• 【發(fā)布單位】80507
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-08-31
• 【生效日期】1991-03-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

包頭市環(huán)境綜合整治條例

 包頭市環(huán)境綜合整治條例
（修正）
 （1986年11月4日內(nèi)蒙古自治區(qū)第六屆人大常委會第十九次會議通過1991年8月3日包頭市第九屆人大常委會第二十二次會議修正1991年8月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第七屆人大常委會第二十二次會議批準(zhǔn)）
 目 錄



 第一章 總則

 第二章 環(huán)境監(jiān)督管理

 第三章 保護和改善環(huán)境

 第四章 防治水污染

 第五章 防治大氣污染

 第六章 防治固體廢棄物和放射性污染

 第七章 防治噪聲和振動污染

 第八章 環(huán)境綜合整治資金

 第九章 法律責(zé)任

 第十章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強環(huán)境綜合整治,，保障人體健康,，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護法》,、《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護條例》和有關(guān)的法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于包頭市所轄區(qū)域,。



 第三條 環(huán)境綜合整治的主要任務(wù)是保護和改善環(huán)境；防治水污染,；防治大氣污染,；防治固體廢棄物和放射性污染；防治噪聲和振動污染,，從整體上提高城市環(huán)境質(zhì)量,。



 第四條 各級人民政府對所管轄的環(huán)境綜合整治工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),；各級環(huán)境保護委員會負責(zé)協(xié)調(diào)環(huán)境綜合整治工作,；環(huán)境保護行政主管部門實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

 港務(wù)監(jiān)督,、軍隊環(huán)境保護部門和公安,、交通、鐵道,、民航管理部門,，依照有關(guān)法律的規(guī)定對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理。

 旗,、縣,、區(qū)以上人民政府的土地、礦產(chǎn),、林業(yè),、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門,，依照有關(guān)法律的規(guī)定對資源保護實施監(jiān)督管理,。

 有關(guān)行政主管部門和企業(yè)事業(yè)單位負責(zé)實施城市環(huán)境綜合整治。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究,，強化環(huán)境科學(xué)教育,，提高公民環(huán)境意識。對環(huán)境污染防治工程和資源綜合利用項目等實行優(yōu)惠政策,。對在環(huán)境綜合整治中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵,。



 第六條 一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告,。




 第二章 環(huán)境監(jiān)督管理





 第七條 城市環(huán)境綜合整治實行定量考核和環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制,。市人民政府要按照國家規(guī)定將城市環(huán)境綜合整治的結(jié)果向社會公布。



 第八條 凡新建,、擴建,、改建和技術(shù)改造項目，必須編制環(huán)境影響說明或者環(huán)境影響報告書（表）,，由環(huán)境保護行政主管部門審批,；凡從事對環(huán)境有影響的新建,、改建、擴建和技術(shù)改造項目,，污染防治設(shè)施與主體工程必須同時設(shè)計,、同時施工、同時投產(chǎn)使用,，排放污染物必須達到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),。



 第九條 對造成環(huán)境嚴重污染的單位，由各級人民政府按管轄權(quán)限決定限期治理,；對造成環(huán)境局部污染的單位,，由各級環(huán)境保護行政主管部門按管轄權(quán)限決定限期改正。



 第十條 排放污染物的單位,，必須將污染物排放的種類,、數(shù)量、濃度（強度）,、污染排放設(shè)施和處理設(shè)施,，向有管轄權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門申報登記。對排污單位,，環(huán)境保護行政主管部門按規(guī)劃指標(biāo)頒發(fā)排污許可證或臨時排污許可證,，持證單位排放污染物必須符合規(guī)定的要求。對重點污染源和重點污染物實行排放總量控制,。



 第十一條 排放污染物的單位,，要按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定繳納排污費和超標(biāo)準(zhǔn)排污費。

 排污單位繳納排污費或者超標(biāo)準(zhǔn)排污費,，并不免除其應(yīng)承擔(dān)的治理污染,、賠償損害的責(zé)任和法律規(guī)定的其他責(zé)任。



 第十二條 污染源分散治理和污染集中控制相結(jié)合,，污染集中控制工程由各級人民政府確定,。



 第十三條 環(huán)境綜合整治要作為考核企業(yè)升級和評選先進、文明單位的重要條件之一,，環(huán)境保護未達到考核指標(biāo)的不得上等升級,，不得評為先進、文明單位,。



 第十四條 凡發(fā)生污染事故或者其他突然性事件,，排放或泄漏有毒有害物質(zhì)，造成或者可能造成污染危害的單位,，必須采取措施立即處理,，及時通報受到或者可能受到污染危害的單位和居民，并向有管轄權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門報告,，接受調(diào)查處理,。



 第十五條 各單位對投入使用的污染處理設(shè)施,，未經(jīng)有管轄權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)，不得停運,、閑置,、拆除。因事故停運,，必須立即向有管轄權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門提出書面報告,，并按批復(fù)期限恢復(fù)運行。



 第十六條 禁止引進不符合國家或者地方環(huán)境保護規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備,。

 禁止將產(chǎn)生嚴重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)嫁給沒有防治污染能力的單位使用,。



 第十七條 持有市級以上環(huán)境保護行政主管部門簽發(fā)的檢查證件的監(jiān)督管理人員，有權(quán)對排放污染物的有關(guān)單位進行現(xiàn)場檢查,，被檢查單位必須如實反映情況,，提供必要的資料,，不得拒絕,。

 監(jiān)督檢查機關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。




 第三章 保護和改善環(huán)境





 第十八條 開發(fā)利用土地,、礦產(chǎn),、森林、草原等自然資源,，必須遵循有關(guān)法律,、法規(guī)，并采取措施保護生態(tài)環(huán)境,。



 第十九條 市和旗,、縣、區(qū)人民政府要開展農(nóng)牧業(yè)環(huán)境和自然環(huán)境的生態(tài)調(diào)查研究,，制定本地區(qū)建立良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),、自然保護區(qū)和風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃，并組織實施,。



 第二十條 嚴禁毀林開荒,、破壞草場，積極綠化荒山,、荒地,、沙丘，防治水土流失,、土地沙化,，改良土壤，保護和擴大植被,；在城鎮(zhèn)和礦區(qū)要充分利用一切零散空地植樹,、種草,、種花。



 第二十一條 依法保護野生動物,、植物資源,，保護鳥類，維護生態(tài)平衡,。



 第二十二條 使用化肥,、農(nóng)藥和塑料地膜要防止污染。




 第四章 防治水污染





 第二十三條 為保護水質(zhì),，防治水污染,，對本市的水體按功能實行分類管理。

 對已污染的河流,、湖泊,、水庫和地下水體，必須采取措施進行整治,。



 第二十四條 對含有毒有害物質(zhì)的廢水,，必須凈化處理，達到排放標(biāo)準(zhǔn)或總量控制標(biāo)準(zhǔn)后方可排放,。廢水排放方式和地點,，須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門同意后，由環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn),。

 禁止利用滲坑,、滲井以及漫流方式排放廢水和污水。

 禁止將國家規(guī)定的一類毒物稀釋排放,。



 第二十五條 城市污水要完善排水系統(tǒng),，實行集中處理。利用污水灌溉農(nóng)田,，必須經(jīng)城建主管部門批準(zhǔn),，其水質(zhì)要符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)主管部門要對污水灌溉進行監(jiān)督,，防止土壤,、地下水和農(nóng)產(chǎn)品被污染。




 第五章 防治大氣污染





 第二十六條 對本市的大氣環(huán)境質(zhì)量實行分級管理,。工業(yè)區(qū),、礦區(qū)執(zhí)行國家三級標(biāo)準(zhǔn)，其他地區(qū)執(zhí)行國家二級標(biāo)準(zhǔn),。對氟化物大氣環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十七條 治理城區(qū)煤煙型污染，實行聯(lián)片供熱和集中供熱,，發(fā)展民用煤氣,，推廣型煤,，建設(shè)“煙塵控制區(qū)”。窯爐,、鍋爐,、茶爐和食堂炊灶等，煙塵排放不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十八條 嚴格限制向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣,，確需排放的，必須采取凈化措施,，不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十九條 禁止在沒有專門處理設(shè)施的條件下，在城鎮(zhèn)熬制瀝青,，煉制煤焦油,，用煤焦油渣作燃料；嚴禁焚燒油氈,、橡膠,、塑料、化工下腳料以及易產(chǎn)生有毒,、有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì),。



 第三十條 機動車輛、船舶,，排放廢氣不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。




 第六章 防治固體廢棄物和放射性污染





 第三十一條 對固體廢棄物實行綜合利用,，難以利用的,，要復(fù)土造田、綠化或采取其他措施防止污染擴散,。



 第三十二條 固體廢棄物必須經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門同意后,，在城市建設(shè)行政主管部門指定的地點存放。任何單位不準(zhǔn)隨意棄置,、掩埋或者采用其他不適當(dāng)?shù)姆绞教幚怼?


 第三十三條 城鎮(zhèn)生活垃圾要逐步實現(xiàn)無害化處理,，防止污染擴散。

 對含病毒病菌的固體廢棄物,，要經(jīng)過無害化處理后方可送入垃圾處理場,。



 第三十四條 對放射性物質(zhì)和放射性固體廢棄物，必須按照規(guī)定嚴加防護,、管理和處置,。嚴禁把放射性固體廢棄物混入水中排放或者混入其他廢渣中棄置。




 第七章 防治噪聲和振動污染





 第三十五條 對城鎮(zhèn)環(huán)境噪聲和振動實行分類管理,。一切單位和個人在各項活動中都必須防止噪聲和振動污染,。綜合治理交通噪聲,、社會生活噪聲、工業(yè)和建筑施工噪聲,，逐步建設(shè)城市環(huán)境噪聲達標(biāo)區(qū),。



 第三十六條 向周圍生活環(huán)境排放噪聲和振動應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。對未達到標(biāo)準(zhǔn)的,，有管轄權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門可以限制其作業(yè)時間,。



 第三十七條 生產(chǎn)和使用機動車輛，必須符合規(guī)定的噪聲標(biāo)準(zhǔn),。

 城區(qū)內(nèi)一切機動車輛必須按指定的時間,、路線行駛，禁止安裝使用高音,、怪音喇叭,。



 第三十八條 禁止夜間在居民區(qū)、文教區(qū),、療養(yǎng)區(qū)進行產(chǎn)生噪聲和振動污染,、影響居民休息的建筑施工作業(yè)。確需夜間作業(yè)的,，須經(jīng)有管轄權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn),。



 第三十九條 在城鎮(zhèn)未經(jīng)旗縣級以上人民政府批準(zhǔn)，禁止使用大功率的廣播喇叭和廣播宣傳車,；禁止在經(jīng)營活動中采用發(fā)出高大聲響的方法招徠顧客,；禁止從室內(nèi)或者公共區(qū)域發(fā)出嚴重干擾他人的噪聲。



 第四十條 進行產(chǎn)生強烈偶發(fā)性噪聲活動的單位,，要事先向有管轄權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門和公安部門提出申請,，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進行。

 進行產(chǎn)生強烈偶發(fā)性噪聲活動前,，有管轄權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門和公安部門要聯(lián)合向社會公告,。




 第八章 環(huán)境綜合整治資金





 第四十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置專項資金，用于環(huán)境綜合整治,，使環(huán)境綜合整治資金同環(huán)境綜合整治任務(wù)相適應(yīng),。



 第四十二條 企業(yè)治理污染的資金，應(yīng)當(dāng)使用留用的更新改造資金,、生產(chǎn)發(fā)展基金,、綜合利用提成等自有資金。資金不足的,，按照國家或者地方的有關(guān)規(guī)定,，申請環(huán)境保護補助資金和銀行貸款。



 第四十三條 凡污染集中控制區(qū)，新建,、擴建,、改建和技術(shù)改造項目的污染防治設(shè)施建設(shè)資金，可以用于集中處理設(shè)施的建設(shè),。



 第四十四條 環(huán)境綜合整治資金,，必須按規(guī)定用途使用，不準(zhǔn)挪作他用,。




 第九章 法律責(zé)任





 第四十五條 新建,、擴建、改建和技術(shù)改造項目的污染防治設(shè)施,，沒有建成或者沒有達到國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,，由審批建設(shè)項目環(huán)境影響說明或者環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境保護行政主管部門，責(zé)令其停止生產(chǎn)或者使用,，也可以并處罰款,。



 第四十六條 限期治理和限期改正的項目，未完成或者沒有達到國家或地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費,，可處以罰款或者責(zé)令其停產(chǎn)、關(guān)閉,。



 第四十七條 拒報或者謊報有關(guān)污染物排放申報登記事項,，拒領(lǐng)排污許可證，未取得排污許可證,、臨時排污許可證而排放污染物的,，由有管轄權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費，也可以并處罰款,。



 第四十八條 不按規(guī)定繳納排污費或超標(biāo)準(zhǔn)排污費的,，除追繳排污費、超標(biāo)準(zhǔn)排污費和滯納金外,，可以并處罰款。



 第四十九條 發(fā)生環(huán)境污染事故或者突然性事件,，排放或者泄漏有毒有害物質(zhì),，造成或者可能造成污染危害，不按規(guī)定向有管轄權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門報告的,，對直接責(zé)任人員,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法部門依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十條 違反本條例，有下列行為之一的，由有管轄權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門或者其他監(jiān)督管理部門根據(jù)不同情節(jié),，責(zé)令改正,，給予警告或者處以罰款。

 （一）未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn),，擅自停運,、閑置、拆除污染物處理設(shè)施,，或者因事故停運,，未按規(guī)定報告，未按批復(fù)期限恢復(fù)運行的,；

 （二）引進不符合國家或地方環(huán)境保護規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備的,；

 （三）將產(chǎn)生嚴重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)嫁給沒有防治污染能力的單位使用的；

 （四）拒絕環(huán)境保護監(jiān)督管理人員進行現(xiàn)場檢查或者弄虛作假的,；

 （五）利用滲坑,、滲井以及以漫流方式，排放廢水和污水,、稀釋排放國家規(guī)定的一類毒物的,；

 （六）在沒有專門處理設(shè)施條件下，在城鎮(zhèn)熬制瀝青,，煉制煤焦油,，用煤焦油渣作燃料，焚燒油氈,、橡膠,、塑料、化工下腳料以及易產(chǎn)生有毒,、有害煙塵和惡臭氣體的,；

 （七）機動車輛、船舶排放廢氣超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （八）不按規(guī)定存放固體廢棄物,，隨意棄置、掩埋或者采用其他不適當(dāng)?shù)姆绞教幚砉腆w廢棄物和放射性固體廢棄物的,；

 （九）對含病毒病菌的固體廢棄物,，不進行無害化處理的；

 （十）機動車輛安裝使用高音,、怪音喇叭產(chǎn)生噪聲污染的,；

 （十一）未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)，夜間在居民區(qū),、文教區(qū),、療養(yǎng)區(qū)進行產(chǎn)生噪聲和振動污染、影響居民休息的建筑施工作業(yè)的；

 （十二）未經(jīng)旗縣級以上人民政府批準(zhǔn),，使用大功率的廣播喇叭和廣播宣傳車的,；

 在經(jīng)營活動中采用發(fā)出高大聲響的方法招徠顧客的；

 從室內(nèi)或者公共區(qū)域發(fā)出嚴重干擾他人噪聲的,；

 （十三）未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門和公安部門批準(zhǔn)進行產(chǎn)生強烈偶發(fā)性噪聲的,；

 （十四）不按規(guī)定用途使用環(huán)境綜合整治資金的。



 第五十一條 前條所列行為系排污單位的法人代表縱容,、授意或者直接責(zé)任人員所致的,，對法人代表或者直接責(zé)任人員處以罰款。



 第五十二條 依照法律法規(guī)規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的其他部門,，對違反環(huán)境管理規(guī)定的行為,，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)處理,。



 第五十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第五十四條 造成環(huán)境污染危害的單位和個人,，有責(zé)任排除危害，并對直接遭受損害的單位或個人賠償損失,。

 賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理,；環(huán)境保護行政主管部門對受理的環(huán)境污染損害賠償糾紛,，應(yīng)先進行調(diào)解，促使當(dāng)事人在自愿的基礎(chǔ)上達成調(diào)解協(xié)議,，對經(jīng)調(diào)解不能達成協(xié)議的，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出處理決定,。當(dāng)事人對處理決定不服的,，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

 損害由第三者引起的,，第三者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,。

 損害由受害者和被控加害者共同引起的，受害者和被控加害者應(yīng)共同承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。

 完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害,，并經(jīng)及時采取合理措施，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的,，免予承擔(dān)責(zé)任,。



 第五十五條 違反本條例規(guī)定造成土地、森林,、草原,、礦產(chǎn)、水,、漁業(yè),、野生動物植物等資源破壞的，依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任,。



 第五十六條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),，玩忽職守，徇私舞弊的,，由所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第十章 附則



 第五十七條 本條例的實施細則,，由包頭市人民政府制定。



 第五十八條 本條例自1992年1月1日起施行,。