• 【發(fā)布單位】吉林省
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林省長春市人民政府令2015年第64號(hào)
• 【發(fā)布日期】2015-05-07
• 【生效日期】2015-06-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】長春市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法

長春市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法
吉林省長春市人民政府令2015年第64號(hào)
        《長春市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》業(yè)經(jīng)2015年5月7日市政府第27次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年6月20日起施行,。
 
市長：姜治瑩
二○一五年五月七日

長春市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)行政,、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整,，合理配置和有效使用國有資產(chǎn),，保障行政、事業(yè)單位履行職能,，根據(jù)財(cái)政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》,、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于本市市、區(qū)黨的機(jī)關(guān),、人大機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)（以下簡稱行政單位）和各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動(dòng),。
第三條 本辦法所稱行政,、事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指行政,、事業(yè)單位占有,、使用的，依法確認(rèn)為國家所有,，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱,，即行政、事業(yè)單位的國有（公共）財(cái)產(chǎn),。
行政,、事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括用國家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)，國家調(diào)撥給行政、事業(yè)單位的資產(chǎn),，行政,、事業(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn),。其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn),、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等,。
第四條 行政,、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合和實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的管理原則,，實(shí)行集中配置,、分類管理、綜合經(jīng)營,、統(tǒng)一處置,。
第五條 行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,，實(shí)行國家統(tǒng)一所有,，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有,、使用的管理體制,。
第六條 市、區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)行政,、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理工作,，對(duì)行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理,。其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律,、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定,；
（二）根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,，制定行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,；
（三）負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究制定行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),，負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)登記,、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處,、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告,、資產(chǎn)評(píng)估,、資產(chǎn)清查等工作；
（四）按規(guī)定審批行政,、事業(yè)單位資產(chǎn)配置,、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)變動(dòng),、利用國有資產(chǎn)對(duì)外出租,、出借和事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng),，負(fù)責(zé)與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,。組織行政、事業(yè)單位資產(chǎn)的調(diào)劑工作,，建立行政,、事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享,、共用機(jī)制；
（五）負(fù)責(zé)行政,、事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理,；
（六）對(duì)本級(jí)行政、事業(yè)單位和下級(jí)財(cái)政部門的國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督,、檢查,；
（七）建立和完善行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),，對(duì)行政,、事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；
（八）研究建立行政,、事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全性,、完整性和使用有效性的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制,，對(duì)其占有使用的國有資產(chǎn)實(shí)行績效管理,；
（九）推進(jìn)有條件的事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的市場化、社會(huì)化,，加強(qiáng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,；
（十）負(fù)責(zé)整合盤活行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn),，統(tǒng)籌制定運(yùn)營方案,，推動(dòng)國有資產(chǎn)管理的市場化運(yùn)作，并組織實(shí)施,，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)收益最大化,；
（十一）向本級(jí)人民政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作,。
市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)受市財(cái)政部門的委托，負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)國有資產(chǎn)的具體管理工作,。
第七條 事業(yè)單位的主管部門（以下簡稱主管部門）對(duì)本部門所屬事業(yè)單位（以下簡稱所屬單位）的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理,。其主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)本級(jí)和上級(jí)財(cái)政部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定對(duì)所屬單位國有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法,，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查,；
（二）組織所屬單位國有資產(chǎn)的清查、登記,、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作,；
（三）審核所屬單位利用國有資產(chǎn)出租、出借,、對(duì)外投資,、擔(dān)保及有關(guān)資產(chǎn)購置、處置事項(xiàng),；
（四）負(fù)責(zé)所屬單位長期閑置,、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作并按規(guī)定辦理調(diào)劑手續(xù)，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置,，推動(dòng)所屬單位國有資產(chǎn)共享,、共用；
（五）督促所屬單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益,；
（六）組織實(shí)施對(duì)所屬單位國有資產(chǎn)管理和使用情況的評(píng)價(jià)考核,；
（七）接受本級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報(bào)告所屬單位國有資產(chǎn)管理工作,。
第八條 行政,、事業(yè)單位對(duì)本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理,。其主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)行政,、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實(shí)施,；
（二）負(fù)責(zé)本單位購置資產(chǎn)的驗(yàn)收入庫,、維護(hù)保管等日常管理，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的賬卡管理,、清查登記,、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作；
（三）辦理本單位國有資產(chǎn)的配置,、使用,、處置和事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù),；
（四）行政單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國有資產(chǎn)實(shí)施具體監(jiān)督管理工作,，并承擔(dān)保值增值的責(zé)任,；
（五）事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位用于對(duì)外投資、出租,、出借和擔(dān)保資產(chǎn)的保值增值,，按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國有資產(chǎn)收益,；
（六）接受有關(guān)部門的監(jiān)督,、指導(dǎo)并向其報(bào)告國有資產(chǎn)管理工作。
第二章 資產(chǎn)配置
第九條 行政,、事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置是指財(cái)政部門和行政,、事業(yè)單位根據(jù)行政、事業(yè)單位履行職能的需要,，按照國家有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序，通過購置或者調(diào)劑等方式配置資產(chǎn)的行為,。
第十條 行政,、事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置；對(duì)沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā),，合理配置，從嚴(yán)控制,。
屬更新行為的，應(yīng)當(dāng)以舊換新,；能通過調(diào)劑解決的,，不重新購置。
第十一條 行政,、事業(yè)單位申請(qǐng)財(cái)政性資金購置資產(chǎn)的（包括申請(qǐng)財(cái)政性資金舉辦大型會(huì)議,、活動(dòng)需要進(jìn)行購置資產(chǎn)的），除國家另有規(guī)定外,，按照下列規(guī)定報(bào)批：
（一）行政,、事業(yè)單位編制年度部門預(yù)算前，根據(jù)本單位資產(chǎn)存量,，提出擬購置資產(chǎn)的品目,、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度,，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門審核,。經(jīng)審核同意列入部門預(yù)算擬購資產(chǎn)的，填寫《行政,、事業(yè)單位增量資產(chǎn)計(jì)劃表》,；
（二）行政,、事業(yè)單位在年度部門預(yù)算執(zhí)行中，申請(qǐng)使用追加預(yù)算,、各類專項(xiàng)資金,、納入財(cái)政專戶管理的非稅收入等財(cái)政性資金購置資產(chǎn)的，經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門審核同意后,，填寫《行政,、事業(yè)單位增量資產(chǎn)計(jì)劃表》；
（三）未列入部門預(yù)算的事業(yè)單位購置資產(chǎn)的,，在提出購置資產(chǎn)申請(qǐng)的同時(shí),，填寫《行政、事業(yè)單位增量資產(chǎn)計(jì)劃表》,，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門,。財(cái)政部門根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)存量情況,，審核增量資產(chǎn)計(jì)劃表,，提出增量資產(chǎn)配置意見，并按相關(guān)規(guī)定辦理,。
第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)舉辦大型會(huì)議,、活動(dòng)需要配置資產(chǎn)的，由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單位提出申請(qǐng),，財(cái)政部門按照“先調(diào)劑,、后租賃、再購置”的原則進(jìn)行審批,。配置的資產(chǎn)由財(cái)政部門進(jìn)行跟蹤管理,。
會(huì)議或者活動(dòng)結(jié)束后，使用市級(jí)財(cái)政性資金配置的資產(chǎn)交由市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)管理,。
第十三條 行政,、事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第三章 資產(chǎn)使用
第十四條 行政,、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用、出租,、出借和事業(yè)單位對(duì)外投資,、擔(dān)保等。
第十五條 行政,、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)使用及其相關(guān)管理制度,，落實(shí)國有資產(chǎn)管理責(zé)任，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為,。
第十六條 行政單位不得以任何形式用占有,、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,。
在本辦法施行前已經(jīng)用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行脫鉤,。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
第十七條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)進(jìn)行投資,、擔(dān)保等行為前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證,，并提出申請(qǐng),，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門審批,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第十八條 市級(jí)行政,、事業(yè)單位占有、使用的非經(jīng)營性土地,、房屋等的所有（使用）權(quán)證應(yīng)當(dāng)交由市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)集中管理,。
市級(jí)行政、事業(yè)單位占有,、使用的經(jīng)營性土地,、房屋等的產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)移交市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并由其行使經(jīng)營管理權(quán),。
市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)可采用租賃,、投資、委托等經(jīng)營方式對(duì)國有資產(chǎn)實(shí)行分類經(jīng)營,。
第十九條 市級(jí)行政、事業(yè)單位騰退的辦公用房,、閑置的土地,、辦公設(shè)備、專用設(shè)備等國有資產(chǎn),，以及財(cái)政性資金形成的股權(quán),、收益和公共資源性資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)交由市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。
第二十條 行政單位不得利用國有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保,，法律另有規(guī)定的除外,。
市級(jí)行政、事業(yè)單位不得利用土地,、房屋等國有資產(chǎn)從事出租,、出借等活動(dòng),，政府授權(quán)的除外。
第四章 資產(chǎn)處置
第二十一條 行政,、事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置,，是指行政、事業(yè)單位對(duì)其占有,、使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移及核銷的行為,。處置方式包括：無償轉(zhuǎn)讓、有償轉(zhuǎn)讓,、置換,、報(bào)廢、報(bào)損等,。
第二十二條 行政,、事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍包括：
（一）閑置資產(chǎn)；
（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證,，確需報(bào)廢,、淘汰的資產(chǎn)；
（三）因單位分立,、撤銷,、合并、改制,、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn),；
（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn),；
（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn),；
（六）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他資產(chǎn)。
第二十三條 行政,、事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）符合法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定；
（二）厲行勤儉節(jié)約,；
（三）公開,、公平、公正,；
（四）與資產(chǎn)配置,、使用相結(jié)合。
行政,、事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售與置換應(yīng)當(dāng)采取拍賣和招投標(biāo)等方式公開處置,。
第二十四條 需處置的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明或者存在權(quán)屬糾紛的國有資產(chǎn)，需待權(quán)屬界定明確后予以處置,。
第二十五條 行政,、事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照規(guī)定履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置,。
國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù),，是編制資產(chǎn)配置預(yù)算的重要依據(jù)。資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)和處置交易憑證,，是單位進(jìn)行相關(guān)資產(chǎn)和會(huì)計(jì)賬務(wù)處理,、相關(guān)部門辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更和登記手續(xù)的依據(jù)。
第二十六條 行政,、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)內(nèi)部管理制度,，明確崗位職責(zé)，完善處置流程,，規(guī)范處置行為,。
第二十七條 對(duì)批準(zhǔn)有償處置的資產(chǎn)，交易底價(jià)不得低于評(píng)估核準(zhǔn)或者備案價(jià)值,，確需降價(jià)且超過10%的,，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門審批。
第二十八條 行政,、事業(yè)單位申報(bào)核銷呆賬,、盤虧資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)將核銷資產(chǎn)的明細(xì)情況公示五個(gè)工作日,，公示期滿經(jīng)單位蓋章確認(rèn)后,，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門。
第二十九條 行政,、事業(yè)單位申報(bào)國有資產(chǎn)處置時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定申報(bào)相關(guān)資料。
行政,、事業(yè)單位提交的資料經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門審核無誤并經(jīng)批準(zhǔn)后,，方可進(jìn)行國有資產(chǎn)處置。
第三十條 市,、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立集中處置管理制度,，對(duì)行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一處置,。
第三十一條 涉密資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)符合安全保密的有關(guān)規(guī)定。
第五章 資產(chǎn)收益
第三十二條 行政,、事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益主要包括行政,、事業(yè)單位出租、出借,、處置資產(chǎn)等取得的收入和事業(yè)單位因投資,、擔(dān)保等取得的收入,。
資產(chǎn)處置收入包括有償轉(zhuǎn)讓收入、置換差價(jià)收入,、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入,、征收補(bǔ)償收入、保險(xiǎn)理賠收入以及處置資產(chǎn)取得的其他收入,。
第三十三條 行政,、事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益屬于政府非稅收入，按非稅收入管理的規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理,，全部上繳財(cái)政,，納入預(yù)算管理。
第三十四條 非部門預(yù)算管理單位的國有資產(chǎn)處置收入上繳財(cái)政,，支出根據(jù)需要按程序報(bào)批,。
第六章 資產(chǎn)評(píng)估
第三十五條 行政、事業(yè)單位有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：
（一）取得的沒有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn),；
（二）整體或者部分改制為企業(yè)；
（三）以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資,；
（四）合并,、分立、清算,；
（五）資產(chǎn)拍賣,、轉(zhuǎn)讓、置換,；
（六）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位,；
（七）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；
（八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng),。
第三十六條 事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：
（一）經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn),；
（二）行政,、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn),、置換和轉(zhuǎn)讓,；
（三）發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,。
第三十七條 行政,、事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
行政、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況說明和資料,，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性,、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。
任何單位和個(gè)人不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè),。
第三十八條 行政,、事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行,。
第七章 資產(chǎn)清查
第三十九條 行政,、事業(yè)單位資產(chǎn)清查的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理,、財(cái)產(chǎn)清查,、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等,。
第四十條 行政,、事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：
（一）根據(jù)國家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)人民政府實(shí)際工作需要,，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的,；
（二）進(jìn)行重大改革或者事業(yè)單位整體、部分改制為企業(yè)的,；
（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的,；
（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；
（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改,，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的,；
（六）本級(jí)財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。
第四十一條 行政單位進(jìn)行資產(chǎn)清查,，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施,；事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請(qǐng),，經(jīng)主管部門審核同意,，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。但根據(jù)國家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)人民政府工作需要進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外,。
第八章 產(chǎn)權(quán)登記
第四十二條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記）是國家對(duì)事業(yè)單位占有,、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對(duì)國有資產(chǎn)的所有權(quán)和事業(yè)單位對(duì)國有資產(chǎn)的占有,、使用權(quán)的行為,。
第四十三條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向本級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記，并由本級(jí)財(cái)政部門核發(fā)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證書,。
事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：
（一）單位名稱,、住所,、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間；
（二）單位性質(zhì),、主管部門；
（三）單位資產(chǎn)總額,、國有資產(chǎn)總額,、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況、對(duì)外投資情況,；
（四）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要登記的其他事項(xiàng),。
第四十四條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證書是國家對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權(quán),，單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證,。
事業(yè)單位辦理法人年檢,、改制、資產(chǎn)處置和利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資,、出租,、出借、擔(dān)保等事項(xiàng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)出具國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證書,。
第四十五條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記：
（一）新設(shè)立的事業(yè)單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記,；
（二）發(fā)生分立,、合并、部分改制,，以及隸屬關(guān)系,、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的事業(yè)單位,，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記,；
（三）因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的事業(yè)單位,，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記,。
第九章 產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處
第四十六條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán),、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬而發(fā)生的爭議,。
第四十七條 行政、事業(yè)單位之間的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛,，由當(dāng)事人協(xié)商解決,。協(xié)商不能解決的,，由本級(jí)財(cái)政部門或者本級(jí)人民政府調(diào)解、裁定,。
第四十八條 行政,、事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決,。協(xié)商不能解決的,，可以向本級(jí)財(cái)政部門或者共同的上一級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)解或者裁定，必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理或者依法通過仲裁,、司法程序處理,。
第四十九條 行政、事業(yè)單位與非國有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的,，由行政,、事業(yè)單位提出處理意見（事業(yè)單位經(jīng)主管部門審核），報(bào)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后,，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決,。協(xié)商不能解決的，依法通過仲裁或者依照司法程序處理,。
第十章 資產(chǎn)信息化管理與統(tǒng)計(jì)報(bào)告
第五十條 市,、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)行政,、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置,、使用、處置等環(huán)節(jié)實(shí)行信息化動(dòng)態(tài)管理,。
第五十一條 行政單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè),，對(duì)本單位國有資產(chǎn)的占有、使用狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，并定期向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告,，數(shù)據(jù)報(bào)告要真實(shí)、準(zhǔn)確,、及時(shí),、完整。
第五十二條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求,，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng),，對(duì)本單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作,。
主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬單位資產(chǎn)報(bào)告工作的指導(dǎo),，認(rèn)真審核、匯總,、分析本部門資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)資料,，向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)告資產(chǎn)管理使用情況,。
第五十三條 市、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)行政,、事業(yè)單位國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核批復(fù),，必要時(shí)可以委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。
經(jīng)市,、區(qū)財(cái)政部門審核批復(fù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告,，應(yīng)當(dāng)作為預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的依據(jù)和基礎(chǔ)。
第五十四條 行政,、事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況,，是財(cái)政部門,、主管部門編制和安排行政事業(yè)單位預(yù)算的參考依據(jù)。財(cái)政部門,、主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報(bào)告,，全面、動(dòng)態(tài)地掌握行政,、事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有,、使用狀況，建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制,。
第十一章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任
第五十五條 國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督,、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合,，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督,、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的原則,。
第五十六條 主管部門和行政,、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)各司其職，建立健全科學(xué)合理的國有資產(chǎn)管理責(zé)任制,，將資產(chǎn)監(jiān)督,、管理的責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人，依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整,。
第五十七條 行政,、事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定依法予以處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
（一）以虛報(bào),、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的,；
（二）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的,；
（三）擅自提供擔(dān)保的,；
（四）未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的；
（五）未經(jīng)政府授權(quán),，市級(jí)行政,、事業(yè)單位利用土地、房屋等國有資產(chǎn)從事出租,、出借活動(dòng)的,。
第五十八條 違反本辦法有關(guān)行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為,，依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理。
第五十九條 市,、區(qū)財(cái)政部門,、主管部門工作人員在行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理過程中,，濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第十二章 附 則
第六十條 社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有,、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行,。
實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位,、事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，以及未納入市國有資產(chǎn)管理委員會(huì)監(jiān)管的企業(yè),，由市,、區(qū)財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施資產(chǎn)管理。
第六十一條 市級(jí)行政,、事業(yè)單位和區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法,，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法,，并報(bào)市財(cái)政部門備案,。
第六十二條 本辦法自2015年6月20日起施行。2008年10月24日長春市人民政府辦公廳發(fā)布的《長春市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理試行辦法》同時(shí)廢止,。