• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政辦[1994]14號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-08-26
• 【生效日期】1994-08-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省體改委,、 供銷社關(guān)于加快供銷社體制改革和 理順企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制意見報(bào)告的通知

 河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省體改委,、
 供銷社關(guān)于加快供銷社體制改革和
 理順企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制意見報(bào)告的通知
 
（冀政辦〔1994〕14號(hào)
 1994年8月26日）
 省體改委、省供銷社《關(guān)于加快供銷社體制改革和理順企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制意見的報(bào)告》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于加快供銷社體制改革和

 理順企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制意見的報(bào)告



 根據(jù)國(guó)內(nèi)貿(mào)易部,、國(guó)家體改委《關(guān)于推進(jìn)供銷合作社經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革幾點(diǎn)意見的通知》要求,，結(jié)合我省實(shí)際情況，現(xiàn)就對(duì)加快我省供銷社體制改革和進(jìn)一步理順企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制提出如下意見：



 一,、認(rèn)清形勢(shì),，抓住機(jī)遇，加快供銷社的發(fā)展

 當(dāng)前,，供銷社面臨著大發(fā)展的極好機(jī)遇。一是黨的十四屆三中全會(huì)《
關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》,，為進(jìn)一步深化供銷社體制改革指明了方向,，為供銷社發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境和條件。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展也必然為供銷社的振興奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ),，提供大有作為的廣闊天地,。三是隨著各級(jí)政府職能的轉(zhuǎn)變，供銷社的自主權(quán)得到進(jìn)一步落實(shí),，“還權(quán)于社”,、“還社于民”，為供銷社注入了新的生機(jī)和活力,。四是經(jīng)過(guò)10多年的改革,，供銷社的管理體制,、經(jīng)營(yíng)機(jī)制有不少突破，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力和自我發(fā)展能力,。但是，供銷社在前進(jìn)中也有不少問(wèn)題和困難,，如產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明,、組織體制不順、運(yùn)行機(jī)制不活,、法規(guī)制度不健全,、競(jìng)爭(zhēng)條件不平等，致使相當(dāng)一部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)萎縮,、效益滑坡,、虧損增加、包袱沉重,，出現(xiàn)生存危機(jī),。解決這些問(wèn)題和困難，必須要用黨的十四屆三中全會(huì)精神統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，更新觀念,，消除畏難、悲觀情緒,，增強(qiáng)危機(jī)感,、緊迫感和自信心，抓住機(jī)遇,，發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，深化改革，奮力開拓,，就一定能擺脫困境,，加快發(fā)展。



 二,、堅(jiān)持辦社宗旨,，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系中發(fā)揮應(yīng)有作用,。

 供銷社是農(nóng)民集體所有的合作經(jīng)濟(jì)組織,，必須把農(nóng)民的利益擺在第一位，牢固樹立“農(nóng)業(yè)興旺我興旺,，我與農(nóng)業(yè)共榮興”的思想,，積極探索向綜合性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展的新路子，與農(nóng)民結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體,。在當(dāng)前要把完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系作為理順企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,、深化改革的重點(diǎn),，納入承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的重要內(nèi)容，絕不能削弱為農(nóng)民服務(wù)的功能,。各級(jí)政府要重視供銷社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位和作用,，制定具體的政策措施，幫助解決供銷社存在的困難,，支持供銷社實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化,、集團(tuán)化、社會(huì)化,、系列化,。

 （一）大力發(fā)展和完善以科技為先導(dǎo)、以供銷社為依托的聯(lián)合服務(wù)體系,。根據(jù)農(nóng)業(yè)需要,，不斷健全服務(wù)組織，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容,，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域,，增強(qiáng)服務(wù)功能。把科技服務(wù)與流通服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái),，引導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,，走“科技興農(nóng)”的路子，發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè),，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的商品化,、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化,。

 （二）大力發(fā)展以骨干農(nóng)副產(chǎn)品為龍頭,，以供銷社企業(yè)為紐帶的專業(yè)服務(wù)組織，開展生產(chǎn),、購(gòu)銷,、科技、加工,、貯藏,、運(yùn)輸?shù)纫粭l龍服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)加銷,、貿(mào)工農(nóng)一體化。重點(diǎn)抓好棉花服務(wù)體系建設(shè),，推廣科技興棉工程,，努力提高棉花產(chǎn)量和質(zhì)量。同時(shí),，要因地制宜搞好果,、菜,、禽、蛋和食用菌的系列化服務(wù)和商品基地建設(shè),，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模效益,。

 （三）進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng),、村三級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù)網(wǎng),。重點(diǎn)辦好縣級(jí)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)莊稼醫(yī)院，充實(shí)技術(shù)人員,，購(gòu)置必要設(shè)備,，搞好土壤化驗(yàn)和蟲情測(cè)報(bào)，推廣混配肥料和科學(xué)用藥,，提高使用效果,。

 （四）加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聯(lián)合與協(xié)作，利用供銷社的優(yōu)勢(shì),，積極搞好信息,、資金、購(gòu)銷服務(wù),，積極組織原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售,，從多方面支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。



 三,、以搞活企業(yè)為中心,，加大改革力度

 供銷社改革，要堅(jiān)持合作社原則和“民辦”方向,，以明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,、理順組織體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制為重點(diǎn)，本著“一社兩體,、多制并舉,、因企施策、重點(diǎn)突破”的精神,，加大改革力度,，積極探索企業(yè)運(yùn)行機(jī)制和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新形式，加速構(gòu)筑適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的供銷社新體制,。

 （一）理順組織體制,，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。供銷社是一個(gè)自成系統(tǒng)的具有廣泛群眾基礎(chǔ)的聯(lián)合性企業(yè)法人,。各級(jí)供銷社之間,，既是獨(dú)立自主的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，又是互為依托的聯(lián)合群體。要充分發(fā)揮兩體的功能和作用,?？h以上聯(lián)社要按照“一社兩體”，既辦好實(shí)體又搞好群體的原則精神,，進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),，轉(zhuǎn)變職能，興辦實(shí)體,，組建企業(yè)集團(tuán),。通過(guò)集團(tuán)及專業(yè)公司，發(fā)展多層次,、多形式的縱橫聯(lián)合,，逐步建成一批跨地區(qū)、跨行業(yè),、跨所有制,、跨國(guó)界的綜合式或?qū)I(yè)性的大中型企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,。各級(jí)聯(lián)社都要明確職責(zé)分工,，有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和精干的人員，負(fù)責(zé)行業(yè)管理,，搞好對(duì)系統(tǒng)的“指導(dǎo),、管理、協(xié)調(diào),、服務(wù)和監(jiān)督”,，為供銷社的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

 （二）明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，落實(shí)法人的經(jīng)營(yíng)權(quán),。根據(jù)供銷社企業(yè)大小不等的特點(diǎn)，為有利用調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工的積極性,，確保集體財(cái)產(chǎn)保值,、增值，要堅(jiān)持合作制的前提下,，大膽探索多種形式的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,。一是積極推行股份制。對(duì)有條件的企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可辦成有限責(zé)任公司和股份有限公司,，并按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,，實(shí)行規(guī)范化管理。二是對(duì)基層生活資料零售門店或飲食服務(wù)攤點(diǎn),，可實(shí)行“兩全承包”,。即在企業(yè)性質(zhì),、隸屬關(guān)系,、職工身份三不變的情況下,，將庫(kù)存商品按賬面或折實(shí)價(jià)格賣給職工，由職工全員,、全額自籌流動(dòng)資金,，集體或職工個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)承包，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng),，自負(fù)盈虧,，向供銷社定額交費(fèi)。要加強(qiáng)管理監(jiān)督,，搞好協(xié)調(diào)服務(wù),，落實(shí)債權(quán)債務(wù)，歸還銀行本息,，加強(qiáng)思想教育,，堅(jiān)持守法經(jīng)營(yíng)。三是對(duì)農(nóng)村邊,、小,、微、虧的基層供銷社及其門店,，根據(jù)不同情況,，實(shí)行租賃、撤并或拍賣,。對(duì)長(zhǎng)期虧損,、資不抵債、復(fù)蘇無(wú)望的基層社,，經(jīng)社員代表大會(huì)同意,，按《
中華人民共和國(guó)民事訴訟法》申請(qǐng)破產(chǎn)倒閉，依法清算財(cái)物,，清償債務(wù),。不論實(shí)行哪種經(jīng)營(yíng)形式，都要做到因地制宜,，實(shí)事求是,，注重實(shí)效。

 （三）調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu),，加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)施建設(shè),。各級(jí)供銷社要在積極完成國(guó)家委托任務(wù)和傳統(tǒng)商品經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，本著“發(fā)展大商業(yè),、開拓大市場(chǎng),、組織大流通”的精神,，努力擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，開發(fā)一,、二產(chǎn)業(yè),，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易,，辦好社辦工業(yè),，不斷向生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的深度和廣度延伸，實(shí)現(xiàn)以商為主,，綜合經(jīng)營(yíng),，全方位開發(fā)，更好地發(fā)揮城鄉(xiāng)商品流通主渠道的作用,。同時(shí),，積極組織和參與各類批發(fā)交易市場(chǎng)的建設(shè)，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品,、畜產(chǎn)品,、工業(yè)品、廢舊物資市場(chǎng)及倉(cāng)庫(kù),、運(yùn)輸?shù)扰涮自O(shè)施建設(shè),。有計(jì)劃地在大中城市建設(shè)一些集購(gòu)物、康樂(lè),、餐飲,、服務(wù)于一體的大型綜合商社和各具特色的專業(yè)商場(chǎng)及連鎖商店，在縣城和大集鎮(zhèn)建設(shè)較高水平的購(gòu)銷服務(wù)中心,，并分期分批改造基層社門店,。各級(jí)政府和有關(guān)部門，要積極支持供銷社擴(kuò)大業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，在項(xiàng)目審批,、資金安排、費(fèi)用收繳等方面給予支持,。對(duì)供銷社收購(gòu)棉花等農(nóng)產(chǎn)品,，經(jīng)營(yíng)化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料和大宗專項(xiàng)業(yè)務(wù)所需貸款,，銀行要優(yōu)先或?qū)ｍ?xiàng)安排，各有關(guān)部門要分工負(fù)責(zé),，堅(jiān)決不能給農(nóng)民“打白條”,。



 四、完善“民辦”機(jī)制,，全面落實(shí)供銷社的自主權(quán)

 各級(jí)供銷社（各級(jí)聯(lián)合社和基層社）是依法享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,。對(duì)于供銷合作社所屬經(jīng)營(yíng),、生產(chǎn)單位的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)由各級(jí)供銷社理事會(huì)按照有關(guān)法律和社章規(guī)定,，予以確定和落實(shí),。當(dāng)前，除參照?qǐng)?zhí)行《
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》（國(guó)務(wù)院103號(hào)令）,、《全民所有制商業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制實(shí)施辦法》（〔92〕商社聯(lián)字第287號(hào)）和《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)十四項(xiàng)配套措施的通知》（冀政〔1993〕25號(hào)）的有關(guān)規(guī)定外,，還應(yīng)根據(jù)“民辦”的機(jī)制，按照民有,、民管、民享的原則,，制定具體政策,，使供銷社享有更充分的自主權(quán)。

 （一）各級(jí)供銷社有權(quán)俏法制定《供銷合作社章程》,，經(jīng)社員代表大會(huì)討論批準(zhǔn)后執(zhí)行,。各部門應(yīng)當(dāng)尊重供銷社章程，維護(hù)供銷社的合法權(quán)益,。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)保護(hù)供銷社權(quán)益的規(guī)定,，按照國(guó)內(nèi)貿(mào)易部《關(guān)于重申供銷合作社資產(chǎn)歸屬問(wèn)題的通知》（〔1993〕內(nèi)貿(mào)函財(cái)（價(jià)）字第822號(hào)）精神，堅(jiān)商制止一些地方違反合作社性質(zhì)和合作社組織原則,，平調(diào)供銷合作社所屬企業(yè)資金,、物資，任意改變其隸屬關(guān)系的做法,。各級(jí)供銷社有權(quán)抵制“三亂”和不正當(dāng)?shù)男姓深A(yù)以及轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)“包袱”的行為,。

 （二）供銷社是集體所有制企業(yè)，集體的財(cái)產(chǎn)歸社員共有,，各級(jí)供銷社理事會(huì)或社務(wù)委員會(huì)行使占有,、使用、收益和處分的權(quán)力,，其他部門不得干涉和侵犯供銷社產(chǎn)權(quán),。對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)中拆除的供銷社網(wǎng)點(diǎn)，要按有關(guān)規(guī)定,，重估價(jià)值,，合理補(bǔ)償或新建。

 （三）供銷社的經(jīng)營(yíng)范圍,、服務(wù)領(lǐng)域不受城鄉(xiāng),、行業(yè)、部門限制,，對(duì)于國(guó)家實(shí)行專賣,、專營(yíng)的商品和其它業(yè)務(wù),，只要供銷社具備相應(yīng)條件，經(jīng)批準(zhǔn),，都可以委托經(jīng)營(yíng)或代營(yíng),。

 （四）供銷社有權(quán)自主決定機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制,、用工制度,、分配形式和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，可以“一社一制”,，也可以“一社多制”,。各級(jí)供銷社的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行選舉、聘任和任命制相結(jié)合,，以選舉為主的制度,。其所屬企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部由供銷社自主確定，可以聘任,，也可以委任,。供銷社有權(quán)招收和解雇企業(yè)職工。各級(jí)供銷社要積極參加養(yǎng)老保險(xiǎn)金社會(huì)統(tǒng)籌,，認(rèn)真執(zhí)行省勞動(dòng)廳冀勞〔1994〕34號(hào)文件規(guī)定,。



 五、幫助供銷社處理經(jīng)濟(jì)包袱,，扭轉(zhuǎn)虧損

 由于多種原因,，供銷社歷年積累的經(jīng)濟(jì)包袱越來(lái)越大，有的已積重難返,，瀕臨破產(chǎn),。必須采取有效措施，幫助供銷社消化,、處理歷史包袱,。各地要對(duì)供銷社企業(yè)進(jìn)行一次普遍地清產(chǎn)核資，弄清包袱底數(shù)和形成的原因,，分別不同情況,，采取不同措施：（一）對(duì)接受國(guó)家委托或由于國(guó)家政策調(diào)整造成的政策性損失，要按有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后掛帳停息,，由財(cái)政部門補(bǔ)償或用國(guó)家調(diào)價(jià)的升溢款抵消,。對(duì)應(yīng)由財(cái)政撥付的代國(guó)家儲(chǔ)備商品的保管費(fèi)、貸款利息,，應(yīng)按規(guī)定如數(shù)撥付給企業(yè),，以前欠撥的，要進(jìn)行清理,，據(jù)實(shí)撥補(bǔ),。（二）對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)部門強(qiáng)令供銷社收購(gòu)和銷售某些商品,，由于購(gòu)銷價(jià)格倒掛或產(chǎn)品積壓造成的損失，根據(jù)準(zhǔn)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,，由地方領(lǐng)導(dǎo)部門給以解決,。（三）受客觀因素影響形成的債務(wù)鏈和呆帳、壞帳等損失,，應(yīng)依法清理討還,，銀行要積極幫助催收，盤活資金,，搞好經(jīng)營(yíng),。（四）對(duì)經(jīng)營(yíng)性虧損，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理,。

 對(duì)虧損社和企業(yè)要弄清情況區(qū)別對(duì)待,，制定具體扭虧措施。首先,，要引導(dǎo)企業(yè)眼睛向內(nèi)，深化改革,，練內(nèi)功,，挖內(nèi)潛，自力更生,，扭虧為盈,。其次，對(duì)規(guī)模小,、虧損多的基層社,，縣（市）聯(lián)社要統(tǒng)一規(guī)劃，下決心撤并,，集中人力,、物力、財(cái)力,，辦好集鎮(zhèn)供銷社,。第三，有條件的地方可以擴(kuò)大“全縣一社”的試點(diǎn),，或者組織縣公司與基層社專業(yè)門店對(duì)口聯(lián)營(yíng),，興辦連鎖商店，幫助虧損社擺脫困境,。第四,，支持虧損企業(yè)開發(fā)新項(xiàng)目，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng),。對(duì)所需貸款,，銀行要根據(jù)貸款條件,，積極給以扶持。

 各級(jí)供銷社企業(yè),，都要制定消化包袱,、扭轉(zhuǎn)虧損的規(guī)劃，明確目標(biāo),、時(shí)限要求,，落實(shí)責(zé)任和措施，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲,，納入目標(biāo)管理和承包內(nèi)容,。



 六、完善企業(yè)管理制度,，建立制衡機(jī)制

 要把深化改革,、理順機(jī)制和加強(qiáng)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)企業(yè)向法制化,、科學(xué)化發(fā)展,。

 （一）全面加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理，堅(jiān)決防止和糾正以包代管,、以租代管的現(xiàn)象,。無(wú)論采取哪種承包和經(jīng)營(yíng)形式都必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度,，嚴(yán)格管理,。職工必須服從供銷社的制度規(guī)定，承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任義務(wù),，保證集體財(cái)產(chǎn)的安全和增值,，不準(zhǔn)弄虛作假、謊報(bào)盈虧,，不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品,，損害供銷社的聲譽(yù)。

 （二）加強(qiáng)法制建設(shè),、民主管理和內(nèi)部監(jiān)督,。各級(jí)供銷社要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律保護(hù)自己，搞好經(jīng)營(yíng),。要嚴(yán)格按照社章規(guī)定,，定期召開社員代表大會(huì)，民主選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員,，討論決定供銷社的重大事項(xiàng),，尊重和體現(xiàn)社員的主人翁地位，并把主任（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制與依靠社員和職工的民主管理緊密結(jié)合起來(lái)，自覺接受群眾監(jiān)督,。實(shí)行股份制的企業(yè),，要按照有關(guān)規(guī)定，建立股東（代表）會(huì),，董事會(huì)和監(jiān)事會(huì),，做到權(quán)力機(jī)構(gòu)各司其職，各負(fù)其責(zé),，合作共事,，互相制衡，以實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策的民主化,、科學(xué)化,，保障企業(yè)的整體利益。

 （三）加強(qiáng)資金和財(cái)務(wù)管理,。要按照新的財(cái)務(wù)制度規(guī)定,，制定企業(yè)內(nèi)部管理辦法，嚴(yán)格控制資金總量和信貸規(guī)模,，防止資金體外循環(huán),，確保資金安全，提高資金綜合利用率,。要自覺接受銀行監(jiān)督,，落實(shí)貸款債務(wù)，對(duì)積極歸還貸款本息的企業(yè),，銀行要在開戶、結(jié)算,、貸款等方面給予優(yōu)待,。要健全內(nèi)部審計(jì)制度，把經(jīng)常審計(jì)與定期審計(jì),、專項(xiàng)審計(jì)與領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)結(jié)合起來(lái),，如實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題,。

 （四）加強(qiáng)思想政治工作,，堅(jiān)持兩個(gè)文明建設(shè)一起抓。要教育干部職工增強(qiáng)全局觀念和職業(yè)道德,，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗,、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng),，認(rèn)真執(zhí)行政策紀(jì)律,，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。堅(jiān)決打擊經(jīng)濟(jì)犯罪,，反對(duì)貪污盜竊,、行賄受賄等腐敗現(xiàn)象,，對(duì)重大案件，要及時(shí)查處,。



 七,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊(duì)伍建設(shè)

 配好班子，特別是有一個(gè)好的帶頭人,，是企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵,。一些供銷社及其企業(yè)，所以慘淡經(jīng)營(yíng),，連年虧損,，債臺(tái)高筑，都與領(lǐng)導(dǎo)班子狀況有直接關(guān)系,。因此,，應(yīng)當(dāng)對(duì)供銷社及其企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行普遍考查，分類排隊(duì),，合理調(diào)整,。特別是對(duì)那些管理混亂、長(zhǎng)期虧損或虛盈實(shí)虧,、資不抵債的單位,，要作為重點(diǎn)，組織力量,，徹底清查,，弄清問(wèn)題，分清責(zé)任,，采取果斷措施,。對(duì)其中嚴(yán)重失職、瀆職或損公肥私,、貪污盜竊,、搞垮企業(yè)的主要責(zé)任者，要嚴(yán)肅處理,，追究其經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任,。同時(shí)，按照干部的“四化”標(biāo)準(zhǔn)和任人唯賢的原則,，把那些勇于改革,、敢于開拓、善于經(jīng)營(yíng),、精于管理,、實(shí)績(jī)突出、群眾擁戴的干部職工大膽選撥到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，以優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),，提高整體素質(zhì),，并保持相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)各級(jí)供銷社民主選舉產(chǎn)生的主要領(lǐng)導(dǎo)干部,，如工作需要確須調(diào)整或調(diào)動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)供銷社的意見。

 各級(jí)供銷社的領(lǐng)導(dǎo)干部要勤奮廉潔,，增強(qiáng)事業(yè)心,、責(zé)任感，努力提高自身素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平,。要實(shí)事求是,，解放思想，更新觀念,，加速實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,，由靠政府向靠競(jìng)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)變，由作“行政官”向當(dāng)“企業(yè)家”的轉(zhuǎn)變,，主動(dòng)走向市場(chǎng),，投身競(jìng)爭(zhēng)，開拓經(jīng)營(yíng),，提高效益,。

 要堅(jiān)持以人為本，依靠職工,，辦好企業(yè),。供銷社隊(duì)伍龐大，人才濟(jì)濟(jì),，并具有勤勞樸實(shí),、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。要注意穩(wěn)定思想,、優(yōu)化組合，充分發(fā)揮他們的聰明才智,。要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干,、技術(shù)能手的作用，支持和鼓勵(lì)他們?yōu)楣╀N社的發(fā)展和振興奮力拚搏,。對(duì)做出突出成績(jī)和貢獻(xiàn)的,，要大力表彰，給以重獎(jiǎng),，真正體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,，獎(jiǎng)勤罰懶，以增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和吸引力，推動(dòng)供銷合作事業(yè)的大發(fā)展,。

 以上報(bào)告如無(wú)不妥,，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地各有關(guān)部門執(zhí)行。



 河北省體改委

 河北省供銷社

 一九九四年七月二十日