• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-11-10
• 【生效日期】1990-11-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省加強農(nóng)業(yè)科研和技術推廣工作決定

 海南省加強農(nóng)業(yè)科研和技術推廣工作決定
 
（1990年11月10日海南省人民政府發(fā)布）
 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎。農(nóng)業(yè)的發(fā)展,，一靠政策,，二靠科技，三靠投入,，但最終還是要靠科學技術解決問題,。因此,，要大力提倡科技興農(nóng),，尤其要大力抓好農(nóng)業(yè)科學技術的推廣應用工作。為了使這項工作落實并長期不懈地堅持下去,，根據(jù)《
國務院關于依靠科技進步振興農(nóng)業(yè)加強農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作的決定》（國發(fā)〔1989〕78號）精神,，結(jié)合本省實際，特作如下規(guī)定：



 一,、大力推廣先進適用新技術,。

 近十年來，我省農(nóng)業(yè)科技成果有四百多項,，國內(nèi)外也有許多適用于本省的農(nóng)業(yè)科技成果,，但相當一部分還沒有推廣應用。大力推廣應用這些成果是近期科技興農(nóng)的重要內(nèi)容,。根據(jù)本省的實際,，近期內(nèi)，著重推廣以下適用科技成果：

 中低產(chǎn)田綜合治理技術,；各種農(nóng)作物,、畜禽、水產(chǎn)的優(yōu)良新品種,、新組合,，重點是雜交水稻、玉米等新品種,、新組合,；各種作物的優(yōu)化耕制度和綜合配套栽培技術,；瓊海縣水稻耕作制度改革經(jīng)驗,；有機肥的積集制作,、使用技術；化肥的科學施用技術,；節(jié)能,、節(jié)水灌溉技術；農(nóng)作物病蟲害,、畜禽疫病,、魚病的綜合防治技術；畜,、禽,、魚、蝦,、蟹等優(yōu)化配方飼料及科學飼養(yǎng)技術,；海、淡水精養(yǎng)技術與近海資源保護增殖技術,；農(nóng)副產(chǎn)品特別是橡膠,、胡椒、椰子,、菠蘿,、芒果、反季節(jié)瓜菜等保鮮,、加工,、貯運技術；適用農(nóng)機具的應用配套技術,；沼氣制作使用技術,、節(jié)能技術；速生豐產(chǎn)林,、防護林栽培與森林資源綜合利用技術,；木麻黃和桉樹無性繁殖技術等。

 各級政府要因地制宜安排好上述科技成果的推廣工作,，扎扎實實抓落實,，抓出成效來。各級計劃,、財政,、農(nóng)業(yè)、科技部門要加強協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)造條件,，支持科技成果向生產(chǎn)轉(zhuǎn)移前的試驗,、示范和提供服務基地的前期基礎建設工作。



 二,、建立健全農(nóng)業(yè)技術推廣體系和服務網(wǎng)絡,。

 我省現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科研、技術推廣體系和服務網(wǎng)絡很不健全,，必須逐步改變這種狀況,。

 在充分發(fā)揮華南熱作兩院和海南大學農(nóng)學院以及各農(nóng)業(yè)科研、教學單位作用的同時,，要積極創(chuàng)造條件盡快建立健全省農(nóng)業(yè)科學研究院,，并使其擔負起全省重點農(nóng)業(yè)課題的研究和攻關，制定全省農(nóng)業(yè)科技中,、長期發(fā)展規(guī)劃,，引進、鑒定,、推廣國內(nèi)優(yōu)良品種的任務,。

 農(nóng)業(yè)科技能否轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，關鍵在于及時有效地把先進的適用技術送到農(nóng)民手中,。為了便于協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)科技推廣工作,，省將建立農(nóng)業(yè)推廣服務中心，負責指導協(xié)調(diào)全省農(nóng)業(yè)技術推廣服務工作,；市,、縣農(nóng)業(yè)局應有一名副局長兼任本市,、縣科協(xié)副主席,。各市,、縣可在編制內(nèi)調(diào)整人員，建立高效精干的農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心,，由市,、縣農(nóng)業(yè)局一名副局長和科協(xié)一名副主席分別兼任服務中心的主任和副主任，并從市,、縣農(nóng)業(yè)局劃出一部分農(nóng)業(yè)技術干部,，專抓農(nóng)業(yè)技術推廣工作；在條件具備的市,、縣,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級的農(nóng)業(yè)技術推廣站也要建立起來，每站可配備三名至五名農(nóng)業(yè)技術干部（在編制內(nèi)調(diào)劑）,，并在辦公地點和宿舍,，以及必要的測試設施,。管區(qū)一級至少配備一名農(nóng)民技術員（享受同級干部待遇）；自然村要建立農(nóng)業(yè)科技示范戶和聯(lián)系戶,。市,、縣以下（含市、縣）農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)要集中精力做好農(nóng)業(yè)推廣工作,。省人民政府將于近年內(nèi)撥出?？罱鉀Q農(nóng)業(yè)推廣服務體系的建設費用。同時積極支持以農(nóng)業(yè)為主體,，農(nóng)民技術員,、科技人員為骨干的各種專業(yè)科技協(xié)會和技術研究會，逐步形成多層次,、多形式的農(nóng)業(yè)科技推廣服務網(wǎng)絡,，開展產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務。對農(nóng)民技術員要積極扶持培養(yǎng),，逐步壯大這支隊伍,。對有事業(yè)心，又掌握一定專業(yè)技術的農(nóng)民,，經(jīng)必要的考核,，可以授予技術員、助理技師,、技師,、高級技師等職稱。



 三,、深化改革,，引進競爭機制，鼓勵各級農(nóng)業(yè)科學技術機構(gòu)走自我積累,、自我發(fā)展的路子,。

 各級人民政府要在財政、物資等方面大力支持農(nóng)業(yè)科技推廣工作,。各級農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)要深化內(nèi)部改革,，為生產(chǎn)者提供更有效的服務。有條件的地方,，可以推進農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)與企業(yè)之間的橫向聯(lián)合,。同時，對農(nóng)業(yè)科技機構(gòu),、技術開發(fā)企業(yè)及企業(yè)聯(lián)合的科技生產(chǎn)聯(lián)合體經(jīng)營農(nóng)業(yè)技術商品,，各有關部門應在稅收、貸款和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口配額等方面給予照顧和支持。

 農(nóng)業(yè)技術集團承包是近兩年推廣農(nóng)業(yè)技術的一種新形式,。我省一九八九年下半年已經(jīng)在一些有條件的地方開展這方面的工作,，并已收到了較好的效果，要繼續(xù)加強領導,，總結(jié)經(jīng)驗,，堅持下去。各級領導要親自負責,，把財政,、金融、物資,、商業(yè),、代銷、科研,、教育和農(nóng)墾等單位與技術推廣部門的力量結(jié)合起來,，形成一個大規(guī)模推廣農(nóng)業(yè)科技的整體力量，在條件允許和群眾樂意接受的前提下,，開展各種作物的技術承包,。要嚴格執(zhí)行《
中華人民共和國技術合同法》，把承包方和發(fā)包方的利益,、風險與承包效益緊密掛鉤,，使技術集團承包工作不斷完善，健康發(fā)展,?？傊^續(xù)深化改革,，積極引進競爭機制,，逐步改變經(jīng)濟上單靠財政撥款的辦法，促進農(nóng)科機構(gòu)走自我積累,、自我發(fā)展的路子,。



 四、進一步穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的農(nóng)業(yè)科技隊伍,。

 提倡科技興農(nóng)，首先要穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)業(yè)科技隊伍,，尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的農(nóng)業(yè)科技隊伍,。但我省農(nóng)業(yè)科技隊伍力量薄弱，且隊伍處于不穩(wěn)定狀態(tài),。因此,，要積極創(chuàng)造條件改變這種局面。

 要建立科技人員待遇和貢獻掛鉤的機制，全面實行農(nóng)業(yè)科技人員,、科技管理人員的技術職務聘任制,，以調(diào)動他們的工作積極性。

 農(nóng)業(yè)科研技術推廣機構(gòu)以及有關院校,，在完成上級交給任務的前提下,，開展各種技術有償服務所得純收入不上繳，其百分之五十用于改善單位的工作條件和發(fā)展科技事業(yè)推廣事業(yè),，百分之二十用于集體福利事業(yè),，百分之三十作為成果創(chuàng)造者（包括直接參與技術服務人員）的報酬。個人酬金收入,，可不計入單位的資金總額,；科技人員在完成承包科研項目后，可以從節(jié)余經(jīng)費中提取百分之二十作為承包提成,，不計入單位獎金總額,。

 獎勵在農(nóng)業(yè)科技推廣、服務,、培訓工作中取得顯著成績,、經(jīng)濟效益顯著的科技人員?？萍既藛T在完成本職工作的前提下,，業(yè)余兼職創(chuàng)造成果記入業(yè)務考核檔案，作為考核晉升新技術職務的依據(jù)之一,。對在科技興農(nóng)中成績顯著的各級人民政府及有關部門的領導也要給予獎勵,。

 農(nóng)業(yè)科技人員到老、少,、邊,、窮地區(qū)從事農(nóng)業(yè)科技推廣工作應予鼓勵，可保留其城市戶口,，家屬留城的保留其住房,。生活待遇由聘用單位從優(yōu)確定。

 要繼續(xù)貫徹落實《國務院批轉(zhuǎn)勞動人事部等四部門關于加強農(nóng)林第一線科技隊伍的報告的通知》（國發(fā)〔1983〕74號）精神,，千方百計穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技隊伍,。為了發(fā)展壯大基層農(nóng)業(yè)科技隊伍，從一九九○年起,，鼓勵國家計劃內(nèi)的大,、中專院校畢業(yè)生帶指標、帶經(jīng)費到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)工作,。

 在發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員積極性的同時,，要擇優(yōu)錄用一批農(nóng)民技術員充實基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu),。



 五、加強農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)村教育,，廣泛開展技術培訓,，不斷提高我省農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)民的素質(zhì)。

 省科技廳在科研項目安排上要增加農(nóng)業(yè)課題的比例,。華南熱作兩院,、海南大學農(nóng)學院、省農(nóng)業(yè)科學研究院等對農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展具有重大意義的研究項目要聯(lián)合攻關,。省人民政府將撥款予以支持,。農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾,、科技等部門要切實組織好成果的推廣應用和服務工作,。

 提高農(nóng)民的科學文化水平是科技興辦的重要措施。因此,，要加強農(nóng)村教育,，廣泛開展農(nóng)業(yè)技術培訓，對農(nóng)村知識青年的教育和培訓尤其更為迫切和重要,。各級人民政府和有關部門要進一步辦好農(nóng)業(yè)學校,、農(nóng)業(yè)廣播電視學校、農(nóng)經(jīng)干校,、農(nóng)業(yè)職業(yè)學校,，鼓勵社會力量辦學，為農(nóng)村青年提供更多的學習機會,，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的素質(zhì),。



 六、多渠道多形式籌集資金,，不斷增加農(nóng)業(yè)科技投入,。

 提倡科技興農(nóng)，必須廣辟資金來源,，增加農(nóng)業(yè)科技投入,。在不斷增加農(nóng)業(yè)投入的同時要采取對農(nóng)業(yè)科技傾斜的政策。今后,，國家下?lián)芪沂〉目萍脊リP項目,、新技術開發(fā)項目、火炬計劃,、星火計劃,、豐收計劃、自然科學基金等都要向農(nóng)業(yè)科技傾斜,。對農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應用項目,，要安排專項貸款或低息貸款。省,、市,、縣政府要按規(guī)定建立的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金重點用于農(nóng)業(yè)科技投入。省要在農(nóng)業(yè)投入中按一定的比例建立農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基金,，用于農(nóng)業(yè)科技成果的引進,、示范、推廣應用,。此外,，積極開展國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技交流合作，引進資金,、技術和人才,。

 同時要鼓勵各社會團體、組織和農(nóng)民投資于農(nóng)業(yè)科技事業(yè),。有條件的地方,，要積極開展外引內(nèi)聯(lián)，辦好農(nóng)業(yè)新技術和優(yōu)良品種基地,，特別要辦好南繁育種基地,，以滿足省內(nèi)外對雜優(yōu)水稻、玉米種子的需要,。



 七,、切實加強對科技興農(nóng)工作的領導。

 科技興農(nóng)是我省經(jīng)濟建設的一項帶有戰(zhàn)略性的重要任務,，各級領導要把它列入重要議事日程,，經(jīng)常檢查督促，開展評比,，切實加強領導,。對已經(jīng)選配科技副縣長的工作要進一步總結(jié)完善。三年內(nèi),，每個縣都要配上科技副縣長,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級管農(nóng)業(yè)的領導要由具有一定農(nóng)業(yè)知識和實踐經(jīng)驗或者比較內(nèi)行的同志擔任。除了農(nóng)業(yè)科技部門要集中精力抓好科技興農(nóng)工作外,，教育,、計劃、財政,、稅收,、商業(yè)、人事等有關部門要積極予以支持,、幫助,，共同努力,，促成科技攻關、技術開發(fā),、成果推廣等有機結(jié)合并廣泛開展,，使其快出成效。

 科技興農(nóng)是一件長期而艱巨的工作,，同時也是各級人民政府和有關部門的光榮歷史使命,。各級人民政府和有關部門要狠抓落實，并不斷總結(jié)經(jīng)驗,，使這項工作扎扎實實地開展起來,。廣大科技人員要增強責任感，團結(jié)奮斗,，群策群力,，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出貢獻。