• 【發(fā)布單位】廣東省深圳市
• 【發(fā)布文號(hào)】深府〔2005〕114號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-07-12
• 【生效日期】2005-07-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】深圳市
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

深圳市政府投資工程預(yù)選承包商名錄管理規(guī)定（試行）

深圳市政府投資工程預(yù)選承包商名錄管理規(guī)定（試行）

(深府〔2005〕114號(hào))





 《深圳市政府投資工程預(yù)選承包商名錄管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



2005年7月12日





深圳市政府投資工程預(yù)選承包商名錄管理規(guī)定（試行）




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范預(yù)選承包商名錄的編制和管理，保證其公正性,、科學(xué)性和實(shí)用性,，根據(jù)深圳市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定（試行）》（深府〔2004〕67號(hào)），制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定所稱(chēng)政府投資工程包括市,、區(qū)（含街道）政府財(cái)政性資金以及市、區(qū)（含街道）國(guó)有企事業(yè)單位資金投資占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程,。




第三條 成立深圳市政府投資工程預(yù)選承包商資格審查委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)委員會(huì)）,，由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)、分管建設(shè)工作的副市長(zhǎng),、副秘書(shū)長(zhǎng)以及市建設(shè),、監(jiān)察、法制,、發(fā)展改革,、財(cái)政,、國(guó)土房產(chǎn)、規(guī)劃,、交通,、水務(wù)、地稅,、國(guó)稅,、城管、審計(jì),、工務(wù)等部門(mén)代表組成,，負(fù)責(zé)預(yù)選承包商名錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)名錄）的審查和發(fā)布。



 委員會(huì)下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市建設(shè)行政主管部門(mén),，負(fù)責(zé)名錄的編制和監(jiān)督管理。




第四條 委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi),、公平,、公正、擇優(yōu)的原則確定名錄,。




第五條 政府投資工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從名錄中選擇投標(biāo)人或承包人,，有下列情形之一的除外：



 （一）名錄中暫無(wú)相應(yīng)類(lèi)別承包商的；



 （二）名錄中響應(yīng)招標(biāo)或符合條件的承包商達(dá)不到規(guī)定數(shù)量的,。




第六條 承包商一經(jīng)提交加入名錄的申請(qǐng),，即為無(wú)條件遵守本規(guī)定及接受對(duì)本規(guī)定做出的修訂和補(bǔ)充。




第二章 名錄分類(lèi)




第七條 名錄實(shí)行分類(lèi)管理,。根據(jù)承包商承接工程類(lèi)別的不同,，名錄暫分為勘察設(shè)計(jì)承包商名錄、工程總承包商名錄,、工程專(zhuān)業(yè)承包商名錄,、工程顧問(wèn)承包商（包括監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún),、招標(biāo)代理等承包商）名錄,、設(shè)備及材料供應(yīng)承包商名錄。



 委員會(huì)可根據(jù)工程建設(shè)需要適當(dāng)增加其他類(lèi)別和組別的承包商名錄,。




第八條 工程總承包商名錄由房屋建筑工程,、市政公用工程、機(jī)電安裝工程,、公路工程,、鐵路工程,、港口與航道工程,、水利水電工程、電力工程等類(lèi)別的總承包商名錄組成。根據(jù)資質(zhì)等級(jí)和承接業(yè)務(wù)范圍的不同,，工程總承包商名錄分為Ⅰ,、Ⅱ、Ⅲ組：



 （一）Ⅰ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的特級(jí)或壹級(jí)施工總承包企業(yè)資質(zhì),，可承接其資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)（不含叁級(jí)）的工程,；



 （二）Ⅱ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的壹級(jí)或貳級(jí)施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接貳級(jí)資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)的工程,；



 （三）Ⅲ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的貳級(jí)或叁級(jí)施工總承包企業(yè)資質(zhì),，可承接叁級(jí)資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)的工程。




第九條 工程專(zhuān)業(yè)承包商名錄由地基與基礎(chǔ)工程,、土石方工程,、建筑裝修裝飾工程、建筑幕墻工程,、預(yù)拌商品混凝土,、混凝土預(yù)制構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)工程,、電梯安裝工程,、消防設(shè)施工程、建筑防水工程,、金屬門(mén)窗工程,、機(jī)電設(shè)備安裝工程、爆破與拆除工程,、建筑智能化工程,、橋梁工程、隧道工程,、公路路面工程,、公路路基工程、送變電工程,、管道工程,、城市及道路照明工程、體育場(chǎng)地設(shè)施工程,、城市園林綠化工程等類(lèi)別的專(zhuān)業(yè)承包商名錄組成,。根據(jù)資質(zhì)等級(jí)和承接業(yè)務(wù)范圍的不同，工程專(zhuān)業(yè)承包商名錄分為Ⅰ,、Ⅱ,、Ⅲ組。



 （一）Ⅰ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的壹級(jí)專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì),，可承接其資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)（不含叁級(jí)）的工程,；



 （二）Ⅱ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的壹級(jí)或貳級(jí)專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì),，可承接貳級(jí)資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)的工程；



 （三）Ⅲ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的貳級(jí)或叁級(jí)專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì),，可承接叁級(jí)資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)的工程,。




第十條 企業(yè)可以根據(jù)自身情況申請(qǐng)加入名錄中較其資質(zhì)等級(jí)低一組的組別，并按照其所在組別的業(yè)務(wù)范圍承接工程,。




第十一條 承包商應(yīng)當(dāng)按照加入名錄時(shí)確定的類(lèi)別和組別承接工程或者參加工程的投標(biāo),，但相互間具有控股關(guān)系的承包商不得參加同一標(biāo)段工程的投標(biāo)。




第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確投標(biāo)人在名錄中所屬的類(lèi)別和組別,。



 對(duì)橋梁,、隧道（涵洞）、燃?xì)?、軟基處理,、高邊坡支護(hù)、深基坑支護(hù),、大型鋼結(jié)構(gòu),、港口、電力,、大型公共房屋建筑等投資規(guī)模巨大,、技術(shù)復(fù)雜、有特殊施工要求的工程,，招標(biāo)人可以在招標(biāo)公告中設(shè)置同類(lèi)工程經(jīng)驗(yàn)作為投標(biāo)報(bào)名條件,。




第十三條 采用抽簽法定標(biāo)的，對(duì)一次或1個(gè)月內(nèi)累計(jì)抽簽監(jiān)理中標(biāo)酬金超過(guò)100萬(wàn)或施工中標(biāo)價(jià)超過(guò)5000萬(wàn)的承包商,，自該承包商取得中標(biāo)通知書(shū)之日起3個(gè)月內(nèi)暫停其抽簽報(bào)名,。




第十四條 Ⅲ組承包商承接工程范圍內(nèi)的工程進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，名錄中響應(yīng)招標(biāo)或符合條件的承包商達(dá)不到規(guī)定數(shù)量的,，Ⅰ組承包商可以參加該工程的投標(biāo),。




第三章 申請(qǐng)條件與錄取辦法




第十五條 申請(qǐng)加入名錄的承包商必須符合下列條件：



 （一）依法設(shè)立的法人企業(yè)；



 （二）具有國(guó)家規(guī)定的企業(yè)資質(zhì)證書(shū),、安全生產(chǎn)許可證書(shū)或其他資格證明文件,；



 （三）通過(guò)ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證；



 （四）受理申請(qǐng)前3年內(nèi)在深圳市有相應(yīng)的工程業(yè)績(jī),；



 （五）本規(guī)定第二章規(guī)定的各組別承包商應(yīng)具備的條件,。




第十六條 承包商在申請(qǐng)加入名錄前1年度內(nèi)有下列情形之一的，不予列入名錄：



 （一）因拖欠民工工資逾期未整改或被有關(guān)政府主管部門(mén)通報(bào),；



 （二）拖欠分包商工程款逾期未整改或被有關(guān)政府主管部門(mén)通報(bào),；



 （三）因行賄、受賄,、串通投標(biāo),、轉(zhuǎn)包,、掛靠或暴力抗法而受到有關(guān)政府部門(mén)處罰的；



 （四）承接違法建筑的設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)的,；



 （五）發(fā)生叁級(jí)（含叁級(jí)）以上重大工程質(zhì)量,、安全生產(chǎn)事故受到有關(guān)政府部門(mén)處罰的。




第十七條 對(duì)于申請(qǐng)時(shí)隱瞞真相,、弄虛作假的申請(qǐng)人,，不予列入名錄，并在2年內(nèi)不接受其加入名錄的申請(qǐng),。




第十八條 在申請(qǐng)加入名錄某一組別的承包商中,，符合本規(guī)定的申請(qǐng)人少于20名的，申請(qǐng)人可以直接進(jìn)入名錄,；符合本規(guī)定的申請(qǐng)人多于20名的,，委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合條件的申請(qǐng)人進(jìn)行綜合評(píng)分，擇優(yōu)錄取,。




第十九條 綜合評(píng)分是指對(duì)承包商的納稅額,、工程質(zhì)量狀況、施工安全狀況,、財(cái)務(wù)狀況,、工程履約評(píng)價(jià)、誠(chéng)信記錄,、良好信息,、特殊貢獻(xiàn)等指標(biāo)按規(guī)定的比例進(jìn)行加權(quán)計(jì)算?？偝邪?、專(zhuān)業(yè)承包商名錄綜合評(píng)分的方法由市建設(shè)行政主管部門(mén)制定，報(bào)委員會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行,。




第二十條 委員會(huì)可采用下列三種方式之一擇優(yōu)錄取承包商：



 （一）設(shè)定錄取名額,，按綜合評(píng)分的得分從高至低錄滿(mǎn)為止；



 （二）設(shè)定綜合評(píng)分的合格分?jǐn)?shù)線,，達(dá)到合格分?jǐn)?shù)線者錄?。?


 （三）實(shí)行末位淘汰,，按比例錄取,。



 采用后兩種方式的，申請(qǐng)加入名錄的承包商達(dá)到合格分?jǐn)?shù)線或按比例末位淘汰后少于20名的,，前20名申請(qǐng)人進(jìn)入名錄,。每年擇優(yōu)錄取的方式和方法由委員會(huì)在受理申請(qǐng)之前根據(jù)當(dāng)年建設(shè)工程的投資規(guī)模確定并公告,。




第四章 申請(qǐng)與錄取




第二十一條 委員會(huì)每年一次集中受理加入名錄的申請(qǐng)，審查確定進(jìn)入名錄的承包商名單,。




第二十二條 承包商可以根據(jù)其資質(zhì)情況申請(qǐng)加入名錄相應(yīng)的類(lèi)別和組別,，但每項(xiàng)資質(zhì)只能申請(qǐng)相應(yīng)類(lèi)別中的一個(gè)組別。




第二十三條 承包商申請(qǐng)加入名錄應(yīng)當(dāng)提交下列材料：



 （一）申請(qǐng)表,；



 （二）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本,；



 （三）資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證書(shū)或有關(guān)證明文件,；



 （四）ISO9000系列認(rèn)證證書(shū),；



 （五）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)確認(rèn)的上一年度企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告；



 （六）上兩年度在深圳市依法納稅的證明,；



 （七）至少一項(xiàng)在深圳市的工程業(yè)績(jī)證明,；



 （八）申請(qǐng)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料（如獲獎(jiǎng)證書(shū)、認(rèn)證證書(shū)等）,。



 申請(qǐng)加入勘察設(shè)計(jì),、工程顧問(wèn)承包商名錄的，還應(yīng)提供其注冊(cè)人員和技術(shù)骨干上一年度的社會(huì)保險(xiǎn)繳交明細(xì)表,。




第二十四條 申請(qǐng)與錄取工作按下列程序進(jìn)行：



 （一）委員會(huì)在深圳建設(shè)信息網(wǎng)或有關(guān)公眾媒體上發(fā)布受理申請(qǐng)通知,，并公布錄取的方式、方法及其他有關(guān)事項(xiàng),；



 （二）申請(qǐng)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向委員會(huì)辦公室報(bào)送書(shū)面申請(qǐng)材料和網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù)據(jù),；



 （三）委員會(huì)辦公室組織成員單位及有關(guān)專(zhuān)家審查申請(qǐng)材料，計(jì)算綜合評(píng)分,；



 （四）委員會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議確定列入名錄的承包商初選名單,，并將初選名單在深圳建設(shè)信息網(wǎng)上公示10個(gè)工作日；



 （五）公示期滿(mǎn)無(wú)異議的,，委員會(huì)確定列入名錄的承包商名單,，并在深圳建設(shè)信息網(wǎng)上公布。



 委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在截止受理申請(qǐng)材料后45個(gè)工作日內(nèi)完成審查,，確定名錄名單,。因故未能按時(shí)完成的，經(jīng)委員會(huì)主任或副主任批準(zhǔn)可延長(zhǎng)15個(gè)工作日,。




第五章 監(jiān)督管理




第二十五條 加入名錄的承包商應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：



 （一）遵守國(guó)家法律,、法規(guī)和政策，遵守社會(huì)公德,，自覺(jué)維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,；



 （二）認(rèn)真負(fù)責(zé)地參加政府投資工程的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)；



 （三）遵守誠(chéng)實(shí)信用原則，認(rèn)真履行建設(shè)工程合同,；



 （四）不參與串通投標(biāo),、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為,，不以行賄,、受賄等非法手段謀取利益；



 （五）與建設(shè)單位良好合作,，并提供優(yōu)質(zhì),、高效服務(wù)；



 （六）積極參加政府部門(mén)組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)等社會(huì)公益活動(dòng),。




第二十六條 承包商有下列情形之一的,，委員會(huì)辦公室可視不同情況進(jìn)行處理：



 （一）在1年內(nèi)未能提交一份排名在前三位的有效標(biāo)書(shū)的,，予以警示,；



 （二）因與建設(shè)單位發(fā)生法律訴訟并且敗訴，建設(shè)單位不同意其參與投標(biāo)的,，暫停其參與該建設(shè)單位的工程投標(biāo)資格6個(gè)月,；



 （三）建設(shè)單位對(duì)其做出的履約評(píng)價(jià)有一次不合格的，暫停其投標(biāo)資格3個(gè)月,；



 （四）因自身原因未能進(jìn)行或拒絕進(jìn)行中標(biāo)工程的,，暫停投標(biāo)資格6個(gè)月。




第二十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：



 （一）認(rèn)真履行建設(shè)工程合同,，按照合同約定及時(shí)足額支付工程款,；



 （二）不得參與串通投標(biāo)，不得收受非法利益,；



 （三）在每項(xiàng)工程竣工后,，公正地向委員會(huì)辦公室提交參與該工程建設(shè)的所有承包商的履約評(píng)價(jià)。




第二十八條 加入名錄的承包商資質(zhì)等級(jí)發(fā)生變化的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告委員會(huì)辦公室,。因其資質(zhì)等級(jí)降低達(dá)不到承包商所在組別條件的，委員會(huì)辦公室應(yīng)相應(yīng)調(diào)整其組別,。




第二十九條 承包商自加入名錄之日起1年內(nèi)有下列情形之一的,，委員會(huì)辦公室可提請(qǐng)委員會(huì)降低其組別；屬于最低組別的承包商,，從名錄中清除：



 （一）履約評(píng)價(jià)2次被評(píng)為不合格的,；



 （二）因不良行為被建設(shè)行政主管部門(mén)記分累計(jì)超過(guò)委員會(huì)確定分?jǐn)?shù)的。




第三十條 進(jìn)入名錄的承包商有下列情形之一的,，委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)委員會(huì)將其直接清出名錄：



 （一）有本規(guī)定第十六條規(guī)定的情形之一的,；



 （二）提交的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)隱瞞真相,、弄虛作假的,；



 （三）無(wú)正當(dāng)理由不履行或拒絕履行工程承包合同的,；



 （四）拒絕參加政府主管部門(mén)組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)的。




第三十一條 對(duì)被清出名錄的承包商,，2年內(nèi)不接受其加入名錄的申請(qǐng),；被降低組別的承包商1年內(nèi)不接受其恢復(fù)原組別或更高組別的申請(qǐng)。




第三十二條 承包商被清除出名錄后,，可依照本規(guī)定第二十條按順序依次遞補(bǔ),。




第三十三條 委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)將降低組別、清出名錄和遞補(bǔ)的承包商名單在深圳建設(shè)信息網(wǎng)上公布,。




第三十四條 對(duì)于名錄的公示,、發(fā)布及承包商處理有投訴或申訴的，可向委員會(huì)辦公室提出,，委員會(huì)辦公室經(jīng)調(diào)查核實(shí)后向委員會(huì)主任或副主任委員提出處理意見(jiàn),，委員會(huì)主任委員或副主任委員根據(jù)委員會(huì)辦公室意見(jiàn)確定是否調(diào)整處理決定，并由委員會(huì)辦公室回復(fù)投訴或申訴人,。




第六章 附 則




第三十五條 勘察設(shè)計(jì)承包商名錄,、工程顧問(wèn)承包商名錄和設(shè)備及材料供應(yīng)承包商名錄的分類(lèi)、列入條件,、評(píng)分細(xì)則等另行制訂,。




第三十六條 委員會(huì)可以根據(jù)實(shí)際需要對(duì)本規(guī)定及與名錄有關(guān)的規(guī)定做出修訂和補(bǔ)充。




第三十七條 本規(guī)定由委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋,。




第三十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施,。