• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號(hào)】海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-05-30
• 【生效日期】2008-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)限制生產(chǎn)運(yùn)輸銷售儲(chǔ)存使用一次性塑料制品規(guī)定

海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)限制生產(chǎn)運(yùn)輸銷售儲(chǔ)存使用一次性塑料制品規(guī)定
 
（2008年5月30日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò) 2008年5月30日海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第1號(hào)公布 自2008年10月1日起施行）






第一條 為促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,，防治一次性塑料制品對(duì)環(huán)境的污染，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際,，制定本規(guī)定,。




第二條 在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn),、運(yùn)輸,、銷售,、儲(chǔ)存、使用厚度在0.030毫米以下（含0.030毫米）的塑料購(gòu)物袋和一次性塑料餐盒,、碗,、盤、碟,、杯等餐具。



 在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)禁止商品零售場(chǎng)所,、服務(wù)場(chǎng)所在經(jīng)營(yíng)和服務(wù)中使用一次性塑料包裝袋。食品保鮮袋除外,。



 省人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要調(diào)整禁止或者限制的塑料制品種類，并向社會(huì)公布,。



 本條所禁止的塑料購(gòu)物袋、塑料包裝袋和一次性塑料餐具以下統(tǒng)稱一次性塑料制品,。




第三條 對(duì)0.030毫米以上符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的塑料購(gòu)物袋（以下簡(jiǎn)稱合格塑料購(gòu)物袋），實(shí)行有償使用制度,。



 對(duì)商品零售場(chǎng)所,、服務(wù)場(chǎng)所銷售合格塑料購(gòu)物袋,，征收廢舊塑料袋回收處置費(fèi)。




第四條 保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境,，是全社會(huì)的共同責(zé)任,。國(guó)家機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織,，以及公民應(yīng)當(dāng)樹立節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境意識(shí),，防治一次性塑料制品對(duì)環(huán)境的污染,。




第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防治一次性塑料制品污染工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全有關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，并將限制一次性塑料制品所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。




第六條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)一次性塑料制品污染環(huán)境的防治工作,，實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,，負(fù)責(zé)對(duì)一次性塑料制品污染情況進(jìn)行監(jiān)控。



 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門制訂一次性塑料制品污染環(huán)境防治規(guī)劃,、計(jì)劃,，提出需要禁止和限制的一次性塑料制品的種類,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。




第七條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)一次性塑料制品生產(chǎn)的監(jiān)督管理,，查處生產(chǎn)本規(guī)定第二條和國(guó)家禁止的一次性塑料制品的行為，監(jiān)督檢查企業(yè)生產(chǎn)符合本規(guī)定和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的合格塑料購(gòu)物袋,。



 工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)銷售和使用一次性塑料制品進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 衛(wèi)生,、城市市容管理,、環(huán)境衛(wèi)生等行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)廢棄的一次性塑料制品的收集,、貯存,、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作,。



 發(fā)展與改革,、建設(shè)、商務(wù),、旅游,、交通等行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)一次性塑料制品的監(jiān)督管理工作,。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好本轄區(qū)一次性塑料制品的監(jiān)督管理工作,。




第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全社會(huì)廣泛開(kāi)展對(duì)限制生產(chǎn)、運(yùn)輸,、銷售、儲(chǔ)存和使用一次性塑料制品的宣傳教育活動(dòng),，在車站,、碼頭、機(jī)場(chǎng),、旅游風(fēng)景區(qū),、主要交通路口以及其他人流密集的公共場(chǎng)所設(shè)置限制一次性塑料制品的有關(guān)標(biāo)志，制作相關(guān)的公益廣告,，進(jìn)行廣泛的宣傳活動(dòng),。




第九條 工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián),、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等團(tuán)體和組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助開(kāi)展限制一次性塑料制品,，保護(hù)環(huán)境的相關(guān)工作,。



 學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)采取各種形式，對(duì)青少年,、兒童開(kāi)展保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的法制教育。



 鼓勵(lì),、支持各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)組織和其他社會(huì)團(tuán)體,，開(kāi)展各種形式的防治一次性塑料制品污染的宣傳活動(dòng)。




第十條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展防治一次性塑料制品污染的宣傳,。免費(fèi)刊載,、播放經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的防治一次性塑料制品污染的公益廣告。對(duì)違反本規(guī)定的行為予以曝光,，營(yíng)造節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的輿論氛圍,。




第十一條 商品銷售者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目地方設(shè)置提示牌，提倡消費(fèi)者使用環(huán)保購(gòu)物袋和節(jié)約使用合格塑料購(gòu)物袋,。




第十二條 禁止商場(chǎng),、賓館、集貿(mào)市場(chǎng),、旅游景點(diǎn),、飲食、娛樂(lè),、運(yùn)輸車船,、車站碼頭,、醫(yī)院等公共場(chǎng)所向消費(fèi)者提供本規(guī)定第二條禁止的一次性塑料制品。




第十三條 生產(chǎn)厚度在0.030毫米以上的塑料購(gòu)物袋,，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加印（貼）合格塑料購(gòu)物袋產(chǎn)品標(biāo)志,。



 塑料購(gòu)物袋銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立購(gòu)銷臺(tái)賬制度,，不得銷售沒(méi)有合格產(chǎn)品標(biāo)志的塑料購(gòu)物袋。



 銷售塑料購(gòu)物袋應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià),，并按標(biāo)價(jià)足額收取價(jià)款,。



 商品零售場(chǎng)所不得低于經(jīng)營(yíng)成本銷售塑料購(gòu)物袋，不得向消費(fèi)者無(wú)償或者變相無(wú)償提供塑料購(gòu)物袋或者將塑料購(gòu)物袋價(jià)款隱含在商品總價(jià)內(nèi)合并收取,。



 以出租攤位形式經(jīng)營(yíng)的商品零售場(chǎng)所,，其開(kāi)辦單位和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)銷售和使用塑料購(gòu)物袋的管理，督促各商戶銷售,、使用合格塑料購(gòu)物袋,。可以在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)立專營(yíng)（或兼營(yíng)）塑料購(gòu)物袋經(jīng)營(yíng)攤位,，對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的塑料購(gòu)物袋實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)和銷售,。




第十四條 鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用可降解,、重復(fù)使用,、易回收利用和處置、節(jié)約資源的環(huán)保購(gòu)物袋,、包裝袋和一次性餐具,。




第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織一次性塑料制品替代品的科學(xué)研究、生產(chǎn)和推廣使用,。省財(cái)政應(yīng)當(dāng)對(duì)一次性塑料制品替代品的科研,、生產(chǎn)和推廣給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持。



 對(duì)生產(chǎn)塑料購(gòu)物袋,、包裝袋和一次性塑料餐具替代品的企業(yè),，依法給予減免稅收和行政事業(yè)性收費(fèi)的優(yōu)惠。



 提倡消費(fèi)者自帶或者使用紙制,、布制,、無(wú)紡布以及其他植物纖維材料制作的購(gòu)物袋。



 鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量免費(fèi)為群眾提供紙制,、布制,、無(wú)紡布以及其他植物纖維材料制作的購(gòu)物袋。企業(yè)免費(fèi)為消費(fèi)者提供紙制,、布制,、無(wú)紡布以及其他植物纖維材料制作的購(gòu)物袋的,，其費(fèi)用可以依法列入生產(chǎn)成本，在稅前列支,。



 村民委員會(huì),、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助推廣紙制、布制,、無(wú)紡布以及其他植物纖維材料制作的購(gòu)物袋等替代產(chǎn)品,。




第十六條 市、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)一次性塑料制品的回收利用工作,。建立政府、企業(yè),、社會(huì)多元化投入,、回收、利用和處理一次性塑料制品的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制,。




第十七條 任何單位和個(gè)人不得隨意丟棄廢舊塑料袋和一次性塑料餐具,。



 商場(chǎng)、賓館,、集貿(mào)市場(chǎng),、旅游景點(diǎn)、飲食,、娛樂(lè),、運(yùn)輸車船、車站碼頭,、醫(yī)院等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或管理者,，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本場(chǎng)所內(nèi)廢棄塑料袋和一次性塑料餐具的收集和清理，并不得隨意傾倒,。




第十八條 環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施生活垃圾的分類收集和分類處理。在城市街道,、單位和居民住宅小區(qū),，應(yīng)當(dāng)設(shè)置回收廢棄塑料制品的固定收集容器，定期進(jìn)行回收,。



 提倡和引導(dǎo)居（村）民使用垃圾桶盛裝和傾倒垃圾,。




第十九條 鼓勵(lì)和扶持回收、利用廢棄的一次性塑料制品,。對(duì)回收廢棄塑料制品的企業(yè)和綜合利用廢棄塑料制品的企業(yè),，各級(jí)人民政府依法給予稅收和行政事業(yè)性收費(fèi)等方面的優(yōu)惠。




第二十條 環(huán)境衛(wèi)生部門回收的廢棄一次性塑料制品,，需要進(jìn)行焚燒或者填埋處理的,，應(yīng)當(dāng)采取措施,，防止其對(duì)環(huán)境的污染。




第二十一條 對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用的一次性塑料包裝袋,、地膜,、大棚塑料膜等農(nóng)用塑料薄膜制品，應(yīng)當(dāng)采取各種措施回收和處理,。



 各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村開(kāi)展廢棄農(nóng)用塑料薄膜制品危害環(huán)境的宣傳教育,，并加強(qiáng)管理。



 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將使用過(guò)的廢舊塑料薄膜制品送交回原銷售者,，或者交售給廢舊塑料回收或者綜合利用企業(yè),，不得隨意丟棄。對(duì)隨意丟棄的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)批評(píng)教育，責(zé)令其改正,。



 銷售農(nóng)用塑料薄膜制品的經(jīng)營(yíng)者,，對(duì)購(gòu)買者交回的廢舊農(nóng)用塑料薄膜制品，應(yīng)當(dāng)回收,。



 銷售農(nóng)用塑料薄膜制品的經(jīng)營(yíng)者可以將回收的廢舊農(nóng)用塑料薄膜制品交售給廢舊塑料回收或者綜合利用企業(yè),，也可以交由所在地人民政府指定的單位統(tǒng)一處置。




第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在限制一次性塑料制品工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),。




第二十三條 單位和個(gè)人對(duì)生產(chǎn)、運(yùn)輸,、銷售,、儲(chǔ)存和使用一次性塑料制品的行為，有權(quán)檢舉和控告,。對(duì)舉報(bào)違反本規(guī)定行為的單位和個(gè)人,，由查處違法行為的部門按有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。




第二十四條 違反本規(guī)定第二條,，生產(chǎn)禁止的一次性塑料制品,，或者違反本規(guī)定第十三條，生產(chǎn)不合格塑料購(gòu)物袋的,，由縣級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門沒(méi)收其生產(chǎn)的一次性塑料制品和不合格的塑料購(gòu)物袋,，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的,，沒(méi)收其違法所得,。




第二十五條 違反本規(guī)定第二條，銷售禁止的一次性塑料制品或者違反本規(guī)定第十三條第二款，銷售不合格塑料購(gòu)物袋的,，由工商行政管理部門責(zé)令改正,，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收其存有的一次性塑料制品和不合格的塑料購(gòu)物袋,；有違法所得的,，沒(méi)收其違法所得。




第二十六條 違反本規(guī)定第二條,，運(yùn)輸,、儲(chǔ)存禁止的一次性塑料制品的，由工商行政管理部門或者產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在其職權(quán)范圍內(nèi)沒(méi)收運(yùn)輸,、儲(chǔ)存的一次性塑料制品,，處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的,，沒(méi)收其違法所得,。




第二十七條 商品零售場(chǎng)所、服務(wù)場(chǎng)所違反本規(guī)定第二條,，向消費(fèi)者提供禁止的一次性塑料制品的,，由工商行政管理部門沒(méi)收其存有的一次性塑料制品，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,。



 個(gè)體工商戶或者其它商品銷售者違反本規(guī)定第二條,，向消費(fèi)者提供一次性塑料制品的，由工商行政管理部門沒(méi)收其存有的一次性塑料制品,，處50元以上500元以下的罰款,。




第二十八條 塑料購(gòu)物袋銷售企業(yè)違反本規(guī)定第十三條第二款，沒(méi)有建立購(gòu)銷臺(tái)賬制度的,，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正,，并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。



 違反本規(guī)定第十三條第三款,，銷售合格塑料購(gòu)物袋不明碼標(biāo)價(jià)或者不按標(biāo)價(jià)足額收取價(jià)款的,，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)處1000元以上5000以下的罰款,。



 違反本規(guī)定第十三條第四款,、第五款，向消費(fèi)者銷售或者提供塑料購(gòu)物袋的,，由工商行政管理部門責(zé)令經(jīng)營(yíng)者或管理者限期改正，并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款,。




第二十九條 單位,、個(gè)人違反本規(guī)定第十七條，隨意丟棄、傾倒廢棄塑料袋和一次性塑料餐具垃圾的,，由城市市容管理或者環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令改正,，對(duì)單位處1000元以上3000元以下罰款；對(duì)個(gè)人處50元罰款,。




第三十條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門,、工商行政管理部門查處違反本規(guī)定的行為，可以先行查封或者扣押本規(guī)定禁止生產(chǎn)和銷售的一次性塑料制品和運(yùn)輸工具,；并應(yīng)當(dāng)于查封,、扣押后的15個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定；情況復(fù)雜的,，須報(bào)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)處理期限，但不得超過(guò)30工作日,。




第三十一條 有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán),、循私舞弊、玩忽職守的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十二條 本經(jīng)濟(jì)特區(qū)以外的省內(nèi)其他行政區(qū)域生產(chǎn),、運(yùn)輸、銷售,、儲(chǔ)存和使用一次性塑料制品,，參照本規(guī)定執(zhí)行。




第三十三條 省人民政府可以根據(jù)本規(guī)定,，制定具體實(shí)施辦法,。




第三十四條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。




第三十五條 本規(guī)定自2008年10月1日起實(shí)施,。