• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2015-04-17
• 【生效日期】2015-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】黑龍江省人大常委會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省港口管理條例（2015修正）

黑龍江省港口管理條例
        （1996年11月3日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過 根據(jù)2010年8月13日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議《關(guān)于修改<黑龍江省實施《中華民人共和國水土保持法》辦法>等11部地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議《關(guān)于廢止和修改<黑龍江省文化市場管理條例>等五十部地方性法規(guī)的決定》第二次修正）
 
第一章 總則
第一條 為了加強港口管理，保障港口正常的生產(chǎn),、經(jīng)營秩序,，促進港口事業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮港口在全省水路運輸中的樞紐作用,，適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)港口的規(guī)劃,、建設(shè),、生產(chǎn)、經(jīng)營及其他與港口有關(guān)的活動,。
第三條 省交通運輸主管部門是全省港口的行政主管部門,。省航務(wù)管理機構(gòu)具體負責(zé)全省港口行政管理工作；港口所在地市（地）,、縣（市）交通運輸主管部門或者其所屬的航務(wù)管理機構(gòu)（以下簡稱港口管理機構(gòu)）,，具體負責(zé)本轄區(qū)港口的行政管理工作。
第四條 港口建設(shè)和經(jīng)營,，實行統(tǒng)籌規(guī)劃,、多方投資、多家經(jīng)營,、公平競爭的原則,。
第五條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)將港口事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施,。
第二章 港口規(guī)劃與建設(shè)
第六條 港口規(guī)劃分為港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃,。港口總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合港口布局規(guī)劃。
第七條 港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要編制,，做到統(tǒng)籌安排,，合理布局。
第八條 港口布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃,，并與土地利用總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃相協(xié)調(diào),。編制城市總體規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)兼顧港口建設(shè)與發(fā)展,。
第九條 全省港口布局規(guī)劃由省人民政府根據(jù)全國港口布局規(guī)劃組織編制,，征求國務(wù)院交通運輸主管部門同意后公布實施。
市（地）,、縣（市）港口總體規(guī)劃由港口所在地港口管理機構(gòu)組織編制,。
港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃的批準(zhǔn)程序，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第十條 港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃的修改,，須經(jīng)原編制規(guī)劃的部門提出后報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。
第十一條 港口規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,，應(yīng)當(dāng)劃定港口區(qū)域（以下簡稱港區(qū)）,。港區(qū)由當(dāng)?shù)馗劭诠芾頇C構(gòu)會同有關(guān)部門編制劃定方案,，報所在地縣（市）以上人民政府批準(zhǔn)后公布。
第十二條 港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃,，按照國家和省基本建設(shè)程序辦理,，并符合國家和行業(yè)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。
第十三條 在港區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施,，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)提出申請,，經(jīng)港口管理機構(gòu)審查同意后，按有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù),。
建設(shè)單位或個人提出申請時，應(yīng)當(dāng)持有下列文件：
（一）與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的資質(zhì)證明,；
（二）縣級以上河道主管部門關(guān)于防汛安全的審查意見,；
（三）當(dāng)?shù)馗郾O(jiān)、航道主管部門的審核意見,；
（四）申請使用岸線地段陸域平面圖和水域圖,。
港口管理機構(gòu)接到申請之日起，須在三十日內(nèi)做出書面答復(fù),。
第十四條 在港區(qū)外不得擅自建設(shè)港口設(shè)施,。確需臨時設(shè)置供船舶停靠,、旅客上下,、貨物裝卸的設(shè)施或裝卸、堆存貨物的,，應(yīng)當(dāng)參照第十三條規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),。
第十五條 港口建設(shè)項目實行招投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制度。
港口建設(shè)項目的設(shè)計,、施工,、工程監(jiān)理和竣工驗收，應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)及港口工程技術(shù)規(guī)范和合同的規(guī)定進行,。港口建設(shè)項目未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用,。
第十六條 機關(guān),、企事業(yè)單位建設(shè)自用、專用碼頭,，按本章規(guī)定執(zhí)行,。
第三章 港口保護
第十七條 任何單位和個人都有愛護港口設(shè)施的義務(wù)。禁止破壞港口設(shè)施,，擾亂港口生產(chǎn),、經(jīng)營秩序,。
第十八條 在港區(qū)內(nèi)的所有單位和個人及進出港區(qū)的船舶、車輛,，應(yīng)當(dāng)遵守港口管理和有關(guān)安全,、治安,、消防,、環(huán)保等方面的規(guī)定，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,。
第十九條 在港區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
（一）設(shè)置,、拋放障礙物；
（二）進行捕撈作業(yè),；
（三）排放有毒有害物質(zhì),；
（四）其他妨礙港口生產(chǎn)作業(yè)的行為。
第二十條 在港區(qū)陸域設(shè)置設(shè)施,、進行工程施工作業(yè)和使用港區(qū)岸線的,，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)港口管理機構(gòu)批準(zhǔn)。
第二十一條 在港區(qū)水域范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)保證航道暢通,。出現(xiàn)礙航的沉船,、沉物等，船主,、物主必須立即向港口管理機構(gòu)報告,，并在規(guī)定期限內(nèi)進行清除、打撈,。逾期不清除打撈的,，由港口管理機構(gòu)通知港監(jiān)部門按國家有關(guān)規(guī)定處理。
第四章 港務(wù)管理
第二十二條 從事經(jīng)營性港口業(yè)務(wù)的單位或個人（以下簡稱港口經(jīng)營人）應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)馗劭诠芾頇C構(gòu)提出申請,，由當(dāng)?shù)馗劭诠芾頇C構(gòu)審查批準(zhǔn),，發(fā)給港口（碼頭）經(jīng)營許可證。
第二十三條 申請從事經(jīng)營性港口業(yè)務(wù)的單位,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有經(jīng)營管理的組織機構(gòu),、地點和負責(zé)人，并有章程,；
（二）有與經(jīng)營能力相適應(yīng)的人員,、設(shè)備、碼頭和安全設(shè)施,；
（三）有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有流動資金,；
（四）有穩(wěn)定的作業(yè)地點。
申請從事經(jīng)營性港口業(yè)務(wù)的個人,，應(yīng)當(dāng)具備上述條件,，并持有街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的證明,。
港口管理機構(gòu)接到申請后，須在二十日內(nèi)做出書面答復(fù),。
第二十四條 港口經(jīng)營人要求變更經(jīng)營范圍和停業(yè),、歇業(yè)的，須向原批準(zhǔn)機關(guān)申請辦理審批或注銷手續(xù),。
第二十五條 有自用,、專用碼頭的機關(guān)、企事業(yè)單位（以下簡稱自用,、專用碼頭單位）,，應(yīng)當(dāng)?shù)礁劭诠芾頇C構(gòu)辦理港口設(shè)施登記。變更自用,、專用碼頭用途或進行出租轉(zhuǎn)讓的,，應(yīng)當(dāng)?shù)礁劭诠芾頇C構(gòu)辦理變更登記。
第二十六條 在港區(qū)內(nèi)裝卸,、轉(zhuǎn)運和儲存危險貨物的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)馗劭诠芾頇C構(gòu)會同有關(guān)部門批準(zhǔn)，并按國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第二十七條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)保證完成國家規(guī)定需要優(yōu)先運輸?shù)呢浳镆约皳岆U救災(zāi)等重要物資的裝卸,、集散、疏港任務(wù),。
第二十八條 港口經(jīng)營人和自用,、專用碼頭單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定，向當(dāng)?shù)馗劭诠芾頇C構(gòu)報送生產(chǎn)經(jīng)營基本情況和有關(guān)經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)的統(tǒng)計資料,。具體報送辦法,，由省港口管理機構(gòu)統(tǒng)一制定。
第二十九條 港口經(jīng)營人和自用,、專用碼頭單位應(yīng)當(dāng)繳納港口管理費,。港口管理費的收費標(biāo)準(zhǔn)及征收范圍、使用管理辦法,，由省港口管理機構(gòu)會同省物價,、財政部門共同制定并發(fā)布執(zhí)行。
第三十條 對外開放口岸港口經(jīng)營人和自用,、專用碼頭單位,，應(yīng)當(dāng)對進出本港口、碼頭的貨物按國家有關(guān)規(guī)定代征,、代收港口建設(shè)費,，并負責(zé)按期向省港口管理機構(gòu)匯繳。
第三十一條 港口管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為港口經(jīng)營人和自用、專用碼頭單位提供港口業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息咨詢服務(wù),，并對日常的港口業(yè)務(wù)活動進行監(jiān)督,、檢查和協(xié)調(diào)。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條違反本條例有下列行為之一的,，由港口管理機構(gòu)分別給予以下處罰：
（一）違反本條例第十三條規(guī)定,，責(zé)令其停止施工，限期拆除所建設(shè)施,，并處以1000元至5000元罰款,。
（二）違反本條例第十四條規(guī)定，責(zé)令其停止作業(yè)或恢復(fù)原狀,，限期補辦有關(guān)手續(xù),，并處以100元至1000元罰款,。
（三）違反本條例第十九條規(guī)定,，責(zé)令其停止違法行為，并處以1000元至3000元罰款,。
（四）違反本條例第二十條規(guī)定,，責(zé)令其停止施工，并處以1000元至3000元罰款,。
（五）違反本條例第二十二條規(guī)定,，責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，限期補辦經(jīng)營許可證,，沒收非法所得,，并處以非法所得1至3倍的罰款。
（六）違反本條例第二十四條規(guī)定,，給予警告,，限期補辦審驗手續(xù)，并處以100元至1000元罰款,。
（七）違反本條例第二十五條規(guī)定,，責(zé)令其停止港口業(yè)務(wù)活動，并處以100元至1000元罰款,。
（八）違反本條例第二十九條規(guī)定,，責(zé)令其限期補繳，并從逾期之日起按日加收5‰的滯納金,。拒不繳納的,，處以應(yīng)繳總額1至3倍的罰款，并吊銷其經(jīng)營許可證,。
（九）違反本條例第三十條規(guī)定,，代征收單位漏征、少征港口建設(shè)費的,，應(yīng)當(dāng)在180天內(nèi)追補應(yīng)繳費款,；逾期追補不到的,，由代征收單位按應(yīng)繳費額負責(zé)賠償。
第三十三條 港口管理人員違反本條例規(guī)定,，玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分,。
第三十四條 港口管理機構(gòu)在實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行,。
第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議或向人民法院起訴。
第三十六條 違反本條例構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第六章 附則
第三十七條本條例自公布之日起施行。黑龍江省人民政府1990年6月8日發(fā)布的《黑龍江省港口管理暫行辦法》同時廢止,。

附錄：本條例下列用語的含義是：
（一）港口,，是指在通航水域（含湖泊、水庫）內(nèi),，具有相應(yīng)設(shè)施,，供船舶停靠,，旅客上下,，貨物裝卸、儲存,、駁運及相關(guān)的服務(wù)功能,，并按照一定程序劃定的具有明確界線的水域、陸域和岸線構(gòu)成的場所,。
港口可以劃分為一個或者若干個港區(qū),，每個港區(qū)可以設(shè)置一個或者若干個碼頭。
（二）港口布局規(guī)劃,，是指港口的分布規(guī)劃
港口總體規(guī)劃,，是指一個港口在一定時期的具體規(guī)劃。
（三）港口區(qū)域,，簡稱港區(qū),，是指經(jīng)批準(zhǔn)劃定的港界范圍以內(nèi)的港口岸線及與其相應(yīng)的水域和陸域，包括已建港區(qū)和規(guī)劃港區(qū),。
港區(qū)岸線,，是指可供船舶停靠的江河沿岸。它依據(jù)防洪墻,、堤界或陸地座標(biāo)點確定,，可以整段或分段劃定。
港區(qū)水域,，是指港區(qū)岸線以下的坡岸,、灘地、水面與水下以及水上架空區(qū)域,。
港區(qū)陸域,，是指港區(qū)岸線以上的土地。
規(guī)劃港區(qū),，是指根據(jù)港口規(guī)劃為港口的進一步開發(fā),、建設(shè)而劃定的具有明確界線的預(yù)留岸線、水域和陸域,。
（四）港口設(shè)施,，是指為停靠船舶或從事港口生產(chǎn),、經(jīng)營活動而建造和設(shè)置的人工構(gòu)造物及相關(guān)設(shè)備,，主要包括碼頭、岸壁,、護岸、港池,、錨泊地,、浮筒、躉船,、鐵路專用線,、倉庫、堆場,、道路以及給排水,、供電照明、通信,、環(huán)保,、消防等設(shè)施。
（五）經(jīng)營性港口業(yè)務(wù),，是指以營利為目的,，訂有港口業(yè)務(wù)合同并發(fā)生各種方式費用結(jié)算，在港區(qū)內(nèi)為運送貨物,、旅客,，向船舶、貨主和旅客提供服務(wù)的活動，主要包括裝卸,、儲存,、駁運、搬運,、理貨,、拖帶、對貨物進行簡易處理以及為旅客候船和上下船舶提供的服務(wù)等行為,。
（六）自用碼頭,，是指為本單位生產(chǎn)、生活及執(zhí)行公務(wù)使用的碼頭,。
專用碼頭,，是指具備某種特定功能專門從事某一種專項服務(wù)的碼頭。