• 【發(fā)布單位】浙江省杭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-11-11
• 【生效日期】2004-11-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市外來暫住人員管理?xiàng)l例（2004修正）

杭州市外來暫住人員管理?xiàng)l例（2004修正）

（1998年12月10日杭州市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過 1999年6月3日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2004年8月27日杭州市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過 2004年11月11日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)的《杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈杭州市外來暫住人員管理?xiàng)l例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)外地來杭暫住人員的管理,，保障其合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例,。




第二條 本條例所稱外來暫住人員,，是指無本市市區(qū)戶籍的外地來杭暫時(shí)居住的人員（以下簡稱外來人員）。



 對本市市區(qū)范圍內(nèi)外國人,、華僑以及來自臺(tái)灣,、香港、澳門地區(qū)的人員的管理,，適用國家和本市其他有關(guān)規(guī)定,。




第三條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市外來人員的管理工作。



 各區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處按照本條例和市人民政府的規(guī)定負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)外來人員的管理工作,。




第四條 各區(qū)人民政府設(shè)立綜合性的外來人員管理協(xié)調(diào)組織，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、解決外來人員管理工作中的重大問題,。公安、勞動(dòng),、計(jì)劃生育等部門可以聯(lián)合辦公,，統(tǒng)一辦理外來人員的申報(bào)登記、勞動(dòng)就業(yè)和計(jì)劃生育管理等有關(guān)事項(xiàng),。




第五條 公安,、勞動(dòng)、計(jì)劃生育、房產(chǎn),、衛(wèi)生,、土地、稅務(wù),、物價(jià),、教育和工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，分工負(fù)責(zé),，相互配合,，共同做好外來人員的管理工作。




第六條 居民委員會(huì),、村民委員會(huì),，應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府及其有關(guān)部門做好外來人員的宣傳教育、管理和服務(wù)工作,。



 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視,、支持居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開展工作,。




第七條 對外來人員實(shí)行嚴(yán)格管理,、優(yōu)化服務(wù)、依法保護(hù)的方針,。



 外來人員的管理工作,，應(yīng)當(dāng)遵循管理與教育、管理與服務(wù)相結(jié)合的原則,。




第八條 外來人員的合法權(quán)益受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵犯。



 外來人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守國家和省,、市有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和市民守則,，履行法定義務(wù),，服從管理。




第二章 暫住登記和《暫住證》管理




第九條 外來人員需要在本市暫住的,，應(yīng)當(dāng)按照《浙江省暫住人口管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定申報(bào)暫住登記或者申領(lǐng)《暫住證》,。




第三章 房屋租賃管理




第十條 出租房屋的單位和個(gè)人（以下簡稱出租人）應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)、房屋租賃主管機(jī)關(guān)登記備案,。



 向外來人員出租居住用房,，應(yīng)當(dāng)符合國家和省、市有關(guān)土地,、房產(chǎn),、規(guī)劃、治安、衛(wèi)生,、環(huán)境保護(hù),、稅務(wù)等管理規(guī)定。




第十一條 房屋出租人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：



 （一）出租房屋時(shí),，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)承租人的有效身份證件,，填寫由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一制作的登記表或者登記簿；尚未辦理《暫住證》的,，應(yīng)當(dāng)督促承租人及時(shí)申領(lǐng)《暫住證》,；



 （二）向承租人進(jìn)行遵紀(jì)守法的宣傳教育，發(fā)現(xiàn)承租人有違法或者其他可疑行為的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告,；



 （三）依法納稅；



 （四）遵守房屋租賃的其他有關(guān)規(guī)定,。




第十二條 房屋承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）承租房屋時(shí),，向出租人出示本人的有效身份證件和婚育證明；



 （二）不得擅自將承租的房屋轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)借他人,；



 （三）不得擅自改變房屋用途，不得違章搭建,；



 （四）不得利用承租的房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng),；



 （五）遵守租賃合同中依法約定的其他事項(xiàng)。




第四章 衛(wèi)生防疫和計(jì)劃生育管理




第十三條 外來人員中的未接受或者未全程接受國家規(guī)定免疫接種的六周歲以下兒童,，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)帶其到暫住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道衛(wèi)生院辦理接種手續(xù),，接受免疫接種,。




第十四條 外來人員應(yīng)當(dāng)遵守戶籍所在地的計(jì)劃生育規(guī)定，并相應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施,。需要在本市分娩的,，應(yīng)當(dāng)持戶籍所在地計(jì)劃生育行政主管機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的生育證明,。



 外來人員必須到暫住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗(yàn)戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的婚育證明,，并接受暫住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處的計(jì)劃生育管理。




第五章 務(wù)工經(jīng)商管理




第十五條 對外來務(wù)工人員實(shí)行就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo),。




第十六條 對外來務(wù)工人員實(shí)行外來人員就業(yè)證制度,。



 外來人員需要在本市務(wù)工就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《外來人員就業(yè)證》,。




第十七條 用人單位招用外來務(wù)工人員,，必須符合國家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，具備招用外來人員所需的基本條件,。



 用人單位使用外來務(wù)工人員，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理用工手續(xù),。




第十八條 用人單位招用外來務(wù)工人員,，可以通過勞務(wù)市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)招收。有特別需要的,，也可以直接到外地招收,，并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。




第十九條 外來人員在本市從事個(gè)體,、私營經(jīng)營活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營地的工商行政機(jī)關(guān)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照（在商品交易市場內(nèi)經(jīng)營的，還應(yīng)取得進(jìn)場交易證）,，并向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記,；依法需要取得許可證明的，還應(yīng)當(dāng)辦理許可手續(xù),。




第二十條 在本市承包工程勘察,、設(shè)計(jì)、施工具有資質(zhì)等級(jí)的外地單位及其人員的務(wù)工管理,，按進(jìn)杭施工隊(duì)伍管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,。在本市農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的外來人員的管理，由市人民政府另行規(guī)定,。




第二十一條 招用外來務(wù)工人員的單位,，必須與所在地公安機(jī)關(guān)簽訂治安責(zé)任保證書，與所在地計(jì)劃生育行政主管機(jī)關(guān)簽訂外來人員計(jì)劃生育責(zé)任書,，實(shí)行誰用工誰負(fù)責(zé)的管理責(zé)任制,。




第六章 外來人員權(quán)益保障




第二十二條 禁止侮辱、歧視外來人員,。



 外來人員的合法權(quán)益受到侵害時(shí),，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，依法維護(hù),。




第二十三條 使用外來務(wù)工人員的單位應(yīng)當(dāng)與外來務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同,，依法保障其獲得勞動(dòng)報(bào)酬、醫(yī)療和休息的權(quán)利,，并按規(guī)定為外來人員辦理社會(huì)保險(xiǎn),。



 外來務(wù)工人員的勞動(dòng)報(bào)酬，由用人單位按照不低于本單位同工種,、同崗位,、同條件在職職工的工資水平與外來務(wù)工人員協(xié)商確定,，并在勞動(dòng)合同中予以明確。



 使用外來務(wù)工人員的單位應(yīng)當(dāng)依法做好外來務(wù)工人員的勞動(dòng)保護(hù)工作,。外來務(wù)工人員發(fā)生工傷事故時(shí),，用人單位和醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織救治；用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)工傷事故醫(yī)療費(fèi)用,，做好善后工作,。




第二十四條 使用外來務(wù)工人員的單位應(yīng)當(dāng)對外來務(wù)工人員進(jìn)行法律知識(shí)、職業(yè)技術(shù),、勞動(dòng)安全,、計(jì)劃生育、社會(huì)公德等方面的教育培訓(xùn),。



 外來人員子女中的學(xué)齡兒童少年入學(xué)辦法,，由市人民政府根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律、法規(guī)另行規(guī)定,。




第二十五條 公安,、勞動(dòng)以及其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促并指導(dǎo)有關(guān)單位對外來人員進(jìn)行法制、勞動(dòng)安全等方面的宣傳教育,，預(yù)防傷亡事故,、職業(yè)病和違法犯罪行為的發(fā)生。



 外來人員申辦有關(guān)證照,，符合規(guī)定條件的,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在法定的期限內(nèi)及時(shí)辦理，不得拖延,。




第七章 法律責(zé)任




第二十六條 違反本條例第九條規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰,。




第二十七條 違反本條例第十條,、第十二條規(guī)定的，由房產(chǎn),、土地,、規(guī)劃,、公安,、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù),、計(jì)劃生育,、稅務(wù)等行政機(jī)關(guān)按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。




第二十八條 違反本條例第十一條規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān),、房屋租賃主管機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的,，可按年租金的三倍以下處以罰款,。




第二十九條 違反本條例第二十三條規(guī)定，用人單位未與外來人員簽訂勞動(dòng)合同的,，由勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，給予通報(bào)批評,；對勞動(dòng)者造成損害的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。



 用人單位未按規(guī)定為外來人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)的,，由勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理,，并從招用之日起按日加收千分之二的滯納金。




第三十條 違反本條例的其他行為,，由有關(guān)部門按照有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰,。




第三十一條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者監(jiān)察部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第八章 附則




第三十二條 本條例所稱的單位,，是指本市市區(qū)范圍內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)組織和個(gè)體工商戶。




第三十三條 本條例的具體實(shí)施辦法,，由杭州市人民政府另行制定,。




第三十四條 本條例自公布之日起施行。