• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府令第85號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-07-31
• 【生效日期】2000-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人民政府令

上海市人民政府令
 
（第85號(hào)）
 《上海市化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2000年7月26日市政府第69次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2000年10月1日起施行。



 市長(zhǎng) 徐匡迪

 二000年七月三十一日



 上海市化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理辦法

 （2000年7月31日上海市人民政府令第85號(hào)發(fā)布）





 第一條 （目的和依據(jù)）

 為了加強(qiáng)對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)的安全管理,，防止事故發(fā)生,，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,，依據(jù)《
化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 （定義）本辦法所稱化學(xué)危險(xiǎn)物品,，是指中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)ＧＢ13690－92《常用危險(xiǎn)化學(xué)物品的分類及標(biāo)志》中所列的爆炸品,、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體,、易燃固體,、自然物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物,、有毒品和腐蝕品七大類物品,。

 《常用化學(xué)危險(xiǎn)物品品名表》由上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市經(jīng)委）會(huì)同公安、衛(wèi)生,、環(huán)保等有關(guān)部門制訂,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。



 第三條 （適用范圍）

 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)及其安全監(jiān)督管理活動(dòng),。



 第四條 （管理部門職責(zé)）

 市經(jīng)委是本市安全生產(chǎn)的綜合管理部門,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

 上海市公安局（以下簡(jiǎn)稱市公安局）依法負(fù)責(zé)化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)的消防監(jiān)督管理,。

 上海市衛(wèi)生局（以下簡(jiǎn)稱市衛(wèi)生局）依法負(fù)責(zé)化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理,。

 上海市環(huán)境保護(hù)局（以下簡(jiǎn)稱市環(huán)保局）依法負(fù)責(zé)化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。

 上海市工商行政管理局（以下簡(jiǎn)稱市工商局）依法負(fù)責(zé)化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)的登記管理,。

 本市其他有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé),，負(fù)責(zé)化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)的安全監(jiān)督管理工作。



 第五條 （區(qū),、縣人民政府職責(zé)）

 區(qū),、縣人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)督管理，領(lǐng)導(dǎo)街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)的安全監(jiān)督管理工作,。



 第六條 （企業(yè)安全生產(chǎn)的職責(zé)）

 化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

 大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)對(duì)下屬控股的化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè),，負(fù)有安全監(jiān)督管理責(zé)任,。



 第七條 （行業(yè)協(xié)會(huì)）

 有關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)可以接受行政管理部門的委托，制定化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，為化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)提供安全生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),。



 第八條 （生產(chǎn)企業(yè)選址）

 化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)的選址，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求,，建立在城市規(guī)劃批準(zhǔn)的相關(guān)工業(yè)區(qū)域內(nèi),，并按規(guī)定向有關(guān)部門辦理報(bào)批手續(xù),。

 禁止在內(nèi)環(huán)線以內(nèi)新建化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)。

 化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)的周圍,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置隔離帶。



 第九條 （目錄管理）

 本市對(duì)禁止和限制生產(chǎn)的化學(xué)危險(xiǎn)物品實(shí)行目錄管理

 市經(jīng)委應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況,，會(huì)同有關(guān)部門擬訂禁止和限制生產(chǎn)的化學(xué)危險(xiǎn)物品目錄,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。



 第十條 （安全生產(chǎn)管理的培訓(xùn)）

 本市對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和安全員實(shí)行安全生產(chǎn)管理培訓(xùn),。

 對(duì)新建的化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和安全員實(shí)行系統(tǒng)培訓(xùn),；對(duì)已經(jīng)取得合格證書的經(jīng)營(yíng)者和安全員每年進(jìn)行一次專業(yè)培訓(xùn)。



 第十一條 （企業(yè)設(shè)立審批）

 新建或者就地改建,、擴(kuò)建小型化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)地的區(qū)、縣人民政府指定的部門提交下列文件：

 （一）設(shè)計(jì)任務(wù)書（包括工藝,、廠區(qū)布置,、周轉(zhuǎn)建筑情況、廠區(qū)周圍1000米范圍內(nèi)的居民情況等）,；

 （二）原料,、中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品的理化性能；

 （三）對(duì)儲(chǔ)存,、運(yùn)輸,、包裝的技術(shù)評(píng)價(jià)；

 （四）工業(yè)衛(wèi)生,、安全和環(huán)境影響評(píng)價(jià),；

 （五）處理災(zāi)害性事故的應(yīng)急措施。

 區(qū),、縣人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)組織公安,、衛(wèi)生、技監(jiān),、環(huán)保,、規(guī)劃等部門進(jìn)行審議。

 新建,、改建,、擴(kuò)建大中型化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行審批,。



 第十二條 （設(shè)立小企業(yè)安全管理?xiàng)l件）

 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立小型化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的條件外,，還應(yīng)當(dāng)在安全管理方面具備下列條件：

 （一）具備完善的生產(chǎn)安全管理制度,、操作規(guī)程及安全和生產(chǎn)崗位責(zé)任制；

 （二）危險(xiǎn)或者具有危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)場(chǎng)所的勞動(dòng)環(huán)境和條件,，符合職業(yè)衛(wèi)生,、安全生產(chǎn)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；

 （三）配備專職或者兼職的安全員



 第十三條 （小企業(yè)竣工驗(yàn)收）

 小型化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)建成后,，區(qū),、縣人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格,，企業(yè)方可投產(chǎn),。

 有關(guān)部門在對(duì)小型化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)建立生產(chǎn)安全管理制度的情況和經(jīng)營(yíng)者參加安全培訓(xùn)的情況,，一并進(jìn)行驗(yàn)收,。



 第十四條 （小企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所與注冊(cè)地分設(shè)的限制）

 小型化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所與該企業(yè)注冊(cè)地分設(shè)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)在與注冊(cè)地同一區(qū),、縣的行政區(qū)域內(nèi),。



 第十五條 （安全防護(hù)措施和用具）

 化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施和配備安全防護(hù)用具,。



 第十六條 （安全設(shè)施）

 化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)化學(xué)危險(xiǎn)物品的種類、性能,，設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng),、防火、防爆,、防毒,、監(jiān)測(cè)、報(bào)警,、降溫,、防潮、避雷,、防靜電,、隔離操作等安全設(shè)施。

 化學(xué)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)裝置,，應(yīng)當(dāng)密閉,，并設(shè)有必要的防爆、泄壓設(shè)施,。

 化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi),，設(shè)置醒目的安全標(biāo)志。



 第十七條 （安全生產(chǎn)制度和規(guī)程的遵守）

 化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)和職工，應(yīng)當(dāng)遵守各項(xiàng)生產(chǎn)安全管理制度和操作規(guī)程,，嚴(yán)格用火管理制度,。



 第十八條 （安全機(jī)構(gòu)和安全員）

 化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定,，根據(jù)需要設(shè)立安全管理工作機(jī)構(gòu),，建立消防和急救組織，制定消防安全等應(yīng)急方案,，明確內(nèi)部職責(zé)分工,。

 小型化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全員。安全員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第十條規(guī)定,，接受化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理知識(shí)的培訓(xùn),，經(jīng)考核合格,，方可上崗,。



 第十九條 （職工安全教育培訓(xùn)）

 化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)職工進(jìn)行生產(chǎn)安全知識(shí)教育，并向從事化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)的職工提供有關(guān)化學(xué)危險(xiǎn)物品的特征,、有害成分,、安全標(biāo)簽和安全技術(shù)說明書以及生產(chǎn)過程中化學(xué)危險(xiǎn)物品可能導(dǎo)致危害安全與健康的書面材料。

 從事化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)的職工應(yīng)當(dāng)接受企業(yè)組織的安全技術(shù)培訓(xùn),，熟練掌握本崗位的操作方法,，經(jīng)考核合格，方可上崗獨(dú)立操作,。



 第二十條 （社會(huì)監(jiān)督）

 任何單位和個(gè)人對(duì)違反化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)安全的違法行為,，可以向各級(jí)人民政府和有關(guān)部門舉報(bào)。



 第二十一條 （中介服務(wù)）

 本市鼓勵(lì)和發(fā)展生產(chǎn)安全管理服務(wù)機(jī)構(gòu),，為化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)提供安全管理的技術(shù)和咨詢服務(wù),。



 第二十二條 （對(duì)違反企業(yè)登記管理行為的處罰）

 化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)在登記中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假或者未經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)擅自開業(yè),、擅自改變主要登記事項(xiàng)或者超出核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，以及不按照規(guī)定辦理注銷登記或者不按規(guī)定報(bào)送年檢報(bào)告書、辦理年檢的,，工商行政管理部門可以依法根據(jù)情況分別給予警告,、罰款、沒收非法所得,、停業(yè),、扣繳、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰,。



 第二十三條 （對(duì)擅自投產(chǎn)的處罰）

 化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自投產(chǎn)的,，由市和區(qū)、縣人民政府或者有關(guān)主管部門依法責(zé)令限期改正或者停產(chǎn)、停業(yè),，經(jīng)整頓后仍達(dá)不到要求的,，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其生產(chǎn)許可證。



 第二十四條 （對(duì)違反設(shè)施安全規(guī)定的處罰）

 化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法第十五條,、第十六條第一款,、第二款規(guī)定的，由市和區(qū),、縣人民政府或者有關(guān)主管部門依法責(zé)令限期改正或者停產(chǎn),、停業(yè)整頓；整頓后仍達(dá)不到規(guī)定要求的,，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其生產(chǎn)許可證,。



 第二十五條 （對(duì)不配備安全員的處罰）

 化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法第十八條第二款規(guī)定的，由市經(jīng)委或者區(qū),、縣人民政府指定的部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，可處以1000元以上3萬元以下的罰款,。



 第二十六條 （對(duì)違反其他安全生產(chǎn)規(guī)定的查處）

 化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)違反有關(guān)法律,、法規(guī)的其他安全生產(chǎn)規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)依法查處,。



 第二十七條 （對(duì)工作人員的處理）

 行政管理部門的工作人員不按照規(guī)定辦理登記,、監(jiān)督管理和嚴(yán)重失職的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分或者依法予以處理,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十八條 （特別規(guī)定）

 本辦法實(shí)施前市人民政府有關(guān)化學(xué)危險(xiǎn)物品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定,，與本辦法規(guī)定不一致的,，以本辦法為準(zhǔn)。



 第二十九條 （小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)）

 小型化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)按照上海市統(tǒng)計(jì)局制定的小型生產(chǎn)企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。



 第三十條 （施行日期）

 本辦法自2000年10月1日起施行,。