• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-11-10
• 【生效日期】1990-11-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣工作決定

 海南省加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣工作決定
 
（1990年11月10日海南省人民政府發(fā)布）
 農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一靠政策,，二靠科技,，三靠投入，但最終還是要靠科學(xué)技術(shù)解決問題,。因此,，要大力提倡科技興農(nóng),，尤其要大力抓好農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用工作,。為了使這項(xiàng)工作落實(shí)并長(zhǎng)期不懈地堅(jiān)持下去，根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于依靠科技進(jìn)步振興農(nóng)業(yè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作的決定》（國(guó)發(fā)〔1989〕78號(hào)）精神,，結(jié)合本省實(shí)際,，特作如下規(guī)定：



 一、大力推廣先進(jìn)適用新技術(shù),。

 近十年來,，我省農(nóng)業(yè)科技成果有四百多項(xiàng)，國(guó)內(nèi)外也有許多適用于本省的農(nóng)業(yè)科技成果,，但相當(dāng)一部分還沒有推廣應(yīng)用,。大力推廣應(yīng)用這些成果是近期科技興農(nóng)的重要內(nèi)容。根據(jù)本省的實(shí)際,，近期內(nèi),，著重推廣以下適用科技成果：

 中低產(chǎn)田綜合治理技術(shù)；各種農(nóng)作物,、畜禽,、水產(chǎn)的優(yōu)良新品種、新組合,，重點(diǎn)是雜交水稻,、玉米等新品種、新組合,；各種作物的優(yōu)化耕制度和綜合配套栽培技術(shù),；瓊海縣水稻耕作制度改革經(jīng)驗(yàn)；有機(jī)肥的積集制作,、使用技術(shù),；化肥的科學(xué)施用技術(shù)；節(jié)能,、節(jié)水灌溉技術(shù),；農(nóng)作物病蟲害、畜禽疫病,、魚病的綜合防治技術(shù),；畜、禽,、魚,、蝦、蟹等優(yōu)化配方飼料及科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù),；海,、淡水精養(yǎng)技術(shù)與近海資源保護(hù)增殖技術(shù)；農(nóng)副產(chǎn)品特別是橡膠,、胡椒,、椰子、菠蘿,、芒果,、反季節(jié)瓜菜等保鮮、加工,、貯運(yùn)技術(shù),；適用農(nóng)機(jī)具的應(yīng)用配套技術(shù)；沼氣制作使用技術(shù),、節(jié)能技術(shù),；速生豐產(chǎn)林、防護(hù)林栽培與森林資源綜合利用技術(shù),；木麻黃和桉樹無性繁殖技術(shù)等,。

 各級(jí)政府要因地制宜安排好上述科技成果的推廣工作，扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí),，抓出成效來,。各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政,、農(nóng)業(yè),、科技部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)造條件,，支持科技成果向生產(chǎn)轉(zhuǎn)移前的試驗(yàn),、示范和提供服務(wù)基地的前期基礎(chǔ)建設(shè)工作,。



 二、建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

 我省現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科研,、技術(shù)推廣體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)很不健全，必須逐步改變這種狀況,。

 在充分發(fā)揮華南熱作兩院和海南大學(xué)農(nóng)學(xué)院以及各農(nóng)業(yè)科研,、教學(xué)單位作用的同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件盡快建立健全省農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院,，并使其擔(dān)負(fù)起全省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)課題的研究和攻關(guān),，制定全省農(nóng)業(yè)科技中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,，引進(jìn),、鑒定、推廣國(guó)內(nèi)優(yōu)良品種的任務(wù),。

 農(nóng)業(yè)科技能否轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,，關(guān)鍵在于及時(shí)有效地把先進(jìn)的適用技術(shù)送到農(nóng)民手中。為了便于協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)科技推廣工作,，省將建立農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)中心,，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作；市,、縣農(nóng)業(yè)局應(yīng)有一名副局長(zhǎng)兼任本市,、縣科協(xié)副主席。各市,、縣可在編制內(nèi)調(diào)整人員，建立高效精干的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心,，由市,、縣農(nóng)業(yè)局一名副局長(zhǎng)和科協(xié)一名副主席分別兼任服務(wù)中心的主任和副主任，并從市,、縣農(nóng)業(yè)局劃出一部分農(nóng)業(yè)技術(shù)干部,，專抓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作；在條件具備的市,、縣,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站也要建立起來，每站可配備三名至五名農(nóng)業(yè)技術(shù)干部（在編制內(nèi)調(diào)劑）,，并在辦公地點(diǎn)和宿舍,，以及必要的測(cè)試設(shè)施。管區(qū)一級(jí)至少配備一名農(nóng)民技術(shù)員（享受同級(jí)干部待遇）,；自然村要建立農(nóng)業(yè)科技示范戶和聯(lián)系戶,。市,、縣以下（含市、縣）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要集中精力做好農(nóng)業(yè)推廣工作,。省人民政府將于近年內(nèi)撥出?？罱鉀Q農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系的建設(shè)費(fèi)用。同時(shí)積極支持以農(nóng)業(yè)為主體,，農(nóng)民技術(shù)員,、科技人員為骨干的各種專業(yè)科技協(xié)會(huì)和技術(shù)研究會(huì)，逐步形成多層次,、多形式的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，開展產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)。對(duì)農(nóng)民技術(shù)員要積極扶持培養(yǎng),，逐步壯大這支隊(duì)伍,。對(duì)有事業(yè)心，又掌握一定專業(yè)技術(shù)的農(nóng)民,，經(jīng)必要的考核,，可以授予技術(shù)員、助理技師,、技師,、高級(jí)技師等職稱。



 三,、深化改革,，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)各級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)機(jī)構(gòu)走自我積累,、自我發(fā)展的路子,。

 各級(jí)人民政府要在財(cái)政、物資等方面大力支持農(nóng)業(yè)科技推廣工作,。各級(jí)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)要深化內(nèi)部改革,，為生產(chǎn)者提供更有效的服務(wù)。有條件的地方,，可以推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的橫向聯(lián)合,。同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu),、技術(shù)開發(fā)企業(yè)及企業(yè)聯(lián)合的科技生產(chǎn)聯(lián)合體經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)技術(shù)商品,，各有關(guān)部門應(yīng)在稅收、貸款和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口配額等方面給予照顧和支持,。

 農(nóng)業(yè)技術(shù)集團(tuán)承包是近兩年推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的一種新形式,。我省一九八九年下半年已經(jīng)在一些有條件的地方開展這方面的工作，并已收到了較好的效果,，要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，堅(jiān)持下去。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé),，把財(cái)政,、金融、物資,、商業(yè),、代銷、科研,、教育和農(nóng)墾等單位與技術(shù)推廣部門的力量結(jié)合起來,，形成一個(gè)大規(guī)模推廣農(nóng)業(yè)科技的整體力量，在條件允許和群眾樂意接受的前提下,，開展各種作物的技術(shù)承包,。要嚴(yán)格執(zhí)行《
中華人民共和國(guó)技術(shù)合同法》，把承包方和發(fā)包方的利益,、風(fēng)險(xiǎn)與承包效益緊密掛鉤,，使技術(shù)集團(tuán)承包工作不斷完善，健康發(fā)展,?？傊^續(xù)深化改革,，積極引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，逐步改變經(jīng)濟(jì)上單靠財(cái)政撥款的辦法，促進(jìn)農(nóng)科機(jī)構(gòu)走自我積累,、自我發(fā)展的路子,。



 四、進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍,。

 提倡科技興農(nóng),，首先要穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍,。但我省農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍力量薄弱，且隊(duì)伍處于不穩(wěn)定狀態(tài),。因此,，要積極創(chuàng)造條件改變這種局面。

 要建立科技人員待遇和貢獻(xiàn)掛鉤的機(jī)制,，全面實(shí)行農(nóng)業(yè)科技人員,、科技管理人員的技術(shù)職務(wù)聘任制，以調(diào)動(dòng)他們的工作積極性,。

 農(nóng)業(yè)科研技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)以及有關(guān)院校,，在完成上級(jí)交給任務(wù)的前提下,，開展各種技術(shù)有償服務(wù)所得純收入不上繳，其百分之五十用于改善單位的工作條件和發(fā)展科技事業(yè)推廣事業(yè),，百分之二十用于集體福利事業(yè),，百分之三十作為成果創(chuàng)造者（包括直接參與技術(shù)服務(wù)人員）的報(bào)酬。個(gè)人酬金收入,，可不計(jì)入單位的資金總額,；科技人員在完成承包科研項(xiàng)目后，可以從節(jié)余經(jīng)費(fèi)中提取百分之二十作為承包提成,，不計(jì)入單位獎(jiǎng)金總額,。

 獎(jiǎng)勵(lì)在農(nóng)業(yè)科技推廣、服務(wù),、培訓(xùn)工作中取得顯著成績(jī),、經(jīng)濟(jì)效益顯著的科技人員?？萍既藛T在完成本職工作的前提下,，業(yè)余兼職創(chuàng)造成果記入業(yè)務(wù)考核檔案，作為考核晉升新技術(shù)職務(wù)的依據(jù)之一,。對(duì)在科技興農(nóng)中成績(jī)顯著的各級(jí)人民政府及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)也要給予獎(jiǎng)勵(lì),。

 農(nóng)業(yè)科技人員到老、少,、邊,、窮地區(qū)從事農(nóng)業(yè)科技推廣工作應(yīng)予鼓勵(lì)，可保留其城市戶口,，家屬留城的保留其住房,。生活待遇由聘用單位從優(yōu)確定。

 要繼續(xù)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)勞動(dòng)人事部等四部門關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)林第一線科技隊(duì)伍的報(bào)告的通知》（國(guó)發(fā)〔1983〕74號(hào)）精神,，千方百計(jì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍,。為了發(fā)展壯大基層農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，從一九九○年起,，鼓勵(lì)國(guó)家計(jì)劃內(nèi)的大,、中專院校畢業(yè)生帶指標(biāo)、帶經(jīng)費(fèi)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)工作,。

 在發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員積極性的同時(shí),，要擇優(yōu)錄用一批農(nóng)民技術(shù)員充實(shí)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。



 五,、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)村教育,，廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高我省農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)民的素質(zhì),。

 省科技廳在科研項(xiàng)目安排上要增加農(nóng)業(yè)課題的比例,。華南熱作兩院,、海南大學(xué)農(nóng)學(xué)院、省農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院等對(duì)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展具有重大意義的研究項(xiàng)目要聯(lián)合攻關(guān),。省人民政府將撥款予以支持,。農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾,、科技等部門要切實(shí)組織好成果的推廣應(yīng)用和服務(wù)工作,。

 提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平是科技興辦的重要措施。因此,，要加強(qiáng)農(nóng)村教育,，廣泛開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村知識(shí)青年的教育和培訓(xùn)尤其更為迫切和重要,。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步辦好農(nóng)業(yè)學(xué)校,、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)經(jīng)干校,、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校,，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，為農(nóng)村青年提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的素質(zhì),。



 六、多渠道多形式籌集資金,，不斷增加農(nóng)業(yè)科技投入,。

 提倡科技興農(nóng)，必須廣辟資金來源,，增加農(nóng)業(yè)科技投入,。在不斷增加農(nóng)業(yè)投入的同時(shí)要采取對(duì)農(nóng)業(yè)科技傾斜的政策。今后,，國(guó)家下?lián)芪沂〉目萍脊リP(guān)項(xiàng)目,、新技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目、火炬計(jì)劃,、星火計(jì)劃,、豐收計(jì)劃、自然科學(xué)基金等都要向農(nóng)業(yè)科技傾斜,。對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用項(xiàng)目,，要安排專項(xiàng)貸款或低息貸款。省,、市、縣政府要按規(guī)定建立的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)科技投入,。省要在農(nóng)業(yè)投入中按一定的比例建立農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基金,，用于農(nóng)業(yè)科技成果的引進(jìn),、示范、推廣應(yīng)用,。此外,，積極開展國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技交流合作，引進(jìn)資金,、技術(shù)和人才,。

 同時(shí)要鼓勵(lì)各社會(huì)團(tuán)體、組織和農(nóng)民投資于農(nóng)業(yè)科技事業(yè),。有條件的地方,，要積極開展外引內(nèi)聯(lián)，辦好農(nóng)業(yè)新技術(shù)和優(yōu)良品種基地,，特別要辦好南繁育種基地,，以滿足省內(nèi)外對(duì)雜優(yōu)水稻、玉米種子的需要,。



 七,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技興農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

 科技興農(nóng)是我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)帶有戰(zhàn)略性的重要任務(wù),，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把它列入重要議事日程,，經(jīng)常檢查督促，開展評(píng)比,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。對(duì)已經(jīng)選配科技副縣長(zhǎng)的工作要進(jìn)一步總結(jié)完善。三年內(nèi),，每個(gè)縣都要配上科技副縣長(zhǎng),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要由具有一定農(nóng)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或者比較內(nèi)行的同志擔(dān)任。除了農(nóng)業(yè)科技部門要集中精力抓好科技興農(nóng)工作外,，教育,、計(jì)劃、財(cái)政,、稅收,、商業(yè)、人事等有關(guān)部門要積極予以支持,、幫助,，共同努力，促成科技攻關(guān),、技術(shù)開發(fā),、成果推廣等有機(jī)結(jié)合并廣泛開展，使其快出成效。

 科技興農(nóng)是一件長(zhǎng)期而艱巨的工作,，同時(shí)也是各級(jí)人民政府和有關(guān)部門的光榮歷史使命,。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要狠抓落實(shí)，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，使這項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)地開展起來,。廣大科技人員要增強(qiáng)責(zé)任感，團(tuán)結(jié)奮斗,，群策群力,，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出貢獻(xiàn)。