓勵渣土資源化綜合利用,，支持建設(shè)單位、施工單位采用渣土綜合利用產(chǎn)品,。
 第九條 本市實行渣土運輸企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度,。抵押金用于事故搶險和善后處理；抵押金存繳不足時,，應(yīng)當(dāng)及時補足,。
 第十條 本市建立渣土運輸管理監(jiān)督舉報制度。任何單位和個人有權(quán)對渣土運輸違法行為,、渣土運輸管理和執(zhí)法活動進行監(jiān)督舉報,。城市管理部門應(yīng)當(dāng)公布投訴舉報方式，舉報查證屬實的,，對舉報人給予獎勵,。
 城市管理部門應(yīng)當(dāng)邀請城市治理委員會公眾委員對渣土運輸管理和執(zhí)法活動進行監(jiān)督。
 第二章 準(zhǔn)入管理
 第十一條 本市實行渣土運輸企業(yè)市場準(zhǔn)入制度,。企業(yè)從事渣土運輸活動,，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申請辦理渣土處置核準(zhǔn)，核準(zhǔn)后方可從事渣土運輸活動,。
 個人,、掛靠車輛不予核準(zhǔn)渣土處置申請。
 城市管理部門應(yīng)當(dāng)公布核準(zhǔn)的渣土運輸企業(yè)名錄,。
 第十二條 企業(yè)申請渣土處置核準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
 （一）符合國家對貨物運輸企業(yè)的相關(guān)規(guī)定；
 （二）企業(yè)自有渣土運輸車輛不少于二十輛,，具有固定的停放場地和相應(yīng)的駕駛?cè)藛T；
 （三）具有健全的安全生產(chǎn)管理制度以及培訓(xùn),、運營,、保養(yǎng)和監(jiān)測措施，并得到有效執(zhí)行,；
 （四）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
 第十三條 渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
 （一）具有道路運輸營運證、車輛行駛證,；
 （二）安裝限速裝置,、封閉裙邊，轉(zhuǎn)彎,、倒車視頻影像系統(tǒng)或者雷達報警裝置運轉(zhuǎn)正常（五小工程渣土運輸車輛除外）,；
 （三）安裝使用衛(wèi)星定位裝置，具備完整,、良好的渣土分類運輸設(shè)備和全密閉運輸機械裝置,；
 （四）按照規(guī)定噴印所屬企業(yè)名稱、標(biāo)志,、編號,、反光標(biāo)貼及放大號牌，車身顏色醒目且相對統(tǒng)一,；
 （五）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
 前款第二項規(guī)定的安全和定位裝置的安裝,，由市公安機關(guān)交通管理部門和城市管理部門組織實施,。
 第十四條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同城市管理、經(jīng)濟和信息化,、交通運輸,、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)渣土處置需求,、道路通行條件,、安全運輸規(guī)范、車輛技術(shù)規(guī)范,，確定本市渣土運輸車輛的基本車型,、核載質(zhì)量，報市人民政府批準(zhǔn)后公布,。不符合基本車型,、核載質(zhì)量要求的，不得從事渣土運輸活動,。
 五小工程渣土運輸車輛核載質(zhì)量不得超過1.5噸,。
 第十五條 公安機關(guān)交通管理部門查驗車輛準(zhǔn)入條件合格后，核發(fā)并統(tǒng)一安裝渣土運輸車輛專用銘牌,。專用銘牌包括車輛號牌,、所屬運輸企業(yè)名稱、監(jiān)管部門舉報電話等信息,。
 渣土運輸企業(yè)及其從業(yè)人員不得擅自拆除專用銘牌,。
 未懸掛專用銘牌的車輛不得從事渣土運輸,。
 第十六條 本市對渣土運輸車輛實行限速行駛。城市道路和普通公路行駛速度不得超過50公里/小時,，高速公路行駛速度不得超過70公里/小時,。
 運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝車輛限速裝置。自2014年6月1日起,，未安裝限速裝置的渣土運輸車輛不予辦理渣土準(zhǔn)運手續(xù),。
 渣土運輸企業(yè)及其從業(yè)人員不得私自拆除或者故意損壞限速裝置。
 第十七條 公安機關(guān)交通管理部門查驗車輛安全狀況,、審核駕駛?cè)藛T資格和交通違法記錄后,，核發(fā)安全證（五小工程渣土運輸車輛除外）。
 第十八條 渣土運輸車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)取得本市駕駛證件,，并具備一年以上駕駛大型車輛經(jīng)歷,。五小工程渣土運輸車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)取得本市小型貨車駕駛證件。
 有下列情形之一的,，不予核發(fā)安全證：
 （一）交通事故未處理完畢的,；
 （二）本記分周期內(nèi)有十二分記錄的；
 （三）有酒駕,、毒駕,、肇事逃逸記錄的；
 （四）近五年內(nèi)發(fā)生致人死亡交通事故負(fù)同等以上責(zé)任的,。
 第十九條 渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)與駕駛?cè)藛T建立勞動合同關(guān)系,。解除勞動合同、聘用協(xié)議的,，渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)書面告知城市管理和公安機關(guān)交通管理部門,。
 城市管理和公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立駕駛?cè)藛T檔案，加強日常監(jiān)督管理,。
 第二十條 本市建立渣土運輸企業(yè)市場退出機制,。城市管理部門應(yīng)當(dāng)與渣土運輸企業(yè)簽訂渣土運輸行為規(guī)范合同，渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合同中明確承諾：所屬渣土運輸車輛及其從業(yè)人員十二個月內(nèi)有下列情形之一的,，企業(yè)退出本市渣土運輸市場：
 （一）不按照規(guī)定時間,、路線行駛車均達到一次或者闖紅燈、超速行駛等交通違法計分車均達到六分的,；
 （二）故意破壞限速裝置或者衛(wèi)星定位裝置達到三次的,；
 （三）違法雇用非法車輛或者駕駛?cè)藛T運輸渣土達到三次的。
 渣土運輸企業(yè)發(fā)生前款規(guī)定退出渣土運輸市場情形的,，公安機關(guān)交通管理部門,、城市管理部門收回渣土運輸專用銘牌和相關(guān)證件。
 第二十一條 本市建立渣土運輸車輛駕駛?cè)藛T退出機制,。駕駛?cè)藛T有下列情形之一的,，終身禁止在本市從事渣土運輸：
 （一）交通肇事致人死亡負(fù)有同等以上責(zé)任的；
 （二）酒駕,、毒駕,、肇事逃逸的；
 （三）受到其他刑事處罰的,；
 （四）按照本辦法規(guī)定被三次收回安全證的,。
 第二十二條 本市建立渣土運輸企業(yè)信用評價制度。評價結(jié)果作為運輸企業(yè)延續(xù)許可,、參與相關(guān)招投標(biāo)活動以及對駕駛?cè)藛T進行管理的重要依據(jù),。城市管理部門應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位優(yōu)先選擇信用評價良好的企業(yè)承接渣土運輸項目。
 信用評價辦法由市城市管理部門會同公安機關(guān)交通管理,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門另行制定并公布,。
 第三章 施工現(xiàn)場管理
 第二十三條 建設(shè)單位需要處置渣土的，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申請渣土處置許可,，并按照規(guī)定繳納處置費,。
 建設(shè)單位申請渣土處置許可，應(yīng)當(dāng)提交渣土處置方案,。城市管理部門會同公安機關(guān)交通管理,、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)工程工期,、渣土運輸量,、道路狀況和環(huán)境保護要求，對方案進行審查,。經(jīng)審查不能滿足運輸條件的,，城市管理部門應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位說明理由，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)修改方案,。
 渣土處置方案的審查標(biāo)準(zhǔn)由城市管理部門會同有關(guān)部門確定并公布,。
 第二十四條 建設(shè)單位提交的渣土處置方案，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
 （一）建設(shè)項目名稱,、地點,，建設(shè)單位、施工單位,、監(jiān)理單位名稱及其法定代表人姓名,；
 （二）運輸期限、種類,、數(shù)量,；
 （三）污染防治措施；
 （四）承運企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的資質(zhì)和運力,。
 第二十五條 本市實行渣土運輸工程招投標(biāo)制度,。渣土運輸量超過二萬立方米的,，應(yīng)當(dāng)以招投標(biāo)方式確定運輸企業(yè)。中標(biāo)價格不得低于建設(shè)工程造價行政主管部門公布的政府指導(dǎo)價,。
 建設(shè)單位不得將渣土交由未經(jīng)核準(zhǔn)的渣土運輸企業(yè)或者超過其自有運力的渣土運輸企業(yè)承運,；不得將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項目以化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)。
 城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時公布渣土運輸企業(yè)運力和中標(biāo)情況,，接受行業(yè)和公眾監(jiān)督,。
 第二十六條 建設(shè)單位在招標(biāo)文件和承發(fā)包合同中，應(yīng)當(dāng)明確施工單位為施工現(xiàn)場渣土裝載處置管理單位,，支付相應(yīng)的管理費用,，并監(jiān)督施工單位落實相關(guān)措施。
 施工單位不能明確的,，建設(shè)單位為施工現(xiàn)場渣土運輸管理單位,。
 第二十七條 建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置渣土運輸處置公示牌，標(biāo)明運輸企業(yè)名稱以及城市管理,、公安機關(guān)交通管理,、環(huán)境保護部門等投訴電話；設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,，保證凈車出場,；渣土不能在四十八小時內(nèi)清運的，應(yīng)當(dāng)采取全覆蓋等措施控制揚塵,。
 城市道路挖掘,、市政設(shè)施搶修以及居民裝飾裝修作業(yè)，施工現(xiàn)場無法設(shè)置車輛沖洗設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)采取其他保潔措施,，保證凈車出場。
 第二十八條 建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場渣土裝載處置履行下列管理職責(zé)：
 （一）建立車輛進出放行的崗位職責(zé)及責(zé)任追究制度,；
 （二）查驗車輛安全證,、準(zhǔn)運證和通行證，無證車輛不得進場裝載渣土,；
 （三）監(jiān)督裝載單位規(guī)范作業(yè),，裝載渣土不得超高；
 （四）督促車輛沖洗保潔,，不潔車輛不得出場,；
 （五）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。
 渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場配備管理人員，配合建設(shè)單位或者施工單位履行職責(zé)，并做好書面記錄,。
 第四章 運輸管理
 第二十九條 本市實行渣土運輸限時和禁區(qū)管理,。7∶00－22∶00，長江以南,、繞城公路以內(nèi)主城區(qū)以及江寧區(qū),、浦口區(qū)、六合區(qū),、高淳區(qū)、溧水區(qū)城鎮(zhèn)中心區(qū)域道路,，禁止渣土車輛運輸,。揚子江大道、江山大街,、幕府東路,、幕府西路、棲霞大道按照指定時間行駛,。
 第三十條 因城市發(fā)展,、舉辦重大活動、實施應(yīng)急處置或者其他法定事由,，需要調(diào)整禁行時間和區(qū)域的,，由公安機關(guān)交通管理部門報市人民政府批準(zhǔn)并公布。
 調(diào)整禁行時間和區(qū)域影響渣土運輸?shù)?，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)合理延長渣土運輸工期,。
 第三十一條 渣土運輸企業(yè)是渣土運輸安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。
 渣土運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)本企業(yè)安全生產(chǎn)主要責(zé)任,，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
 （一）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,，明確渣土運輸管理人員、駕駛?cè)藛T等崗位責(zé)任和考核要求,，并有效監(jiān)督落實,；
 （二）制定渣土運輸安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并有效實施,；
 （三）保證渣土運輸安全生產(chǎn)投入和安全生產(chǎn)措施落實,；
 （四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故及時處置并報告有關(guān)部門。
 第三十二條 渣土運輸企業(yè)在運輸渣土前,，應(yīng)當(dāng)持公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)的安全證,，向城市管理部門申領(lǐng)車輛準(zhǔn)運證后，向公安機關(guān)交通管理部門申領(lǐng)車輛通行證,。通行證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)工程名稱及地點,、運輸車輛牌號、運輸路線,、運輸時間,、棄置場地,。
 未辦理準(zhǔn)運證和通行證的車輛不得運輸渣土。
 城市管理和公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立集中辦證窗口,，方便渣土運輸企業(yè)辦理準(zhǔn)運證,、通行證。
 第三十三條 本市實行渣土集中運輸,。渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立引導(dǎo)員,，配置安裝警示裝置的引導(dǎo)車。渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)跟隨引導(dǎo)車行駛,，嚴(yán)格遵守道路交通安全法律,、法規(guī)。
 引導(dǎo)員承擔(dān)渣土運輸安全責(zé)任,，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
 （一）組織車輛編隊,，維持隊形和秩序；
 （二）組織車輛按照規(guī)定的時間,、線路,、速度行駛；
 （三）組織車輛在規(guī)定地點裝卸渣土,；
 （四）督促車輛遵守交通規(guī)則,，發(fā)生交通事故及時處置并報告。
 五小工程渣土運輸企業(yè)可以根據(jù)渣土運量選擇是否集中運輸和配置引導(dǎo)車引導(dǎo),。
 第三十四條 渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)保持牌照及放大號牌清晰完整,，隨車攜帶準(zhǔn)運證、通行證,、安全證,。五小工程渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶準(zhǔn)運證、通行證,。
 渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng),，配備專人監(jiān)督車輛衛(wèi)星定位裝置，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,。發(fā)現(xiàn)衛(wèi)星定位裝置損壞的,，應(yīng)當(dāng)立即停止運輸并及時修復(fù)。不得故意損壞車輛衛(wèi)星定位裝置,。
 第五章 棄置場地管理
 第三十五條 市城市管理部門會同規(guī)劃,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸,、國土資源,、環(huán)境保護等部門根據(jù)本市建設(shè)活動需要，編制渣土棄置場地建設(shè)專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施,。
 編制專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)由法定程序征求專家和公眾的意見,。
 經(jīng)批準(zhǔn)的專項規(guī)劃納入城市控制性詳細規(guī)劃。
 第三十六條 市人民政府統(tǒng)籌渣土棄置場地建設(shè)工作,。區(qū)人民政府按照專項規(guī)劃組織本轄區(qū)渣土棄置場地建設(shè),。
 本市實行渣土有償處置制度，加快國有渣土棄置場地建設(shè),。處置收益用于渣土棄置場地的建設(shè)和管理,。
 第三十七條 設(shè)置渣土棄置場地的，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申請設(shè)置許可,。禁止任何單位和個人未經(jīng)許可擅自設(shè)置渣土棄置場地,。
 回填工程基坑、洼地等需要受納渣土的,，受納單位應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄芾聿块T申報登記。
 第三十八條 渣土棄置場地經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,，實施場內(nèi)道路硬化,，設(shè)置清洗設(shè)施，配置管理人員和保潔人員,，查驗進場車輛的安全證,、準(zhǔn)運證、通行證,，建立日作業(yè)臺賬,。
 渣土棄置場地經(jīng)營者不得受納許可規(guī)定以外的渣土，不得允許無安全證,、準(zhǔn)運證,、通行證的車輛進場卸載渣土。
 第三十九條 任何單位和個人不得在未經(jīng)核準(zhǔn)的棄置場地卸載渣土,。
 建設(shè)單位,、土地權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)加強對工地、自有場地的監(jiān)管,，因管理不善造成亂倒渣土違法行為的,，建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。
 第六章 監(jiān)督檢查
 第四十條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運輸、水利,、區(qū)和園區(qū)等施工現(xiàn)場監(jiān)管部門（以下稱施工現(xiàn)場監(jiān)管部門）按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場渣土裝載處置的監(jiān)督管理,，對違反本辦法規(guī)定的行為進行查處。
 安全生產(chǎn)監(jiān)督部門依法對渣土運輸企業(yè)安全生產(chǎn)實行綜合監(jiān)管，將渣土運輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作納入部門安全生產(chǎn)責(zé)任制考核,。
 交通運輸部門負(fù)責(zé)對道路貨物運輸經(jīng)營者,、運營車輛和運營駕駛?cè)藛T貨運市場準(zhǔn)入的監(jiān)督管理，對渣土運輸車輛在公路上超限運輸和污染損壞公路的行為進行查處,。
 監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)渣土運輸管理和執(zhí)法活動中不履行法定職責(zé)和違紀(jì)違規(guī)行為的查處,。
 政府法制部門負(fù)責(zé)渣土運輸行政執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法證件管理。
 規(guī)劃,、環(huán)境保護,、國土資源、價格等部門根據(jù)各自職責(zé),，履行渣土運輸管理相關(guān)職責(zé),。
 第四十一條 城市管理部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機關(guān)交通管理,、環(huán)境保護等部門,，根據(jù)建設(shè)規(guī)模、道路通行情況和環(huán)境保護要求,，合理安排調(diào)節(jié)渣土運輸量,。
 第四十二條 城市管理部門會同公安機關(guān)交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、環(huán)境保護,、交通運輸?shù)炔块T，建立渣土運輸管理信息平臺,，實現(xiàn)衛(wèi)星定位監(jiān)測,、建設(shè)工程施工、渣土處置,、運輸車輛通行,、渣土運輸違法行為查處、揚塵污染防治管理等信息共享,。
 公安機關(guān)交通管理部門和城市管理部門建立渣土運輸車輛衛(wèi)星定位裝置監(jiān)測系統(tǒng),，對車輛行駛時間、路線,、速度進行實時監(jiān)控,。
 下列信息應(yīng)當(dāng)定期公布，接受社會監(jiān)督：
 （一）建設(shè)工程渣土的種類和數(shù)量,；
 （二）施工許可,、渣土處置核準(zhǔn)；
 （三）渣土運輸駕駛?cè)藛T從業(yè)資格,、車輛號牌及運輸路線和時間,；
 （四）渣土運輸違法行為的查處,；
 （五）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他信息,。
 第四十三條 本市實行渣土運輸執(zhí)法層級管轄、屬地為主,、聯(lián)合執(zhí)法制度,。
 市相關(guān)部門負(fù)責(zé)對區(qū)和園區(qū)渣土運輸執(zhí)法的指導(dǎo)和監(jiān)督，對跨區(qū)域,、重大復(fù)雜,、社會影響重大的案件進行直接查處。區(qū)人民政府和園區(qū)管理機構(gòu)按照屬地為主的原則,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實施本轄區(qū)渣土運輸?shù)墓芾砗蛨?zhí)法,。
 第四十四條 下列執(zhí)法事項實行聯(lián)合執(zhí)法：
 （一）施工現(xiàn)場渣土裝載執(zhí)法。由施工現(xiàn)場監(jiān)管部門牽頭組織城市管理,、環(huán)境保護部門,，對渣土超高裝載的違法行為進行查處；
 （二）渣土運輸?shù)缆方煌▓?zhí)法,。由公安機關(guān)交通管理部門牽頭組織城市管理部門,、交通運輸部門、公安機關(guān)治安巡邏機構(gòu),，對運輸車輛道路交通違法、拋灑污染路面,、隨意傾倒,、無合法證件車輛運輸渣土的違法行為進行查處；
 （三）渣土運輸揚塵污染執(zhí)法,。由環(huán)境保護部門牽頭組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、城市管理部門，對渣土裝載,、運輸,、棄置過程中產(chǎn)生揚塵污染的違法行為進行查處；
 （四）渣土棄置場地執(zhí)法,。由城市管理部門牽頭組織公安機關(guān),，對違反許可條件收納渣土、私設(shè)渣土棄置場地的違法行為進行處罰并予取締,。
 聯(lián)合執(zhí)法牽頭部門承擔(dān)組織責(zé)任,，負(fù)責(zé)制定聯(lián)合執(zhí)法行動方案，明確協(xié)同部門和單位的職責(zé)分工,、案件辦理期限,，協(xié)調(diào)執(zhí)法問題的處理,，統(tǒng)一發(fā)布執(zhí)法信息，督促和檢查協(xié)同部門和單位依法履行職責(zé),。協(xié)同部門和單位承擔(dān)配合責(zé)任,，在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法履行職責(zé)、實施行政管理,、作出行政決定,。
 第四十五條 聯(lián)合執(zhí)法牽頭部門應(yīng)當(dāng)會同協(xié)同部門，建立聯(lián)席會議制度,、信息通報制度,、投訴舉報處理和移送制度、監(jiān)督檢查制度,、工作考核制度,，并建立聯(lián)合執(zhí)法隊伍。
 聯(lián)合執(zhí)法相關(guān)部門對執(zhí)法事項有爭議的,，由本級政府法制部門協(xié)調(diào)處理,。
 第四十六條 聯(lián)合執(zhí)法相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強日常管理和機動巡查，對國家,、省,、市重點工程，舊城改造工程,，居民密集,、人流密集區(qū)域和校園周邊，渣土運輸車輛集中通行區(qū)域,，事故易發(fā)和隱患突出區(qū)域,，實施重點監(jiān)管。
 第七章 法律責(zé)任
 第四十七條 違反本辦法規(guī)定,，法律,、法規(guī)和其他規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,。
 第四十八條 建設(shè)單位將渣土交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的企業(yè)運輸?shù)?，由城市管理行政?zhí)法部門責(zé)令改正，并處以二萬元以上五萬元以下罰款,。
 施工單位將渣土交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的企業(yè)運輸?shù)?，由城市管理行政?zhí)法部門責(zé)令改正，并處以二萬元以上五萬元以下罰款,；由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對施工單位予以警告,。
 第四十九條 渣土運輸企業(yè)有下列情形之一的，由城市管理部門收回渣土處置核準(zhǔn)并予公布,，三個月內(nèi)不予重新辦理：
 （一）發(fā)生交通事故致一人死亡負(fù)主要以上責(zé)任的,；
 （二）使用未經(jīng)核準(zhǔn)車輛或者掛靠車輛運輸渣土的,；
 （三）運輸車輛不按照規(guī)定的時間、線路運輸渣土的,；
 （四）運輸車輛沿途拋灑污染路面一百米以上的,；
 （五）運輸車輛不按照規(guī)定進行裝載作業(yè)或者不進行沖洗的。
 第五十條 渣土運輸企業(yè)有下列情形之一的,，由城市管理部門吊銷渣土處置核準(zhǔn)并予公布：
 （一）發(fā)生交通事故致二人以下死亡負(fù)主要以上責(zé)任或者致三人以上死亡負(fù)同等或者同等以上責(zé)任的,；
 （二）偽造或者涂改渣土處置核準(zhǔn)證件的；
 （三）出借渣土承運證件或者允許他人以自己名義參與招投標(biāo)的,；
 （四）承接未經(jīng)渣土處置核準(zhǔn)的渣土運輸項目,，擅自運輸渣土的；
 （五）在規(guī)定場地之外傾倒渣土的,；
 （六）在運輸中不配合執(zhí)法人員檢查和管理,，有暴力抗法行為，情節(jié)嚴(yán)重的,。
 城市管理部門作出吊銷渣土處置核準(zhǔn)決定前,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的,，城市管理部門應(yīng)當(dāng)組織聽證,。
 吊銷處置核準(zhǔn)聽證期間，城市管理部門應(yīng)當(dāng)收回準(zhǔn)運證件,。
 城市管理部門吊銷渣土處置核準(zhǔn)的,，公安機關(guān)交通管理部門收回渣土運輸專用銘牌和安全證。
 第五十一條 渣土運輸車輛有下列行為之一的,，城市管理行政執(zhí)法部門可以中止車輛運行：
 （一）建設(shè)單位無渣土處置許可擅自運輸渣土的,；
 （二）個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的企業(yè)運輸渣土的；
 （三）渣土運輸車輛未按照規(guī)定的時間,、路線,、密閉方式運輸,，在規(guī)定場地之外傾倒渣土的,；
 （四）渣土運輸車輛污染路面的。
 城市管理行政執(zhí)法部門中止車輛運行的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具中止運行憑證,，注明車輛停放地點，責(zé)令當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)到指定地點接受處理,。
 當(dāng)事人接受處理完畢的,，城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時間放行車輛，不得私自處罰和提前放行,；當(dāng)事人逾期不接受處理的,，車輛由城市管理部門依法處置,。
 第五十二條 渣土運輸駕駛?cè)藛T有下列情形之一的，由公安機關(guān)交通管理部門收回安全證,，首次發(fā)生的六個月內(nèi)不予重新辦理,，再次發(fā)生的一年內(nèi)不予重新辦理，第三次發(fā)生的終身不予重新辦理,。
 （一）闖紅燈的,；
 （二）不按照規(guī)定的時間、線路,、速度運輸渣土的,；
 （三）私自拆除、損壞限速裝置,、衛(wèi)星定位裝置或者發(fā)現(xiàn)損壞后不停止運輸并及時修復(fù)的,；
 （四）發(fā)生致人傷亡交通事故負(fù)有責(zé)任的。
 第五十三條 裝載單位在施工現(xiàn)場超高裝載的,，由施工現(xiàn)場監(jiān)管部門責(zé)令改正,，并處每車二千元罰款。
 施工現(xiàn)場渣土運輸管理單位未履行本辦法規(guī)定的管理職責(zé)的,，由施工現(xiàn)場監(jiān)管部門責(zé)令改正,，并處一萬元以上二萬元以下罰款。
 第五十四條 有下列情形之一的,，由城市管理行政執(zhí)法部門查處：
 （一）建設(shè)單位未經(jīng)許可處置渣土的,，責(zé)令補辦許可，補繳處置費,，并處以罰款：處置量二萬立方米以下的,，處以三萬元罰款；二萬立方米以上二十萬立方米以下的,，處以三萬元以上十萬元以下罰款,；二十萬立方米以上六十萬立方米以下的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款,；六十萬立方米以上的,，處以二十萬元以上三十萬元以下罰款。
 （二）渣土運輸企業(yè)將渣土交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)企業(yè)運輸?shù)?，處以二萬元以上五萬元以下罰款,。
 （三）個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)企業(yè)從事渣土運輸?shù)模瑢€人處以五千元罰款,，對企業(yè)處以二萬元以上五萬元以下罰款,。
 （四）渣土運輸引導(dǎo)員未履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，對渣土運輸企業(yè)處以五千元罰款,。
 （五）渣土運輸車輛未隨車攜帶準(zhǔn)運證件的,，對駕駛?cè)藛T處以二百元罰款,。
 （六）單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置渣土棄置場地的，依法取締,，并處以罰款：受土量二十萬立方米以下的,，處以十萬元罰款；二十萬立方米以上五十萬立方米以下的,，處以十萬元以上二十萬元以下罰款,；五十萬立方米以上一百萬立方米以下的，處以二十萬元以上三十萬元以下罰款,；一百萬立方米以上的,，處以三十萬元以上五十萬元以下罰款。
 （七）渣土棄置場地經(jīng)營者受納許可規(guī)定以外的渣土的,，責(zé)令改正并處以一萬元以上三萬元以下罰款,。
 第五十五條 有下列情形之一的，由公安機關(guān)交通管理部門查處：
 （一）渣土運輸車輛不使用衛(wèi)星定位裝置和安全裝置,，或者發(fā)現(xiàn)損壞后不停止運輸并及時修復(fù)的,，責(zé)令改正，并對渣土運輸企業(yè)處以三千元罰款,；私自拆除或者故意損壞限速裝置,、衛(wèi)星定位裝置或者安全裝置的，責(zé)令渣土運輸企業(yè)限期改正,，并處以一萬元以上三萬元以下罰款,。
 （二）渣土運輸企業(yè)不使用安全證的，責(zé)令改正,，并處以三千元以上一萬元以下罰款,。
 第五十六條 渣土運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定,，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,，由安全生產(chǎn)監(jiān)督部門會同安全生產(chǎn)專項監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的,，責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓,。
 渣土運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。尚不夠刑事處罰的,，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》的相關(guān)規(guī)定給予行政處罰和行政處分。
 第五十七條 城市管理,、公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,，明確本辦法規(guī)定的各項行政處罰的適用情形,、處罰標(biāo)準(zhǔn)和幅度并予公布，接受社會監(jiān)督,。
 第五十八條 渣土運輸監(jiān)督管理相關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的,，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令限期改正，通報批評,，對相關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
 （一）投資入股渣土運輸企業(yè),、渣土棄置場地或者購買車輛掛靠渣土運輸企業(yè)的,；
 （二）違法核準(zhǔn)許可或者頒發(fā)證件，謀取不正當(dāng)利益的,；
 （三）利用職權(quán)要求企業(yè)購買指定產(chǎn)品,、服務(wù)的；
 （四）對違法行為不查處或者查處不力,，執(zhí)法裁量顯失公平,、公正，造成不良社會影響的,；
 （五）接到投訴舉報不及時核查并依法處理的,；
 （六）在聯(lián)合執(zhí)法中不履行或者不正確履行職責(zé)的；
 （七）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
 第五十九條 渣土運輸車輛交通肇事逃逸或者不積極救助導(dǎo)致?lián)p害后果擴大的,，明知車輛關(guān)鍵部件失靈仍然駕駛的,，駕駛無牌或者套牌車輛的，由司法機關(guān)依法從重追究責(zé)任,。
 第八章 附 則
 第六十條 本辦法下列用語的含義：
 （一）五小工程,，指小規(guī)模裝修、拆除,、平場,、挖占、修補等渣土運輸量小,、其他渣土運輸車輛不具備作業(yè)條件的工程,。
 （二）園區(qū)，指由市,、區(qū)人民政府派出或者指定機構(gòu)管理的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)和功能區(qū)。
 第六十一條 市城市管理、公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定,，制定五小工程渣土運輸管理實施細則,，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
 第六十二條 本辦法自2014年5月1日起施行,。南京市人民政府1995年4月18日頒布的《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》同時廢止,。