• 【發(fā)布單位】浙江省杭州市
• 【發(fā)布文號】杭州市人民政府令第226號
• 【發(fā)布日期】2006-09-08
• 【生效日期】2006-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】杭州市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市建筑節(jié)能管理辦法

杭州市建筑節(jié)能管理辦法

(杭州市人民政府令第226號)





 《杭州市建筑節(jié)能管理辦法》已經(jīng)2006年8月28日市人民政府第117次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2006年11月1日起施行,。



二○○六年九月八日





杭州市建筑節(jié)能管理辦法




第一條 為加強(qiáng)建筑節(jié)能管理,，提高能源利用效率，降低建筑使用能耗,，根據(jù)《
中華人民共和國節(jié)約能源法》,、《
中華人民共和國可再生能源法》、《
中華人民共和國建筑法》,、《
建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 杭州市行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑新建、改建,、擴(kuò)建,，既有建筑物的節(jié)能改造,，建筑物用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理等活動及實(shí)施對建筑節(jié)能的監(jiān)督管理，適用本辦法,。




第三條 本辦法所稱建筑節(jié)能,，是指在建筑物的規(guī)劃、設(shè)計,、建設(shè),、改造和使用過程中，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),，采用節(jié)能型的建筑技術(shù)、工藝,、設(shè)備,、材料和產(chǎn)品，提高建筑物的隔熱保溫性能,、空調(diào)制冷制熱系統(tǒng)效率及照明設(shè)備效率,，加強(qiáng)建筑物用能系統(tǒng)的管理，在保證建筑物室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下,，減少空調(diào)制冷制熱,、照明等能耗。




第四條 杭州市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作,，蕭山區(qū),、余杭區(qū)和各縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。



 發(fā)展改革,、規(guī)劃,、經(jīng)濟(jì)、科技,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門,，根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法,。




第五條 市,、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑節(jié)能的宣傳教育，增強(qiáng)全社會的建筑節(jié)能意識,，從試制,、生產(chǎn)、實(shí)用,、推廣等環(huán)節(jié)加強(qiáng)建筑節(jié)能的推進(jìn)工作,，并提供相應(yīng)的政策保障。




第六條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同經(jīng)濟(jì),、規(guī)劃等行政主管部門,，根據(jù)本地節(jié)能規(guī)劃組織編制建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃,，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。



 建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對新建建筑的節(jié)能要求,、既有建筑物的節(jié)能改造、可再生能源在建筑中的開發(fā)利用,、建筑物用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理等提出工作目標(biāo),、具體安排和保障措施。




第七條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑節(jié)能發(fā)展?fàn)顩r和技術(shù)先進(jìn),、經(jīng)濟(jì)合理的原則,，組織編制更低能耗的建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的施工規(guī)程、驗(yàn)評規(guī)范及評估體系,。



 本市實(shí)施建筑施工圖節(jié)能設(shè)計篇（章）評估制度,、建筑物能效認(rèn)定和標(biāo)識制度。具體實(shí)施辦法由市建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門另行制定,。




第八條 鼓勵建筑節(jié)能技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā),。各級科技行政主管部門在安排科技經(jīng)費(fèi)時，應(yīng)當(dāng)增加建筑節(jié)能技術(shù)研究,、產(chǎn)品開發(fā)及推廣應(yīng)用方面的投入比例,。




第九條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)墻體材料、保溫材料,、門窗,、空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等建筑節(jié)能產(chǎn)品和施工工藝的推廣應(yīng)用工作,，定期發(fā)布鼓勵在本市推廣應(yīng)用的建筑節(jié)能產(chǎn)品和施工工藝目錄,。




第十條 新建建筑物應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及省、市建筑節(jié)能的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),。



 鼓勵新建建筑物利用可再生能源,。




第十一條 鼓勵既有建筑物的節(jié)能改造。既有建筑物節(jié)能改造的重點(diǎn)是高能耗的公共建筑節(jié)能改造,。



 既有建筑物改造應(yīng)當(dāng)盡可能利用可再生能源,。



 既有居住建筑的節(jié)能改造應(yīng)突出屋面和門窗的節(jié)能改造。在居住建筑平改坡改造中,，可結(jié)合太陽能熱水器的應(yīng)用,。



 改建、擴(kuò)建既有建筑物涉及圍護(hù)結(jié)構(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行,。




第十二條 規(guī)劃部門在組織編制城市修建性詳細(xì)規(guī)劃時，在規(guī)劃布局（建筑高度,、間距,、自然通風(fēng)組織）和建筑物平面布置,、朝向、體型,、體量等方面應(yīng)當(dāng)綜合考慮建筑物能源利用效率,。




第十三條 新建建筑物的業(yè)主應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)前自行組織建筑節(jié)能專題論證。發(fā)展改革部門在核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報告或批復(fù)可行性研究報告前,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建筑節(jié)能專題審查,。凡立項(xiàng)報告或者可行性研究報告中無建筑節(jié)能專題論證內(nèi)容的，不予立項(xiàng),。




第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)委托建筑物的設(shè)計和施工,，不得明示或暗示設(shè)計單位、施工單位降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),，不得明示或暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的墻體材料,、保溫材料、門窗,、空調(diào)系統(tǒng),、照明設(shè)備等產(chǎn)品。



 按照合同約定由建設(shè)單位采購墻體材料,、保溫材料,、門窗、空調(diào)系統(tǒng),、照明設(shè)備等產(chǎn)品的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證所購產(chǎn)品符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。




第十五條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行節(jié)能設(shè)計,，保證建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量,。




第十六條 施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對設(shè)計文件是否符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，并在審查報告中單列建筑節(jié)能審查內(nèi)容,。對不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的,，圖審結(jié)論應(yīng)定為不合格。



 墻體,、屋面,、門窗等建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能設(shè)計有重大變更的，應(yīng)當(dāng)報施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)重新審查,。



 施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)審查施工圖節(jié)能設(shè)計篇（章）時,，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對施工圖節(jié)能設(shè)計篇（章）進(jìn)行評估，并依據(jù)評估報告作出相應(yīng)的圖審結(jié)論,。




第十七條 建設(shè)行政主管部門在受理施工許可申請時,，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)施工圖審查報告。對建筑節(jié)能內(nèi)容未通過施工圖審查的，建設(shè)行政主管部門依法不予頒發(fā)施工許可證,。




第十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和建筑節(jié)能施工規(guī)程組織施工,。



 施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑節(jié)能材料、構(gòu)配件的驗(yàn)收,，并按規(guī)定進(jìn)行見證取樣,。



 墻體和屋面等保溫工程隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)理單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),。




第十九條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定和審查合格的施工圖設(shè)計文件及建筑節(jié)能施工規(guī)程進(jìn)行監(jiān)理,；對不符合規(guī)定要求的,，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改,；施工單位未按要求整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位報告,，同時向建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告,。



 監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)進(jìn)場建筑節(jié)能材料和設(shè)備，并按規(guī)定見證取樣和驗(yàn)收,。未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收的建筑節(jié)能材料和設(shè)備,，不得在工程上使用，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工,。



 墻體和屋面等保溫工程隱蔽前,，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。




第二十條 建設(shè)行政主管部門或其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工過程建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，對未按審查合格的施工圖設(shè)計文件施工的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改。



 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場建筑節(jié)能材料,、產(chǎn)品以及重要部位的專項(xiàng)檢查,，重點(diǎn)對建筑物的圍護(hù)結(jié)構(gòu)和空調(diào)暖通系統(tǒng)在主體完工、竣工驗(yàn)收兩個階段進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告中提出專項(xiàng)監(jiān)督意見,。




第二十一條 建設(shè)單位在組織工程竣工驗(yàn)收時，應(yīng)當(dāng)對建筑節(jié)能進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收,。在向建設(shè)行政主管部門備案的竣工驗(yàn)收報告中,，應(yīng)當(dāng)注明建筑節(jié)能實(shí)施內(nèi)容。



 建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中違反建筑節(jié)能相關(guān)規(guī)定,，或者建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收沒有通過的,，建設(shè)行政主管部門不予備案，并責(zé)令限期整改,。




第二十二條 設(shè)計,、施工、監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計,、施工和監(jiān)理行為符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé),。




第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售時，應(yīng)當(dāng)提供房屋的門,、窗及墻體保溫的主要材料樣品,，并在《商品房預(yù)售合同》中予以明確。



 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房提供的《住宅使用說明書》中,，應(yīng)當(dāng)明示所售房屋的節(jié)能措施,、圍護(hù)結(jié)構(gòu)隔熱保溫性能指標(biāo)、用能系統(tǒng),、可再生能源利用和相應(yīng)的保護(hù)要求等基本信息,。



 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以節(jié)能建筑進(jìn)行宣傳和銷售的，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)的建筑節(jié)能測評機(jī)構(gòu)進(jìn)行建筑效能認(rèn)定后方可進(jìn)行,。




第二十四條 建筑物所有權(quán)人和使用人在進(jìn)行建筑物的裝修和使用時,，不得擅自改變建筑物的節(jié)能圍護(hù)體系，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),。



 物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對居住小區(qū)內(nèi)公共建筑節(jié)能設(shè)施及設(shè)備的圍護(hù),、保養(yǎng)、維修和運(yùn)行過程的監(jiān)督管理,。




第二十五條 實(shí)行節(jié)能建筑示范工程（小區(qū)）評選制度,。鼓勵創(chuàng)建節(jié)能建筑示范工程（小區(qū)），對達(dá)到節(jié)能建筑示范標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程,，授予“杭州市建筑節(jié)能示范工程（小區(qū)）”標(biāo)識,。




第二十六條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑節(jié)能的日常監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的,，應(yīng)當(dāng)及時予以制止,，并依法進(jìn)行處理。



 任何單位和個人有權(quán)對建筑節(jié)能活動進(jìn)行監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)違反建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定的行為,，可以向建設(shè)行政主管部門舉報。建設(shè)行政管理部門接到舉報后,，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理,。




第二十七條 建設(shè)單位、設(shè)計單位,、施工單位或者監(jiān)理單位違反本辦法,，未按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)建筑節(jié)能規(guī)范進(jìn)行工程設(shè)計、施工,、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收的,，依照《中華人民共和國建筑法》,、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。




第二十八條 本辦法自2006年11月1日起施行