• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】內(nèi)政辦發(fā)〔2003〕22號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-07-03
• 【生效日期】2003-07-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)退耕還林工程管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)退耕還林工程管理辦法

(內(nèi)政辦發(fā)〔2003〕22號(hào))





各盟行政公署,、市人民政府,，自治區(qū)各有關(guān)委、辦,、廳,、局，各有關(guān)企業(yè)：



 經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)退耕還林工程管理辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。



2003-7-3





內(nèi)蒙古自治區(qū)退耕還林工程管理辦法




第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范退耕還林工程管理,，鞏固退耕還林成果,，改善生態(tài)環(huán)境，確保國家各項(xiàng)政策的貫徹執(zhí)行,，確保工程區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、農(nóng)牧民增收，根據(jù)國務(wù)院《退耕還林條例》(以下簡稱《條例》)和國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 凡列入國家退耕還林工程項(xiàng)目或經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的退耕還林工程,，均按本辦法管理,。




第三條 退耕還林工程實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制，盟行政公署,、市人民政府及旗縣人民政府對(duì)當(dāng)?shù)赝烁€林工程負(fù)總責(zé),。同時(shí)，建立政府領(lǐng)導(dǎo),、部門領(lǐng)導(dǎo),、實(shí)施單位、承包主體目標(biāo)管理責(zé)任制,，層層簽訂責(zé)任狀,，并認(rèn)真進(jìn)行檢查和考核。



 (一)負(fù)責(zé)退耕還林工作的各個(gè)部門,，在本級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，按照《條例》要求，各司其職,，各負(fù)其責(zé),，密切配合，共同做好工作。



 (二)旗縣人民政府為退耕還林工程承擔(dān)單位,，退耕還林工程實(shí)行目標(biāo),、任務(wù)、資金,、糧食,、責(zé)任五到旗縣，旗縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,，對(duì)本旗縣退耕還林工程負(fù)總責(zé),。主要職責(zé)是組織各有關(guān)部門和群眾完成國家下達(dá)的退耕還林任務(wù)，負(fù)責(zé)監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的工作,，協(xié)調(diào)解決工程實(shí)施中存在的困難和問題,，保證國家投資按時(shí)、足額撥付到位,。對(duì)工程前期準(zhǔn)備,、施工組織、檢查驗(yàn)收,、資金使用,、政策兌現(xiàn)、建設(shè)成果保護(hù)等方面負(fù)主要責(zé)任,。



 (三)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位為工程實(shí)施單位,，其主要領(lǐng)導(dǎo)為實(shí)施單位責(zé)任人。負(fù)責(zé)落實(shí)執(zhí)行國家,、自治區(qū)有關(guān)政策、規(guī)定,，負(fù)責(zé)按上級(jí)批準(zhǔn)的實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)組織實(shí)施工程建設(shè),，負(fù)責(zé)糧食補(bǔ)助、生活補(bǔ)助費(fèi)的管理和兌現(xiàn)工作,，接受有關(guān)部門的檢查和監(jiān)督,。對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量和任務(wù)完成承擔(dān)直接責(zé)任。



 (四)退耕戶,、承包宜林荒山荒地造林種草的造林專業(yè)戶,、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位均為承包責(zé)任人，必須按作業(yè)設(shè)計(jì)要求,、退耕合同內(nèi)容和國家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定完成退耕還林任務(wù),。對(duì)任務(wù)完成、建設(shè)質(zhì)量,、后期撫育及管護(hù)等方面負(fù)有具體責(zé)任,。



 (五)退耕還林工程實(shí)行工程管理責(zé)任追究制度。責(zé)任人應(yīng)對(duì)所承擔(dān)管理任務(wù)的結(jié)果負(fù)責(zé)，成績突出的給予獎(jiǎng)勵(lì),，由于責(zé)任人的失誤造成工程出現(xiàn)質(zhì)量問題或工程建設(shè)中發(fā)生弄虛作假,、貪污挪用工程款等違法違紀(jì)事件的，根據(jù)《條例》中法律責(zé)任的相關(guān)條款追究責(zé)任人責(zé)任,，并核減該地區(qū)下年度工程任務(wù)或取消該地區(qū)工程實(shí)施資格,。




第四條 退耕還林必須遵循的原則：



 (一)退耕到戶原則。只有承包到戶的耕地才能實(shí)施退耕還林,。對(duì)于集體機(jī)動(dòng)耕地,、國營農(nóng)牧林場耕地，需退耕還林的,，必須先承包到戶后再予實(shí)施,。必須切實(shí)把握“林權(quán)是核心、給糧是關(guān)鍵,、種苗要先行,、干部是保證”幾個(gè)主要環(huán)節(jié)，確保退耕還林工程順利實(shí)施,。



 (二)生態(tài)效益優(yōu)先原則,。退耕還林以營造生態(tài)林為主，營造的生態(tài)林比例以旗縣為核算單位,，不得低于80％,。對(duì)超過規(guī)定比例多種的經(jīng)濟(jì)林，只給種苗和造林補(bǔ)助費(fèi),，不給補(bǔ)助糧食和生活補(bǔ)助費(fèi),。



 在堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先的基礎(chǔ)上，結(jié)合退耕還林,，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，通過生態(tài)建設(shè)帶動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展，利用林草優(yōu)勢發(fā)展飼料,、畜產(chǎn)品加工及林產(chǎn)品加工等后續(xù)產(chǎn)業(yè),，培育新的生產(chǎn)門路，努力為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造條件,，確保退耕還林能夠“退得下,、還得上、能致富,、不反彈”,。



 (三)綜合治理原則。實(shí)施退耕還林地區(qū)應(yīng)把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、農(nóng)村能源建設(shè),、生態(tài)移民,、農(nóng)田水利基本建設(shè)、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目與退耕還林工程建設(shè)緊密結(jié)合,，兼顧地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收,，實(shí)行綜合治理，確保建設(shè)成效,。



 (四)建設(shè)與保護(hù)并重原則,。采取法律、行政,、經(jīng)濟(jì)等綜合措施,，制止邊治理邊破壞現(xiàn)象，保護(hù)建設(shè)成果,。



 (五)政策引導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合原則,。充分尊重農(nóng)民意愿，對(duì)于生產(chǎn)條件較好,，又不造成水土流失和風(fēng)蝕沙化的耕地,，農(nóng)民不愿退耕的，不得強(qiáng)迫退耕,。



 (六)適地適樹原則,。尊重自然規(guī)律，科學(xué)選擇林種,、樹種,，宜喬則喬，宜灌則灌,，宜草則草,。堅(jiān)持因地制宜，適地適樹,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效,。




第五條 退耕還林工程實(shí)行按工程規(guī)劃和年度投資計(jì)劃編制年度實(shí)施方案，按實(shí)施方案編制作業(yè)設(shè)計(jì),，按作業(yè)設(shè)計(jì)組織實(shí)施,，按作業(yè)設(shè)計(jì)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收。



 因地制宜,，科學(xué)規(guī)劃,。在符合國家規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同氣候,、水文條件和土地類型進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,，做到喬灌草合理配置,，農(nóng)林牧相結(jié)合。在干旱,、半干旱地區(qū),，重點(diǎn)發(fā)展耐干旱灌木，恢復(fù)林草植被,。在水分和立地條件較好的地區(qū),，應(yīng)注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和速生豐產(chǎn)用材林。



 (一)自治區(qū)退耕還林總體規(guī)劃和年度實(shí)施方案由自治區(qū)林業(yè)廳組織編制,，報(bào)國家有關(guān)部門審核后,，由自治區(qū)人民政府審批。



 (二)旗縣總體規(guī)劃和年度實(shí)施方案由本級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制,，報(bào)自治區(qū)林業(yè)主管部門審核,，由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。



 (三)旗縣林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)年度退耕還林實(shí)施方案,，組織有資質(zhì)的單位編制作業(yè)設(shè)計(jì),，把任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，落實(shí)到農(nóng)戶,、職工,。作業(yè)設(shè)計(jì)報(bào)盟市林業(yè)主管部門審批。



 (四)作業(yè)設(shè)計(jì)一經(jīng)批復(fù),，必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行,，不得擅自變更。確因特殊情況需要變更的,，必須按原審批程序報(bào)批備案,。




第六條 自治區(qū)根據(jù)國家下達(dá)的退耕還林年度計(jì)劃，將任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到旗縣,，旗縣逐級(jí)分解落實(shí)到戶,。



 (一)在符合生態(tài)區(qū)位的條件下，要給貧困山區(qū),、沙區(qū)和貧困戶優(yōu)先安排退耕還林任務(wù),。



 (二)承擔(dān)退耕還林任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位,，要將退耕任務(wù)落實(shí)到農(nóng)戶和職工個(gè)人,，并與退耕戶簽訂《退耕還林合同書》。



 (三)任務(wù)分解落實(shí)應(yīng)相對(duì)集中連片,，按流域安排退耕任務(wù),，禁止搞地區(qū)平衡，禁止搞“形象工程”,。原則上以行政村為年度實(shí)施單位,，一次規(guī)劃,，年內(nèi)全部完成，不跨年度安排退耕任務(wù),。




第七條 凡陡坡耕地,、水土流失嚴(yán)重、生態(tài)區(qū)位重要,、產(chǎn)量低而不穩(wěn)的坡耕地及重點(diǎn)風(fēng)沙區(qū)沙化耕地,，鹽堿化、石漠化嚴(yán)重的耕地,，均應(yīng)納入退耕還林范圍,。原則上人均退耕面積不超過5畝。盡量擴(kuò)大退耕農(nóng)戶數(shù)量,，在農(nóng)民自愿的前提下合理調(diào)整耕地,，避免出現(xiàn)同一地區(qū)農(nóng)戶退耕面積不均和“壘大戶”現(xiàn)象?；巨r(nóng)田保護(hù)范圍內(nèi)的耕地,，不準(zhǔn)退耕。




第八條 退耕還林后,，禁止在林帶間種植一年生糧經(jīng)草作物,，可采用林草帶狀間作模式，間種多年生牧草,、藥材等,。還經(jīng)濟(jì)林及需采取全面整地、撫育等經(jīng)營行為的,，必須制定水保措施,。




第九條 退耕還林實(shí)行農(nóng)業(yè)稅征收減免政策。凡退耕地屬于農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地,，自退耕之年起對(duì)補(bǔ)助糧達(dá)到原常年產(chǎn)量的,，國家扣除農(nóng)業(yè)稅部分后再將補(bǔ)助糧發(fā)放給農(nóng)民；補(bǔ)助糧未達(dá)到常年產(chǎn)量的,，相應(yīng)減免農(nóng)業(yè)稅,，具體減免數(shù)量由旗縣人民政府根據(jù)退耕前常年產(chǎn)量合理確定。退耕之前的常年產(chǎn)量,，按土地退耕前五年的常年產(chǎn)量平均計(jì)算,。補(bǔ)助給農(nóng)民的現(xiàn)金，不計(jì)入補(bǔ)助糧標(biāo)準(zhǔn),。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅征收機(jī)關(guān)，按照退耕的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地常年產(chǎn)量和當(dāng)?shù)匮a(bǔ)助糧標(biāo)準(zhǔn)確定退耕土地應(yīng)征收的農(nóng)業(yè)稅稅額,，并委托補(bǔ)助糧發(fā)放單位從補(bǔ)助糧中代扣農(nóng)業(yè)稅,。退耕地的農(nóng)業(yè)稅只能從補(bǔ)助糧中扣除,，不得向農(nóng)民征收。停止糧食補(bǔ)助時(shí),，不再對(duì)退耕地征收農(nóng)業(yè)稅,。



 實(shí)施退耕還林的旗縣，其農(nóng)業(yè)稅收減少部分,，由中央財(cái)政以轉(zhuǎn)移支付方式給予適當(dāng)補(bǔ)助,。




第十條 退耕還林的種苗和造林補(bǔ)助費(fèi)，原則上發(fā)給農(nóng)民自行采購,。如自行采購有困難,，在征得農(nóng)民同意后，也可由林業(yè)等有關(guān)部門統(tǒng)一組織,，實(shí)行政府采購,。種苗和造林補(bǔ)助費(fèi)如有節(jié)余，只能用于種苗,、造林補(bǔ)助和封育管護(hù)等支出,，不得挪用。種苗和造林補(bǔ)助費(fèi)超過國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的,，不得強(qiáng)行向退耕還林者收取超出部分的費(fèi)用,。




第十一條 建立健全林木種苗市場，完善種苗生產(chǎn)供應(yīng)機(jī)制,，保證種苗數(shù)量和質(zhì)量,。



 (一)各級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)種苗調(diào)運(yùn)、供應(yīng),、生產(chǎn),、培育、市場監(jiān)督等方面的指導(dǎo)和管理工作,。



 (二)退耕還林所用種苗應(yīng)就地培育,，就近調(diào)劑，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹種和抗逆性強(qiáng)的良種壯苗,。充分發(fā)揮國有苗圃,、國有林場附屬苗圃生產(chǎn)能力，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村集體,、企業(yè)與個(gè)人采取多種形式為生態(tài)建設(shè)培育高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量的種苗。大力推廣容器育苗,，積極推行“三定一合同”方式,，即定點(diǎn)育苗(采種)、定向培育,、定向供應(yīng),、合同訂購,。



 (三)工程所需種苗的生產(chǎn)、銷售和供應(yīng)實(shí)行“兩證一簽”制度,，具備質(zhì)量檢驗(yàn)合格證,、植物檢疫合格證和種苗產(chǎn)地標(biāo)簽的種苗，方可用于退耕還林,。



 (四)加強(qiáng)種苗市場行政執(zhí)法力度,，堅(jiān)決制止壟斷種苗市場、哄抬種苗價(jià)格行為,。禁止國家公務(wù)人員參與種苗經(jīng)營活動(dòng),。嚴(yán)厲打擊種苗銷售過程中的不法行為，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,。




第十二條 退耕還林工程必須堅(jiān)持以科學(xué)技術(shù)為支撐,，把提高工程科技含量放在重要地位。



 (一)退耕還林工程建設(shè)的每一道工序,，都必須嚴(yán)格執(zhí)行國家,、自治區(qū)相關(guān)技術(shù)規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)嚴(yán)格檢查,、嚴(yán)格管理,。



 (二)大力推廣科技成果和先進(jìn)技術(shù)，有針對(duì)性地選擇推廣適合本地區(qū)的科技成果,、適用技術(shù),，提高工程建設(shè)質(zhì)量和成效。



 (三)各旗縣都要建立技術(shù)指導(dǎo),、技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)承包制度,，組織一批相對(duì)穩(wěn)定的科技人員深入工程區(qū)，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),、技術(shù)咨詢服務(wù)和技術(shù)監(jiān)督,。要明確項(xiàng)目技術(shù)責(zé)任人，實(shí)施技術(shù)承包責(zé)任制,。同時(shí),，加強(qiáng)對(duì)基層干部和廣大群眾的技術(shù)培訓(xùn)。



 (四)建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng),，對(duì)退耕還林工程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測,，促進(jìn)工程管理數(shù)字化、精確化,、科學(xué)化,。




第十三條 采取多種形式推進(jìn)退耕還林工作。退耕還林者在享受生活補(bǔ)助和糧食補(bǔ)助期間，還應(yīng)承擔(dān)一定的荒山荒地造林任務(wù),，沒有宜林荒山荒地的,，可由旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織異地還林,。鼓勵(lì)農(nóng)村造林專業(yè)戶、社會(huì)團(tuán)體,、企事業(yè)單位等租賃,、承包退耕還林，鼓勵(lì)在有條件的地區(qū)集中連片造林,，鼓勵(lì)個(gè)人興辦家庭林場,，實(shí)行多種經(jīng)營。承擔(dān)異地荒山荒地造林任務(wù)的團(tuán)體和個(gè)人,，可享受一次性的種苗和造林補(bǔ)助費(fèi),。




第十四條 退耕還林工程實(shí)行旗縣、自治區(qū),、國家三級(jí)檢查驗(yàn)收制度,。



 (一)旗縣自查



 旗縣自查采取全面檢查的方法，由旗縣人民政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)等有關(guān)部門按照國家標(biāo)準(zhǔn),、退耕還林作業(yè)設(shè)計(jì),，對(duì)退耕地和宜林荒山荒地造林種草，逐鄉(xiāng),、逐村,、逐戶、逐地塊進(jìn)行檢查,，不得采取抽樣檢查的方法,。檢查結(jié)果，必須經(jīng)退耕戶簽字確認(rèn),。檢查結(jié)束后,，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，建立檔案臺(tái)帳,，繪制“退耕還林建設(shè)分布圖”,，并將自查結(jié)果統(tǒng)計(jì)匯總后報(bào)盟市林業(yè)主管部門。



 盟市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督旗縣自查工作,，并將旗縣自查結(jié)果匯總后報(bào)自治區(qū)林業(yè)廳,。



 (二)自治區(qū)復(fù)查



 在旗縣自查的基礎(chǔ)上，以旗縣為單位,，由自治區(qū)林業(yè)主管部門按照國家制定的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法對(duì)退耕還林工程進(jìn)行復(fù)查,。自治區(qū)復(fù)查后，向國家上報(bào)復(fù)查成果，并申請(qǐng)國家核查,。




第十五條 按照旗縣自查結(jié)果,，嚴(yán)格兌現(xiàn)國家有關(guān)政策。



 (一)退耕還林任務(wù)完成后,，由旗縣人民政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)等有關(guān)部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收,，填寫《退耕還林(草)工程驗(yàn)收卡》?！锻烁€林(草)工程驗(yàn)收卡》一式四份,，林業(yè)、財(cái)政,、糧食部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各執(zhí)一份,。



 (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)以戶為單位，以《退耕還林合同書》及《退耕還林(草)工程驗(yàn)收卡》為依據(jù),，填寫《內(nèi)蒙古自治區(qū)退耕還林(草)證》(由自治區(qū)統(tǒng)一印制,，無償發(fā)給退耕戶)，作為農(nóng)戶領(lǐng)取兌現(xiàn)糧食,、生活補(bǔ)助費(fèi)的依據(jù)和憑證,。



 (三)糧食補(bǔ)助應(yīng)與退耕還林成活率、保存率掛鉤,，按報(bào)帳制發(fā)放補(bǔ)助糧,。退耕還林第一年，糧食補(bǔ)助可分兩次兌付,。第一次在完成整地并經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后,，可預(yù)先兌現(xiàn)部分補(bǔ)助糧。第二次待退耕還林全面驗(yàn)收合格后再兌現(xiàn)補(bǔ)助余額,。每次兌現(xiàn)補(bǔ)助糧的數(shù)量由旗縣人民政府確定,。以后每年要及時(shí)對(duì)退耕地的保存率及幼林撫育、管護(hù)進(jìn)行驗(yàn)收,，驗(yàn)收合格的,，一次兌付該年度補(bǔ)助糧食。承擔(dān)糧食供應(yīng)任務(wù)的企業(yè)要根據(jù)旗縣人民政府指定主管部門的檢查憑證,，按國家確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，憑《內(nèi)蒙古自治區(qū)退耕還林(草)證》向退耕戶發(fā)放糧食。糧源不足的旗縣,，由所在盟市負(fù)責(zé)統(tǒng)籌糧源或申請(qǐng)自治區(qū)協(xié)調(diào)解決,。有關(guān)糧食供應(yīng)辦法及補(bǔ)助資金的管理、結(jié)算辦法,，由自治區(qū)糧食局,、財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門修訂下發(fā),。



 (四)糧食補(bǔ)助和生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及年限，執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,。



 (五)對(duì)退耕農(nóng)戶只能供應(yīng)糧食實(shí)物,，不得以任何形式將糧食折算成現(xiàn)金或代金券發(fā)放。補(bǔ)助糧食和生活補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放要直接面對(duì)退耕戶,，必須做到誰退耕,、誰持證、誰領(lǐng)糧,、誰簽字,。禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社集中領(lǐng)取,。除農(nóng)業(yè)稅外，禁止扣收任何費(fèi)用,。




第十六條 自治區(qū)復(fù)查結(jié)果作為對(duì)旗縣人民政府和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行考核的依據(jù),，也是下達(dá)年度計(jì)劃調(diào)控的依據(jù)。經(jīng)驗(yàn)收沒有完成任務(wù)及組織管理情況差的旗縣,，調(diào)減或取消下年度工程任務(wù),。




第十七條 退耕還林后，由旗縣林業(yè)主管部門進(jìn)行核實(shí)和登記造冊(cè),，當(dāng)?shù)仄炜h人民政府應(yīng)及時(shí)核發(fā)林(草)權(quán)證,，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)，并依法辦理土地變更登記手續(xù),。土地承包經(jīng)營合同應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整,。凡未落實(shí)林(草)產(chǎn)權(quán)和管護(hù)責(zé)任的，不兌現(xiàn)糧食和生活補(bǔ)助費(fèi),。



 (一)逐級(jí)建立管護(hù)制度,，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，依法治林護(hù)林,。



 (二)退耕還林后,，還林地承包經(jīng)營期可延長至70年，允許依法繼承,、轉(zhuǎn)讓,，到期后可按有關(guān)法律、法規(guī)繼續(xù)承包,。



 (三)嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目區(qū)禁牧制度,，大力推行舍飼圈養(yǎng)。承擔(dān)退耕還林任務(wù)的旗縣,，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，制定禁牧、休牧制度，加大執(zhí)法力度,，保護(hù)退耕還林成果,。




第十八條 退耕還林(草)所取得的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入，免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,。




第十九條 生活補(bǔ)助費(fèi)和糧食補(bǔ)助期滿后,，在不破壞整體生態(tài)功能的前提下，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),，退耕還林者可依法對(duì)其所有的林木進(jìn)行采伐,。




第二十條 退耕還林工作應(yīng)充分發(fā)揮村委會(huì)和村民大會(huì)的監(jiān)督管理作用，鼓勵(lì)退耕戶參與退耕還林工程管理,。任務(wù)分配,、驗(yàn)收兌現(xiàn)等環(huán)節(jié)要堅(jiān)持村務(wù)公開，張榜公布,。




第二十一條 以本級(jí)承擔(dān)的退耕還林及荒山荒地造林任務(wù)面積為基數(shù),，自治區(qū)、盟市分別按每畝0?6元,，旗縣按每畝1元的標(biāo)準(zhǔn),，由同級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，解決退耕還林工程的前期費(fèi),、管理費(fèi)和驗(yàn)收費(fèi),。調(diào)運(yùn)糧食費(fèi)用由旗縣人民政府負(fù)擔(dān)，不得向補(bǔ)助糧承供企業(yè)和退耕戶分?jǐn)?。?duì)不落實(shí)上述費(fèi)用影響工程實(shí)施的地區(qū),，核減或取消該地區(qū)退耕還林工程任務(wù)。




第二十二條 自治區(qū),、盟市,、旗縣均應(yīng)建立舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話,，受理并責(zé)成專人處理有關(guān)事宜,。




第二十三條 建立自治區(qū)、盟市,、旗縣工作動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò),，及時(shí)、準(zhǔn)確地反饋工作中的情況和問題,。根據(jù)國家建立信息反饋和定期報(bào)告制度的要求,，實(shí)行工程統(tǒng)計(jì)月、季,、年報(bào)制,，盟市,、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)信息收集,、發(fā)布和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作,。春、雨,、秋季對(duì)工程建設(shè)完成情況進(jìn)行階段性總結(jié),，年終對(duì)工程建設(shè)完成情況作出全面總結(jié)。




第二十四條 各級(jí)林業(yè)部門應(yīng)建立并完善工程建設(shè)檔案和技術(shù)檔案管理體制,，配備責(zé)任心強(qiáng),，業(yè)務(wù)熟練，具有一定檔案管理經(jīng)驗(yàn)的人員負(fù)責(zé)檔案管理工作,。建立較為固定的檔案保管場所,，應(yīng)用電腦數(shù)字化技術(shù)，改善檔案管理?xiàng)l件和手段,，不斷提高檔案管理水平,。檔案管理工作不合格的，不予驗(yàn)收,。




第二十五條 本辦法所稱退耕還林，包括退耕地還林,、還草和相應(yīng)的宜林荒山荒地造林,。本辦法由自治區(qū)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行,?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)退耕還林(草)工程管理辦法(試行)》同時(shí)廢止。