• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2013-09-29
• 【生效日期】2013-10-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】山西省人大常委會(huì)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省發(fā)展中醫(yī)藥條例

山西省發(fā)展中醫(yī)藥條例
(2013年9月29日山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò))
 
第一章總則
第一條為了促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療保健中的獨(dú)特作用,，提高公眾健康水平,，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。
第二條發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應(yīng)當(dāng)貫徹中西醫(yī)并重的方針,，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合的原則,，保持,、發(fā)揮本省中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),，豐富,、發(fā)展中醫(yī)藥理論和實(shí)踐，促進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療,、保健,、科研、教育,、產(chǎn)業(yè),、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省,。
第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo),，將中醫(yī)藥事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建立健全中醫(yī)藥服務(wù)體系,，建立完善中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，并將發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，逐步增加對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入,。
第四條縣級(jí)以上人民政府中醫(yī)藥行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)藥管理工作,，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)中藥的監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)中醫(yī)藥有關(guān)工作,。
第五條鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)投資,、捐助、技術(shù)合作等多種方式參與舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者中藥企業(yè),。
第二章醫(yī)療機(jī)構(gòu)與從業(yè)人員
第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃時(shí)合理設(shè)置中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),，并按照下列規(guī)定建立完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系：
（一）按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；
（二）在綜合醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)科,、中藥房,，并按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置中醫(yī)病床；
（三）在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置中醫(yī)科,、中藥房,，配備具有資質(zhì)的中醫(yī)藥從業(yè)人員；
（四）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室（所）能夠提供中醫(yī)藥服務(wù),。
縣級(jí)以上人民政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合并,、撤銷或者改變性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府中醫(yī)藥行政主管部門(mén)同意,。
第七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的用地面積,、業(yè)務(wù)用房和醫(yī)療設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員的配備等達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn),。
中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，依法以劃撥方式取得,。
第八條鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),。社會(huì)資本舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在醫(yī)保定點(diǎn),、科研立項(xiàng)等方面與政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇,。
第九條中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮中醫(yī)藥特色，吸收和運(yùn)用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)診療技術(shù),，提高中醫(yī)診療技術(shù)水平,，提供優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù),。
第十條具有中等以上中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師,，可以運(yùn)用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)診療技術(shù)開(kāi)展診療活動(dòng)。
第十一條中醫(yī)藥從業(yè)人員按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,，在職稱晉升,、工資待遇等方面享受優(yōu)惠政策。
鼓勵(lì)中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng),。
鼓勵(lì)高等,、中等中醫(yī)藥院校畢業(yè)生到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。
第十二條全科醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)具備中醫(yī)藥基本知識(shí)以及運(yùn)用中醫(yī)藥知識(shí),、技術(shù)處理常見(jiàn)病和多發(fā)病的基本技能,。
注冊(cè)在村衛(wèi)生室（所）的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或者掌握中醫(yī)藥知識(shí)技能和中藥材識(shí)別能力的鄉(xiāng)村醫(yī)生,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以自種,、自采、自用中草藥,，并保證用藥安全,。
第十三條省人民政府中醫(yī)藥行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完善中醫(yī)院、中醫(yī)重點(diǎn)?？坪兔嗅t(yī)評(píng)審制度,。
第三章中藥與中藥產(chǎn)業(yè)
第十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中藥產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定在資金支持,、稅收優(yōu)惠,、金融服務(wù)等方面加大支持力度，延伸中藥產(chǎn)業(yè)鏈,，培育和發(fā)展中藥特有品種和晉藥品牌,。
第十五條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)藥用野生動(dòng)植物資源保護(hù)，支持開(kāi)展藥用野生,、珍稀瀕危動(dòng)植物資源的繁育,、人工種植養(yǎng)殖以及替代品的研究與開(kāi)發(fā),。
第十六條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道地藥材原產(chǎn)地保護(hù)和良種繁育，支持中藥材生產(chǎn)基地建設(shè),，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣,，建立中藥材交易信息平臺(tái)，促進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng),，發(fā)展壯大中藥材產(chǎn)業(yè)。
第十七條縣級(jí)以上人民政府中醫(yī)藥行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展中藥資源普查,，建立中藥信息庫(kù)和特有,、道地藥材種質(zhì)資源庫(kù)。
第十八條支持運(yùn)用傳統(tǒng)工藝炮制中藥飲片,、生產(chǎn)傳統(tǒng)劑型中成藥,。
鼓勵(lì)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方法研發(fā)安全、有效,、簡(jiǎn)便的中藥新藥或者中藥新劑型,。
鼓勵(lì)運(yùn)用中醫(yī)經(jīng)典處方、中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)方研制中藥制劑,。
第十九條醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制中藥制劑,，應(yīng)當(dāng)依法取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》和制劑批準(zhǔn)文號(hào)。未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》的,，經(jīng)省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn),，可以委托符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者藥品生產(chǎn)企業(yè)配制中藥制劑。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑經(jīng)省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)可以在醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間調(diào)劑使用,。
第二十條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中藥材種植,、養(yǎng)殖、采集以及中藥研制,、生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)和使用的監(jiān)督管理。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范中藥進(jìn)貨渠道,，嚴(yán)格驗(yàn)收中藥質(zhì)量,，建立藥品檔案。禁止使用假藥,、劣藥,。
第四章教育與科研
第二十一條省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥高等教育和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，提高中醫(yī)藥教育和科研水平,，培養(yǎng)中醫(yī)藥高級(jí)人才,。
第二十二條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善中醫(yī)藥從業(yè)人員繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和中青年技術(shù)骨干的培養(yǎng),。
鼓勵(lì)不具備相應(yīng)學(xué)歷的在職中醫(yī)藥從業(yè)人員參加學(xué)歷教育,。
第二十三條縣級(jí)以上人民政府中醫(yī)藥行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善中醫(yī)藥師承教育制度,，支持具備條件的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師作為師承教育的指導(dǎo)老師帶徒授業(yè)。
鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng),、引進(jìn)名中醫(yī)藥專家,、中西醫(yī)結(jié)合專家。
第二十四條縣級(jí)以上人民政府中醫(yī)藥行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),，建立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)基地,，并加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的中醫(yī)藥基本知識(shí)和技能的培訓(xùn)。
中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和具備條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推廣和運(yùn)用中醫(yī)藥適宜技術(shù),，提供中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù),。
第二十五條縣級(jí)以上人民政府中醫(yī)藥行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)西醫(yī)藥從業(yè)人員學(xué)習(xí)中醫(yī),、中醫(yī)藥從業(yè)人員學(xué)習(xí)西醫(yī),，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)。
第二十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥科技工作納入科技發(fā)展規(guī)劃并設(shè)立中醫(yī)藥專項(xiàng),，加強(qiáng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論和臨床研究,，支持中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，鼓勵(lì)跨行業(yè),、跨學(xué)科中醫(yī)藥科學(xué)研究。
省人民政府中醫(yī)藥行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)研發(fā)體系和評(píng)價(jià)體系,，完善中醫(yī)藥科技服務(wù)體系和科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,，推廣、應(yīng)用中醫(yī)藥科技成果,。
第二十七條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)建設(shè),，保障其業(yè)務(wù)用房、儀器裝備,、技術(shù)人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。
第二十八條鼓勵(lì)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，開(kāi)展對(duì)疾病的中醫(yī)藥防治技術(shù)和方法研究,，開(kāi)發(fā)和應(yīng)用中醫(yī)藥新技術(shù),、新成果。
第二十九條鼓勵(lì)申請(qǐng)中醫(yī)藥專利,、注冊(cè)商標(biāo),、地理標(biāo)志、藥用植物新品種權(quán)和中醫(yī)藥著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán),。對(duì)不適宜公開(kāi)的工藝和方法等,，可以采取技術(shù)秘密的方式實(shí)施保護(hù)。
中醫(yī)藥秘方,、經(jīng)驗(yàn)方,、專利技術(shù)和其他科研成果受法律保護(hù),，可以依法轉(zhuǎn)讓或者許可使用，也可以作價(jià)入股,。
第三十條開(kāi)展中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審和中醫(yī)藥科研項(xiàng)目立項(xiàng),、評(píng)獎(jiǎng)等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)成立中醫(yī)藥評(píng)審,、鑒定組織,，并吸收中醫(yī)藥專家參加。
第五章保障與促進(jìn)
第三十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,。有關(guān)部門(mén)制定政策涉及中醫(yī)藥時(shí),，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)中醫(yī)藥行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)建設(shè),，設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)或者配備中醫(yī)藥管理人員,。
第三十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家和省對(duì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，制定有利于促進(jìn)其發(fā)揮中醫(yī)藥特色服務(wù)的補(bǔ)償辦法,，提高政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員工資經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。
第三十三條實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的中醫(yī)類醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，由省人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同中醫(yī)藥行政主管部門(mén)制定,。
醫(yī)療服務(wù)價(jià)格應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)成本和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值,。
第三十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善中醫(yī)藥應(yīng)急體系建設(shè)，加強(qiáng)中藥儲(chǔ)備,，發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急和重大傳染病防治中的作用,。
發(fā)生災(zāi)情、疫情等突發(fā)事件時(shí),，縣級(jí)以上人民政府中醫(yī)藥行政主管部門(mén)可以組織中醫(yī)藥專家研究提出治療方案,。治療方案確定的治療用處方，由符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),，經(jīng)省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)后配制成醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑,。
第三十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥文化遺產(chǎn)的保護(hù)，對(duì)中藥老字號(hào),、馳名商標(biāo),、著名商標(biāo)、列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的中醫(yī)藥和確有療效的民間診療技術(shù),，給予重點(diǎn)保護(hù)和扶持,。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，總結(jié)和傳承名中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，保障和改善其工作條件,。具體辦法由省人民政府制定。
第三十六條有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）在中醫(yī)藥醫(yī)療,、教育,、科研、管理,、交流以及促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合等方面成績(jī)顯著的,；
（二）捐獻(xiàn)或者發(fā)掘、整理,、保護(hù)有價(jià)值的中醫(yī)藥學(xué)術(shù)文獻(xiàn)以及有特效的處方,、診療技術(shù)的；
（三）帶徒授業(yè)成績(jī)顯著的,；
（四）長(zhǎng)期在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事中醫(yī)藥工作成績(jī)顯著的,；
（五）資助、捐助中醫(yī)藥事業(yè)有突出貢獻(xiàn)的,；
（六）對(duì)促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展有其他突出貢獻(xiàn)的,。
第三十七條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),、新型農(nóng)村合作醫(yī)療,、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，將符合規(guī)定的針灸,、推拿等中醫(yī)診療項(xiàng)目,、中成藥、中藥飲片和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入支付范圍,，并按照國(guó)家規(guī)定適當(dāng)提高報(bào)銷比例,。
第三十八條縣級(jí)以上人民政府中醫(yī)藥行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)范中醫(yī)藥服務(wù)行為，依法查處非法中醫(yī)藥活動(dòng),。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)中醫(yī)藥從業(yè)人員的合法權(quán)益，維護(hù)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療秩序,。
第三十九條廣播,、電視、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒體應(yīng)當(dāng)宣傳普及中醫(yī)藥知識(shí),，弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化,。
任何組織和個(gè)人不得以中醫(yī)藥名義從事有損社會(huì)公共利益的宣傳活動(dòng),。
第六章法律責(zé)任
第四十條違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)的工作人員在中醫(yī)藥監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第四十一條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)省人民政府中醫(yī)藥行政主管部門(mén)同意,，擅自合并,、撤銷政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者改變其性質(zhì)的，由上一級(jí)人民政府責(zé)令限期改正,，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。
第四十二條違反本條例規(guī)定，以中醫(yī)藥名義從事有損社會(huì)公共利益的宣傳活動(dòng),，擾亂社會(huì)秩序或者騙取財(cái)物的,，由有關(guān)部門(mén)給予批評(píng)教育，責(zé)令停止違法活動(dòng),；違反治安管理規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第七章附則
第四十三條本條例自2013年10月11日起施行。2001年5月19日山西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)的《山西省發(fā)展中醫(yī)條例》同時(shí)廢止,。