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  • 【發(fā)布單位】浙江省
  • 【發(fā)布文號(hào)】浙江省人民政府令第234號(hào)
  • 【發(fā)布日期】2007-08-20
  • 【生效日期】2007-10-01
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】浙江省
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省建筑節(jié)能管理辦法

浙江省建筑節(jié)能管理辦法

(浙江省人民政府令第234號(hào))




《浙江省建筑節(jié)能管理辦法》已經(jīng)省人民政府第102次常務(wù)會(huì)議審議通過,,現(xiàn)予公布,自2007年10月1日起施行,。

省長 呂祖善
二○○七年八月二十日


浙江省建筑節(jié)能管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)建筑節(jié)能管理,,降低建筑物能耗,,提高能源利用效率,,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《 中華人民共和國節(jié)約能源法》,、《 中華人民共和國建筑法》,、《 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī),,結(jié)合本省實(shí)際,,制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑新建,、改建,、擴(kuò)建,既有民用建筑(以下簡稱既有建筑)的節(jié)能改造,,建筑物用能系統(tǒng)運(yùn)行等活動(dòng)以及對(duì)建筑節(jié)能活動(dòng)的監(jiān)督管理,,適用本辦法。

本辦法所稱的建筑節(jié)能,,是指建筑物在規(guī)劃,、設(shè)計(jì)、建造和使用過程中,,執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),采用相應(yīng)的建筑結(jié)構(gòu),、技術(shù),、工藝、材料,、構(gòu)配件和設(shè)備,,規(guī)范建筑物用能系統(tǒng)的運(yùn)行,減少建筑物及其用能系統(tǒng)的能耗,,合理,、有效利用能源的活動(dòng)。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo),,組織編制建筑節(jié)能中長期規(guī)劃,,并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;鼓勵(lì)和支持建筑節(jié)能的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā),,促進(jìn)建筑節(jié)能新技術(shù)的應(yīng)用和推廣,,并將建筑節(jié)能工作推進(jìn)情況納入對(duì)建筑節(jié)能職責(zé)部門的考核內(nèi)容。

第四條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作,。

縣級(jí)以上人民政府經(jīng)貿(mào)行政主管部門依照有關(guān)節(jié)能法律,、法規(guī)、規(guī)章,,負(fù)責(zé)建筑物用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能的監(jiān)督管理工作,。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、科技,、財(cái)政,、稅務(wù)、價(jià)格,、工商,、國土資源、環(huán)境保護(hù),、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門按照各自職責(zé),,做好建筑節(jié)能相關(guān)工作。

各級(jí)發(fā)展新型墻體材料機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好建筑節(jié)能相關(guān)工作,。

第五條 支持企業(yè),、個(gè)人、社會(huì)組織在建筑節(jié)能中的科研創(chuàng)新和應(yīng)用活動(dòng),,對(duì)取得較大節(jié)能效益的,,縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 建筑節(jié)能規(guī)范

第六條 規(guī)劃編制單位在編制城市詳細(xì)規(guī)劃時(shí),,應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能篇(章)納入其中,;確定建筑物布局、形狀和朝向時(shí),,應(yīng)當(dāng)考慮建筑節(jié)能的要求,。

第七條 新建,、改建、擴(kuò)建建筑工程的節(jié)能設(shè)計(jì)和既有建筑的節(jié)能改造工程,,應(yīng)當(dāng)盡可能利用太陽能,、地?zé)崮艿瓤稍偕茉础F渲?,新?2層以下的建筑,,應(yīng)當(dāng)將太陽能利用與建筑進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)。

第八條 政府投資的建筑工程項(xiàng)目,,其項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告中應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能篇(章),;實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資建筑工程項(xiàng)目,其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能篇(章),;實(shí)行備案制的企業(yè)投資建筑工程項(xiàng)目,,其備案報(bào)告中應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能相關(guān)內(nèi)容。

第九條 建設(shè)單位在編制設(shè)計(jì)任務(wù)書和招標(biāo)文件時(shí),,應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)行建筑節(jié)能的國家,、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)(以下統(tǒng)稱建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)),單獨(dú)編制建筑節(jié)能篇(章),。

有關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門在依照《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》第二十條的規(guī)定對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的招標(biāo)文件進(jìn)行備案審查時(shí),,應(yīng)當(dāng)審查建筑節(jié)能相關(guān)內(nèi)容。

第十條 建筑工程的設(shè)計(jì),、施工單位在投標(biāo)時(shí),,投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求具有建筑節(jié)能專項(xiàng)內(nèi)容。

第十一條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)合同的要求進(jìn)行設(shè)計(jì),,保證建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量,,并在設(shè)計(jì)文件中單列建筑節(jié)能設(shè)計(jì)篇(章),。

建設(shè)單位不得以任何理由要求設(shè)計(jì)單位降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),。

第十二條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查建筑節(jié)能設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容,并在審查報(bào)告中單列建筑節(jié)能審查篇(章),。對(duì)達(dá)不到建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,,不得予以審查合格。

第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求組織施工和安裝,,并加強(qiáng)施工,、安裝過程中的能源、資源節(jié)約,。

墻體,、屋面等節(jié)能工程在隱蔽前,施工單位應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)理單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),,監(jiān)理單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督,。

第十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求對(duì)建筑節(jié)能工程實(shí)施監(jiān)理,。對(duì)不符合要求的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改,。

第十五條 建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收時(shí),,應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)建筑節(jié)能的內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。

建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門備案的工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,,應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的內(nèi)容,。

第十六條 建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)中的節(jié)能設(shè)施的最低保修期限為5年。建筑工程的其他保修項(xiàng)目和保修期限,,依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行,。

建筑節(jié)能工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的,施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù),,并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任,。

第十七條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位,、施工單位應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用國家或者省建筑節(jié)能技術(shù)推廣公告中推薦的技術(shù),、工藝、材料,、構(gòu)配件和設(shè)備,,所選用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)文件規(guī)定的節(jié)能要求,,并具有產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品說明書,。

禁止在工程建設(shè)中使用列入國家或者省淘汰目錄的高耗能技術(shù)、工藝,、材料,、構(gòu)配件和設(shè)備。

第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所售商品房的節(jié)能措施,、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫節(jié)能指標(biāo),、用能系統(tǒng)、可再生能源利用和相應(yīng)保護(hù)要求等基本信息在住宅使用說明書中予以明示,。

第十九條 建筑物所有權(quán)人或者使用人不得擅自改變建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu),;確需改變建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)的,不得降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),。

采暖,、空調(diào)、照明等用能系統(tǒng)運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)建筑物用能系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù),、檢修,、監(jiān)測、保養(yǎng)及更新置換,,及時(shí)清除系統(tǒng)故障,,保證用能系統(tǒng)有效運(yùn)行,。

第三章 監(jiān)督與保障

第二十條 省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、發(fā)展改革,、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門制定并向社會(huì)發(fā)布建筑節(jié)能技術(shù)推廣公告以及淘汰建筑工程中使用的高耗能技術(shù),、工藝、材料,、構(gòu)配件和設(shè)備的目錄,。

省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門共同制定建筑節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 發(fā)展改革,、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目前期文件中沒有建筑節(jié)能篇章或者有關(guān)內(nèi)容不符合法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的政府投資和實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資建筑工程項(xiàng)目,,不得予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn),。

第二十二條 建設(shè)行政主管部門對(duì)沒有提交包含建筑節(jié)能專項(xiàng)內(nèi)容的施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證明的建筑工程項(xiàng)目,不得發(fā)放施工許可證,。

第二十三條 依法受建設(shè)行政主管部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工過程中建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,,對(duì)未按審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件施工的建筑節(jié)能工程,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改,。

第二十四條 建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中沒有對(duì)建筑節(jié)能內(nèi)容同時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收的,,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改,并重新組織竣工驗(yàn)收,。

第二十五條 對(duì)公共建筑,、建筑節(jié)能示范工程實(shí)行建筑節(jié)能能效標(biāo)識(shí)制度。依據(jù)建筑物的節(jié)能水平,,建筑節(jié)能能效標(biāo)識(shí)分為若干等級(jí),。具體辦法由省建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

經(jīng)貿(mào)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《浙江省能源利用監(jiān)測管理辦法》的規(guī)定,,加強(qiáng)對(duì)建筑物用能和節(jié)能情況的監(jiān)測,,為有關(guān)行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查提供有效依據(jù)。

第二十六條 從事建筑節(jié)能活動(dòng)的設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的建筑節(jié)能知識(shí),、技能教育和培訓(xùn),。

建設(shè)行政主管部門及其建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)。

第二十七條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn),、銷售實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督,按照各自職責(zé)依法查處生產(chǎn),、銷售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑節(jié)能產(chǎn)品和國家或省明令淘汰的產(chǎn)品,、設(shè)備的行為,。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過安排專項(xiàng)資金和提供財(cái)政貼息等方式,支持建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的研究與開發(fā)以及建筑節(jié)能宣傳,、教育和培訓(xùn),,扶持既有建筑節(jié)能改造、建筑節(jié)能示范工程建設(shè),、可再生能源建筑應(yīng)用的研究與開發(fā)等,。

各級(jí)人民政府用于扶持企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)資金,應(yīng)當(dāng)安排一定比例用于前款所列的事項(xiàng),。

第二十九條 對(duì)開發(fā),、生產(chǎn)、使用建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的企業(yè),,可以按照法律,、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

第三十條 鼓勵(lì)多元化,、多渠道投資既有建筑的節(jié)能改造,。投資人可以按照協(xié)議規(guī)定取得收益。

鼓勵(lì)從事建筑節(jié)能中介服務(wù)的單位和個(gè)人,,為建筑節(jié)能工作提供相關(guān)服務(wù),。

第四章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本辦法規(guī)定,有關(guān)法律,、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,,從其規(guī)定。

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定,,有下列情形之一的,,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由所在單位,、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分:

(一)對(duì)未包含建筑節(jié)能專項(xiàng)內(nèi)容的政府投資和實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資建筑工程項(xiàng)目予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的,;

(二)對(duì)未提交包含建筑節(jié)能專項(xiàng)內(nèi)容的施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證明的建筑工程,核發(fā)施工許可證的,;

(三)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中沒有對(duì)建筑節(jié)能內(nèi)容同時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收,,未及時(shí)責(zé)令限期整改并重新組織竣工驗(yàn)收的;

(四)對(duì)建筑節(jié)能違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而未予處罰或者行政處罰顯失公正的,;

(五)其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的行為,。

第三十三條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)違反本辦法第十二條規(guī)定的,,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,,依法給予紀(jì)律處分,;情節(jié)嚴(yán)重的,由省建設(shè)行政主管部門撤銷對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)的認(rèn)定,。

第三十四條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十三條規(guī)定的,,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,,依法給予紀(jì)律處分;情節(jié)嚴(yán)重的,,建設(shè)行政主管部門終止與其的委托監(jiān)督關(guān)系,。

第三十五條 建筑物所有權(quán)人或者使用人違反本辦法第十九條第一款規(guī)定的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其修復(fù),,并可處500元以上2000元以下的罰款,;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。

第五章 附則

第三十六條 本辦法所稱的民用建筑,,是指居住建筑和公共建筑。

本辦法所稱的公共建筑,,是指供人們進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的建筑物,,包括用于辦公、商業(yè),、旅游,、教育、科研,、文化,、衛(wèi)生、體育,、郵政通信,、交通運(yùn)輸(機(jī)場、港口,、車站),、展覽等活動(dòng)的建筑。

本辦法所稱的用能系統(tǒng),,是指與建筑物同步設(shè)計(jì),、施工(安裝)的用能設(shè)備和設(shè)施。

第三十七條 農(nóng)村個(gè)人自建(含改建,、擴(kuò)建)住宅的,,不適用本辦法,,但鼓勵(lì)應(yīng)用列入國家或者省建筑節(jié)能技術(shù)推廣公告的技術(shù),、工藝,、材料、構(gòu)配件和設(shè)備,。

第三十八條 本辦法自2007年10月1日起施行,。

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