• 【發(fā)布單位】蘭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】蘭州市人民政府令[2002]第4號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-08-07
• 【生效日期】2002-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘭州市糧食流通管理辦法

蘭州市糧食流通管理辦法

(蘭州市人民政府令[2002]第4號(hào))






第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)本市糧食流通管理,規(guī)范糧食經(jīng)營(yíng)行為,維護(hù)糧食流通秩序,保障糧食生產(chǎn)者,、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,根據(jù)國(guó)務(wù)院《糧食收購(gòu)條例》和有關(guān)法律,、法規(guī)及國(guó)家相關(guān)政策之規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法,。


第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的糧食流通和經(jīng)營(yíng)管理工作,。


第三條 本辦法所稱糧食是指小麥、玉米,、稻谷及成品糧,。


第四條 市糧食行政主管部門主管本市糧食流通管理工作。

 榆中,、皋蘭,、永登三縣糧食行政主管部門負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)的糧食流通管理工作。

 城關(guān),、七里河,、西固、安寧,、紅古五區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的糧食流通管理工作,由市糧食行政主管部門直接負(fù)責(zé)。


第五條 市糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食流通行業(yè)的稽查管理,。

 糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同技術(shù)監(jiān)督部門,加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量的檢查,、檢驗(yàn)和管理工作,對(duì)糧食流通行業(yè)的有關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn),。

 工商、稅務(wù),、物價(jià),、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),配合糧食行政主管部門做好糧食流通管理工作。


第六條 政府鼓勵(lì)符合本辦法規(guī)定條件的各種所有制經(jīng)濟(jì)主體在本市行政區(qū)域內(nèi)從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。


第七條 糧食行政主管部門和相關(guān)行政執(zhí)法工作人員,在糧食流通管理工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行自己的法定職責(zé),堅(jiān)持依法管理,、文明執(zhí)法,在對(duì)糧食流通行業(yè)行使管理職權(quán)、進(jìn)行檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件,；對(duì)不出示相應(yīng)行政執(zhí)法證件的,糧食流通行業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員可以拒絕檢查并及時(shí)向有關(guān)部門反映,。

 糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真受理糧食流通行業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的有關(guān)投訴,為他們提供必要的服務(wù)，幫助他們解決實(shí)際困難和有關(guān)問(wèn)題,。




第二章 收 購(gòu)




第八條 收購(gòu)糧食實(shí)行糧食收購(gòu)資格制度,。

 取得糧食收購(gòu)資格的糧食經(jīng)營(yíng)者(含各種所有制經(jīng)濟(jì)主體,下同),方可收購(gòu)糧食。

 未取得糧食收購(gòu)資格的,不得直接向農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者收購(gòu)糧食,。


第九條 從事糧食收購(gòu)的糧食經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)由糧食行政主管部門審查其糧食收購(gòu)資格;經(jīng)糧食行政主管部門審查同意的,由同級(jí)工商行政管理部門予以核準(zhǔn)登記,。

 取得糧食收購(gòu)資格的糧食經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)接受糧食行政主管部門對(duì)糧食收購(gòu)資格的年度復(fù)審核檢。


第十條 從事糧食收購(gòu),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

 (一) 有30萬(wàn)元以上的自有資金;

 (二) 有50萬(wàn)公斤以上的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施并符合儲(chǔ)糧要求;

 (三) 有與收儲(chǔ)能力相適應(yīng)的糧食檢化驗(yàn)和保管專業(yè)人員;

 (四) 有與收儲(chǔ)能力相適應(yīng)的糧食質(zhì)量檢化驗(yàn)設(shè)施或者受委托的法定糧食檢化驗(yàn)單位的證明,。


第十一條 申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格,應(yīng)當(dāng)向糧食行政主管部門提交書(shū)面申請(qǐng)和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、資信證明、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施明細(xì)表,、檢化驗(yàn)設(shè)施和相關(guān)人員名冊(cè)等材料;糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書(shū)和相關(guān)材料之日起10日內(nèi),作出同意或不同意的書(shū)面答復(fù),對(duì)不同意的還應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,。


第十二條 取得糧食收購(gòu)資格的糧食經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)糧食,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策和糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),不得隨意壓級(jí)壓價(jià)或者抬級(jí)抬價(jià)。

 在農(nóng)村收購(gòu)糧食,應(yīng)當(dāng)在收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)以現(xiàn)金結(jié)算,并即時(shí)向售糧農(nóng)民本人支付糧款,不得拖欠,。


第十三條 取得糧食收購(gòu)資格的糧食經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)糧食時(shí),不得代扣,、代繳除農(nóng)業(yè)稅以外的其他任何稅費(fèi)。

 禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社干部在糧食收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)坐收統(tǒng)籌款,、提留款或者其他任何稅費(fèi)。




第三章 銷 售




第十四條 糧食銷售實(shí)行糧食批發(fā)資格制度和糧食零售備案制度,。

 從事糧食批發(fā)的糧食經(jīng)營(yíng)者, 應(yīng)當(dāng)取得糧食行政主管部門核發(fā)的糧食批發(fā)資格證明,。


第十五條 從事糧食批發(fā),應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 (一) 有50萬(wàn)元以上自有資金;

 (二) 有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)施，其中倉(cāng)容量達(dá)到100萬(wàn)公斤以上;

 (三) 有與批發(fā)業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的糧食檢化驗(yàn)和保管專業(yè)人員,；

 (四) 有與批發(fā)業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的糧食質(zhì)量檢化驗(yàn)設(shè)施或者受委托的法定糧食檢化驗(yàn)單位的證明;

 (五) 執(zhí)行國(guó)家的糧食政策,承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù),；

 (六) 豐年最低庫(kù)存量不低于倉(cāng)容量的50%,歉年最高庫(kù)存量不高于倉(cāng)容量的40%;

 (七) 有健全的內(nèi)部管理制度。


第十六條 申請(qǐng)糧食批發(fā)資格,應(yīng)當(dāng)向糧食行政主管部門提交書(shū)面申請(qǐng)和資信證明,、倉(cāng)庫(kù)及倉(cāng)容量證明,、糧食檢化驗(yàn)設(shè)施清單、檢化驗(yàn)和保管專業(yè)人員名單以及內(nèi)部管理制度等材料,。

 對(duì)申請(qǐng)糧食批發(fā)資格的,糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書(shū)和相關(guān)材料之日起10日內(nèi),作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的書(shū)面決定, 對(duì)不予批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,。

 取得糧食批發(fā)資格的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定到工商,、稅務(wù)、物價(jià)等部門辦理相關(guān)手續(xù),。


第十七條 取得糧食批發(fā)資格的糧食經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)接受糧食行政主管部門對(duì)糧食批發(fā)資格的年度復(fù)審核檢,。


第十八條 糧食現(xiàn)貨批發(fā)交易,應(yīng)當(dāng)進(jìn)入糧食交易市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行。

 禁止在糧食交易市場(chǎng)之外進(jìn)行糧食現(xiàn)貨批發(fā)交易活動(dòng),。


第十九條 從事糧食零售業(yè)務(wù)的糧食經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)向所在地糧食行政主管部門備案,。


第二十條 從事糧食零售業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

 (一) 有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;

 (二) 有完善的保管和衛(wèi)生措施及相應(yīng)的設(shè)施,確保所售糧食與住宿場(chǎng)所及可能污染糧食的物品相分離;

 (三) 有健全的內(nèi)部管理制度和信譽(yù)服務(wù)制度;

 (四) 營(yíng)銷人員持有衛(wèi)生防疫部門核發(fā)的健康證,并懂得防蟲(chóng)、防鼠,、防變質(zhì),、防污染的基本常識(shí),具有感官鑒別糧食質(zhì)量的一般能力。


第二十一條 糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)亮證經(jīng)營(yíng),、明碼標(biāo)價(jià),。

 糧食經(jīng)營(yíng)者可以采用流動(dòng)經(jīng)營(yíng)方式銷售糧食,但在流動(dòng)經(jīng)營(yíng)中應(yīng)當(dāng)持有糧食行政主管部門和相關(guān)行政管理部門核發(fā)的有關(guān)證明和證件。


第二十二條 糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),所售糧食應(yīng)當(dāng)附有地,、市級(jí)以上技術(shù)監(jiān)督部門出具的質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明和原產(chǎn)地生產(chǎn)證明,。

 無(wú)地、市級(jí)以上技術(shù)監(jiān)督部門出具的質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明和原產(chǎn)地生產(chǎn)證明的糧食,不得上市銷售,。

 市糧食行政主管部門和技術(shù)監(jiān)督部門可對(duì)上市銷售糧食所附的質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明和原產(chǎn)地生產(chǎn)證明進(jìn)行復(fù)核,并可對(duì)上市銷售的糧食進(jìn)行抽樣檢驗(yàn),。


第二十三條 幼兒園、中,、小學(xué)校和大,、中、專院校集體食堂用糧,應(yīng)當(dāng)向取得糧食批發(fā)資格或已向糧食行政主管部門進(jìn)行糧食零售備案的糧食經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買,。

 糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)幼兒園,、中、小學(xué)校和大,、中專院校集體食堂用糧的管理,并可會(huì)同技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)其用糧進(jìn)行質(zhì)量抽檢,。


第二十四條 未經(jīng)糧食行政主管部門軍糧供應(yīng)資格認(rèn)定并掛牌的糧食經(jīng)營(yíng)者,不得供應(yīng)軍糧。


第二十五條 陳化糧的處理,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。

 禁止陳化糧流入食用糧食市場(chǎng),。




第四章 儲(chǔ)運(yùn)加工




第二十六條 糧食經(jīng)營(yíng)者儲(chǔ)存糧食,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范,確保所儲(chǔ)存的糧食達(dá)到無(wú)蟲(chóng)害、無(wú)變質(zhì),、無(wú)鼠雀,、無(wú)事故的標(biāo)準(zhǔn)要求。

 糧食收儲(chǔ)企業(yè),、加工企業(yè)和糧食批發(fā)經(jīng)營(yíng)者以及倉(cāng)容量達(dá)到1萬(wàn)公斤以上的糧食零售經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格,、掌握糧食儲(chǔ)藏技術(shù)的專業(yè)人員參與管理。


第二十七條 糧食經(jīng)營(yíng)者對(duì)儲(chǔ)存的糧食進(jìn)行消毒、殺蟲(chóng),、滅鼠處理,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行,。

 禁止使用國(guó)家規(guī)定品種之外的藥物或者超劑量使用藥物對(duì)糧食進(jìn)行消毒、殺蟲(chóng),、滅鼠處理。

 經(jīng)過(guò)消毒,、殺蟲(chóng)處理但未經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)證的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)通過(guò)殘毒量分析測(cè)定或經(jīng)測(cè)定殘毒量超標(biāo)的糧食,不得出庫(kù),、加工、銷售,。


第二十八條 禁止使用裝載過(guò)化肥,、農(nóng)藥、糞土及其他可能污染糧食的物品而未經(jīng)清污處理的運(yùn)輸工具載運(yùn)糧食,。

 禁止使用化肥袋及其他可能污染糧食的裝具裝盛糧食,。


第二十九條 保護(hù)價(jià)原糧運(yùn)輸,實(shí)行糧食運(yùn)輸憑證制度。

 糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革地區(qū)的原糧進(jìn)入本市,應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門提供的不再實(shí)行糧食運(yùn)輸憑證制度的證明,。


第三十條 糧食加工經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。

 禁止不合格、無(wú)標(biāo)準(zhǔn),、短斤少兩及添加劑超標(biāo)的糧食產(chǎn)品流入市場(chǎng),。




第五章 法 律 責(zé) 任




第三十一條 未按本辦法規(guī)定取得糧食批發(fā)資格,擅自從事糧食批發(fā)的,由糧食行政主管部門責(zé)令改正,處以10000元以上30000元以下罰款。


第三十二條 取得糧食收購(gòu)資格和糧食批發(fā)資格的糧食經(jīng)營(yíng)者,不接受糧食行政主管部門年度復(fù)審核檢的,由糧食行政主管部門責(zé)令限期改正,處以2000元罰款,。


第三十三條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由糧食行政主管部門責(zé)令限期改正,，處以2000元以上10000元以下罰款：

 (一)糧食經(jīng)營(yíng)者儲(chǔ)存糧食不符合國(guó)家糧食儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范的;

 (二)糧食經(jīng)營(yíng)者對(duì)糧食進(jìn)行消毒、殺蟲(chóng),、滅鼠處理,所用藥物及劑量不符合國(guó)家規(guī)定或者投放藥物不符合技術(shù)規(guī)范的;

 (三)將經(jīng)過(guò)消毒,、殺蟲(chóng)處理但未經(jīng)殘毒量分析測(cè)定或經(jīng)分析測(cè)定殘毒量超標(biāo)的糧食出庫(kù)、加工,、銷售的;

 (四)上市銷售的糧食未附地,、市級(jí)以上技術(shù)監(jiān)督部門出具的質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明和原產(chǎn)地生產(chǎn)證明的;

 (五)使用裝載過(guò)可能污染糧食的物品而未經(jīng)清污處理的運(yùn)輸工具載運(yùn)糧食的;

 (六)使用可能污染糧食的裝具裝盛糧食的;

 (七)未經(jīng)糧食行政主管部門資格認(rèn)定擅自供應(yīng)軍糧的;

 (八)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定銷售陳化糧的。


第三十四條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由糧食行政主管部門責(zé)令限期改正,處以1000元以上5000元以下罰款：

 (一)糧食經(jīng)營(yíng)者年度審核不合格的;

 (二)糧食批發(fā)經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定保證糧食庫(kù)存量的;

 (三)在糧食交易市場(chǎng)之外進(jìn)行糧食現(xiàn)貨批發(fā)交易的,。


第三十五條 糧食經(jīng)營(yíng)者在流動(dòng)銷售糧食時(shí)未持有糧食行政主管部門核發(fā)的相關(guān)證明的,由糧食行政主管部門責(zé)令改正,處以100元以上500元以下罰款,。


第三十六條 違反本辦法規(guī)定的其他行為,由糧食行政主管部門或工商、技術(shù)監(jiān)督,、物價(jià),、衛(wèi)生等相關(guān)行政管理部門在各自法定職權(quán)范圍內(nèi),依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定予以處罰,。


第三十七條 糧食行政主管部門在對(duì)糧食流通行業(yè)進(jìn)行稽查管理時(shí),發(fā)現(xiàn)有非法販運(yùn)糧食,、銷售假冒偽劣糧食、加工糧食違反國(guó)家技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工商,、稅務(wù),、技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)行政管理部門通報(bào),接到通報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法予以糾正和處罰,。

 糧食行政主管部門、工商行政管理部門及其他相關(guān)行政管理部門,在收回或吊銷各自核發(fā)的糧食經(jīng)營(yíng)者的證,、照時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政管理部門進(jìn)行通報(bào),。


第三十八條 糧食經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格和糧食批發(fā)資格,糧食行政主管部門在規(guī)定期限內(nèi)既不辦理又不給予書(shū)面答復(fù)的,申請(qǐng)人可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。


第三十九條 當(dāng)事人對(duì)糧食行政主管部門依照本辦法作出的行政處罰不服的,可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,。


第四十條 糧食行政主管部門工作人員在糧食流通管理工作中玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附 則




第四十一條 本市行政區(qū)域內(nèi)的食用植物油流通和經(jīng)營(yíng)管理工作,參照本辦法執(zhí)行,。


第四十二條 本辦法自2002年10月1自起施行。2001年4月18日市人民政府蘭政發(fā)〔2001〕35號(hào)文印發(fā)的《蘭州市糧食流通管理辦法》同時(shí)廢止,。



2002年8月7日