• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-04-25
• 【生效日期】1992-04-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省豐寧滿族自治縣自治條例

河北省豐寧滿族自治縣自治條例
 
（1992年4月5日豐寧滿族自治縣第二屆人民代表
 大會第三次會議通過1992年4月25日河北省
 第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 自治機關(guān)

 第三章 經(jīng)濟建設(shè)

 第四章 財政金融管理

 第五章 教育科技文化衛(wèi)生事業(yè)

 第六章 民族關(guān)系

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》,，結(jié)合豐寧滿族自治縣政治、經(jīng)濟,、文化和民族的特點,，制定本條例。



 第二條 豐寧滿族自治縣（以下簡稱自治縣）是河北省行政區(qū)域內(nèi)豐寧滿族實行區(qū)域自治的地方。

 自治縣的自治機關(guān)設(shè)在大閣鎮(zhèn),。



 第三條 自治縣的自治機關(guān)是自治縣人民代表大會和人民政府,。

 自治機關(guān)依法行使縣級國家機關(guān)的職權(quán)，同時依照
憲法,、
民族區(qū)域自治法和其他法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán),。

 自治機關(guān)實行民主集中制的原則。



 第四條 自治機關(guān)維護國家的統(tǒng)一,，保證憲法,、法律和法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行，把國家整體利益放在首位,，積極完成上級國家機關(guān)交給的各項任務(wù),。



 第五條 自治機關(guān)帶領(lǐng)全縣各族人民，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下,，堅持馬克思列寧主義,、毛澤東思想，堅持人民民主專政,，堅持社會主義道路,，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，貫徹改革開放的方針,，自力更生,，艱苦奮斗，把自治縣建設(shè)成為民族團結(jié),、繁榮昌盛的自治地方,。



 第六條 自治機關(guān)根據(jù)本縣的實際情況，在不違背憲法,、法律和法規(guī)的原則下,，有權(quán)采取特殊政策和靈活措施，加速經(jīng)濟,、文化等項建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,。

 自治機關(guān)執(zhí)行上級國家機關(guān)的決議、決定,、命令和指示時,，如有不適合本縣實際情況的，可以報經(jīng)該上級國家機關(guān)批準,，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行,。



 第七條 自治機關(guān)保障本行政區(qū)域內(nèi)各民族都享有平等權(quán)利。維護和發(fā)展平等,、團結(jié),、互助的社會主義民族關(guān)系,。禁止歧視壓迫任何民族和破壞民族團結(jié)、制造民族分裂的行為,。

 自治機關(guān)保障本行政區(qū)域內(nèi)各民族都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由,。



 第八條 自治機關(guān)保障各民族公民有宗教信仰自由。任何國家機關(guān),、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教,，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

 自治機關(guān)保護正常的宗教活動,。任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康,、妨礙國家教育制度的活動,。

 自治縣的宗教團體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配。




 第二章 自治機關(guān)





 第九條 自治縣人民代表大會是自治縣的地方國家權(quán)力機關(guān),。自治縣人民代表大會的滿族和其他少數(shù)民族代表名額和比例由河北省人民代表大會常務(wù)委員會決定,。自治縣人民代表大會中，滿族代表的比例應當與滿族人口占全縣總?cè)丝诘谋壤噙m應,，其他民族也應當有適當名額的代表,。



 第十條 自治縣人民代表大會常務(wù)委員會是自治縣人民代表大會的常設(shè)機關(guān)，對自治縣人民代表大會負責并報告工作,。

 自治縣人民代表大會常務(wù)委員會組成人員中,，滿族成員的比例應當與滿族人口占全縣總?cè)丝诘谋壤噙m應，應當有滿族公民擔任主任或者副主任,。



 第十一條 自治縣人民政府是自治縣人民代表大會的執(zhí)行機關(guān),，是自治縣的地方國家行政機關(guān)。

 自治縣人民政府對自治縣人民代表大會和上級人民政府負責并報告工作,。在自治縣人民代表大會閉會期間,，對自治縣人民代表大會常務(wù)委員會負責并報告工作。

 自治縣人民政府實行縣長負責制,。



 第十二條 自治縣縣長由滿族公民擔任,。自治縣人民政府組成人員中，滿族成員的比例應當與滿族人口占全縣總?cè)丝诘谋壤噙m應,。



 第十三條 自治機關(guān)要加強干部培養(yǎng)工作,，注意培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部和少數(shù)民族婦女干部，以及各種專業(yè)人才,。



 第十四條 自治機關(guān)根據(jù)上級國家機關(guān)的規(guī)定,，在不突破行政機構(gòu)限額和編制員額的原則下，結(jié)合本縣的特點和需要,，確定和調(diào)整自治縣行政機構(gòu)的設(shè)置及人員編制,。



 第十五條 自治機關(guān)自主地管理本縣的企業(yè),、事業(yè)單位。上級國家機關(guān)改變自治縣管轄企業(yè)的隸屬關(guān)系時,，應當與自治機關(guān)充分協(xié)商,，征得自治機關(guān)的同意，并對財政收支作適當調(diào)整,。



 第十六條 自治縣境內(nèi)的企業(yè),、事業(yè)單位，在招收人員時,，同等條件下優(yōu)先招收少數(shù)民族人員,。根據(jù)需要，經(jīng)省人民政府批準,，可以從農(nóng)村人口中招收,。

 自治縣的行政、事業(yè)編制內(nèi)的干部和職工自然減員,、缺額及國家當年新增用人指標,，由自治機關(guān)通過考核予以補充，同等條件下優(yōu)先錄用少數(shù)民族人員,。



 第十七條 自治機關(guān)采取特殊政策和措施,，鼓勵各種專業(yè)人才參加自治縣的各項建設(shè)工作。對在自治縣工作的科技人員和其他專門人才,，可以給予適當補貼,，并在工資福利、離退休,、家屬農(nóng)轉(zhuǎn)非等方面給予適當?shù)膬?yōu)惠待遇,，具體辦法由自治縣人民政府制定，報省人民政府批準,。




 第三章 經(jīng)濟建設(shè)





 第十八條 自治機關(guān)在國家計劃指導下,，根據(jù)本縣實際情況制定經(jīng)濟建設(shè)方針、政策和規(guī)劃,，自主地安排和管理地方性經(jīng)濟建設(shè)事業(yè),，通過多種渠道及各種措施，增加投入,，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改革經(jīng)濟管理體制,，依靠科技進步和提高管理水平,，發(fā)展社會生產(chǎn)力。



 第十九條 自治縣堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),，發(fā)揮畜牧業(yè),、礦業(yè)資源優(yōu)勢,，加強工業(yè)、交通,、能源建設(shè),，確保經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定,、協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 第二十條 自治縣穩(wěn)定農(nóng)村以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制，不斷完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,，積極發(fā)展社會化服務(wù)體系,，逐步壯大集體經(jīng)濟實力，鼓勵支持各種專業(yè)生產(chǎn)和聯(lián)合經(jīng)營,。



 第二十一條 自治縣逐步增加農(nóng)業(yè)投入,，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，治山,、治沙，保護和興修農(nóng)田工程和水利設(shè)施,，推廣農(nóng)業(yè)科學技術(shù),，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。



 第二十二條 自治縣合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，在保證糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的前提下,，因地制宜地發(fā)展多種經(jīng)營，促進農(nóng),、林,、牧、副,、漁各業(yè)全面發(fā)展,，提高經(jīng)濟效益。



 第二十三條 自治縣依法管理土地,，嚴格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地,，禁止亂占耕地和濫用土地，合理開發(fā)土地資源,。

 農(nóng)村的自留地,、宅基地、承包地屬于集體所有,，歸農(nóng)民經(jīng)營和使用,，任何單位和個人不得毀壞、侵占,、買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地,。土地的使用權(quán),，可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。

 自治機關(guān)依照法律,、法規(guī)的規(guī)定審批或申報各項基本建設(shè)用地,。根據(jù)本縣實際情況，依法制定城鎮(zhèn),、農(nóng)村個人建房占地標準和宅基地使用辦法,。



 第二十四條 自治縣積極發(fā)展國營、集體和家庭畜牧業(yè),，建設(shè)畜牧生產(chǎn)基地,。建立健全良種繁育、防疫滅病,、飼料加工,、產(chǎn)品運銷等服務(wù)體系，加強科學飼養(yǎng),，提高畜產(chǎn)品商品率,。



 第二十五條 自治縣加強草場建設(shè)、管理和保護,。采取人工種草,、封山育草、合理更新改造等措施,，提高草場質(zhì)量和載畜量,。鼓勵集體、個人投資建設(shè)和開發(fā)草場,。



 第二十六條 自治縣的林業(yè)建設(shè)實行以營林為基礎(chǔ),，普遍護林，大力造林,，采育結(jié)合,，永續(xù)利用的方針。鼓勵集體綠化荒山,，提倡群眾在自留山和承包的荒山,、荒地上植樹造林，堅持誰造誰有,、合造共有的政策,，由自治縣人民政府核發(fā)林權(quán)證書，保障生產(chǎn)經(jīng)營者的林木所有權(quán)和經(jīng)營權(quán),。

 自治縣制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，發(fā)展經(jīng)濟林、用材林,、防護林,、水源涵養(yǎng)林和薪炭林,。依法管理野生動植物資源，保護生態(tài)環(huán)境,。

 自治縣加強林業(yè)職工隊伍建設(shè),，依法治林，嚴禁亂砍濫伐,，防止森林火災,，搞好森林病蟲害防治。



 第二十七條 自治縣依法加強礦產(chǎn)資源的管理和保護,，合理開發(fā)利用,。支持上級或外地經(jīng)濟部門和經(jīng)濟組織，按照互惠互利和有利于自治縣經(jīng)濟建設(shè)的原則,，在自治縣開發(fā)資源,、興辦企業(yè)。



 第二十八條 自治縣的工業(yè)企業(yè)以提高經(jīng)濟效益為中心,，實行科學管理,，擴大經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作，不斷進行技術(shù)改造,，增強企業(yè)活力,，提高企業(yè)素質(zhì)。

 自治縣加強郵電,、通訊、電力,、交通運輸,、能源等項事業(yè)建設(shè)。



 第二十九條 自治縣貫徹積極扶持,，合理規(guī)劃,，正確指導，加強管理的方針,，利用本縣資源,，大力發(fā)展縣辦企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。



 第三十條 自治縣在工業(yè)生產(chǎn),、固定資產(chǎn)投資,、金融信貸、主要生產(chǎn)資料和物資供應等方面,，享受國家規(guī)定的對民族自治地方的優(yōu)惠待遇,。



 第三十一條 自治縣在國家計劃指導下，根據(jù)財力,、物力條件和國家政策,，自主地決定本縣企業(yè)的新建,、擴建和技術(shù)改造項目，報上級計劃經(jīng)濟部門備案,。



 第三十二條 自治縣的商業(yè),、供銷、醫(yī)藥企業(yè)和新華書店,、民族用品生產(chǎn)企業(yè),，在貸款、稅收,、能源,、原材料供應等方面享受國家有關(guān)政策規(guī)定的照顧。



 第三十三條 自治縣依照國家規(guī)定,，積極開展對外經(jīng)濟貿(mào)易活動,。在出口計劃、對外加工裝配,、原材料供應和出口配額等方面,，享受國家規(guī)定的優(yōu)惠待遇。在發(fā)展外向型經(jīng)濟方面,，享受省對沿海開放縣的優(yōu)惠待遇,。



 第三十四條 自治縣把貧困的老區(qū)鄉(xiāng)村、少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)村和偏遠山村列為扶持的重點,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定特殊政策,，在資金、物資,、人才,、技術(shù)、信息等方面給予照顧,。



 第三十五條 自治縣自主地安排利用完成國家收購計劃,、上調(diào)任務(wù)以外的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和土特產(chǎn)品。



 第三十六條 自治縣根據(jù)本縣經(jīng)濟發(fā)展的需要,，采取優(yōu)惠政策和措施,，開展橫向經(jīng)濟聯(lián)合，擴大對外開放,，引進人才,、資金、技術(shù)和設(shè)備,。對外地,、外商、華僑和港澳臺同胞來自治縣投資、興辦企業(yè),，提供優(yōu)惠條件,。




 第四章 財政金融管理





 第三十七條 自治縣的財政是河北省縣一級地方財政，是國家財政的組成部分,。依照國家財政管理體制,，屬于自治縣的財政收入，由自治縣自主地安排使用,。



 第三十八條 自治縣依照國家財政體制的規(guī)定和自治縣的財政收支情況,，合理申報財政收支基數(shù)，經(jīng)上級國家機關(guān)調(diào)整核定,。財政收入多于支出,，多收部分合理確定上繳數(shù)額；收入不敷支出,，享受上級國家機關(guān)財政補貼,。

 自治縣的財政預算支出，按照國家規(guī)定的原則設(shè)立機動資金,，預備費在預算中所占比例高于一般地區(qū),。



 第三十九條 自治縣的財政預算在執(zhí)行過程中，因國家經(jīng)濟政策變動,，企事業(yè)單位隸屬關(guān)系變更及遇有重大自然災害,，使自治縣的預算收入減少或支出增加，超過承受能力時,，報請上級國家機關(guān)批準給予補貼,。



 第四十條 自治機關(guān)可以結(jié)合實際情況，對自治縣各項開支標準,、定員,、定額，制定補充規(guī)定和具體辦法,，報省人民政府批準后執(zhí)行。



 第四十一條 自治縣享受并嚴格管理上級國家機關(guān)撥給的民族地區(qū)補助資金,、專項資金,、專項貸款和臨時性專項補助，?？顚Ｓ?。任何部門不得扣減、截留,、挪用,，不得用以頂替自治縣正常的預算收入和正常撥款。



 第四十二條 自治縣對上級國家機關(guān)安排和扶助的扶貧、生態(tài)建設(shè)和開發(fā)項目,，在還貸期限,、自有資金比例等方面享受照顧。



 第四十三條 自治縣根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，對自治縣內(nèi)貧困戶的農(nóng),、林、牧業(yè)稅實行減免,，特殊情況下,，延長農(nóng)貸還款期限。



 第四十四條 自治縣在執(zhí)行國家稅法時,，除享受國家統(tǒng)一規(guī)定的減免稅項目外,，對需要從稅收上加以照顧和鼓勵的，按照稅收管理體制報經(jīng)批準后實行減稅或免稅,。由于國家統(tǒng)一規(guī)定的減稅,、免稅數(shù)額較大，影響本地方財政收入時,，報請上級國家機關(guān)給予適當補助,。



 第四十五條 自治縣根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定征收的上解稅種，在上解比例方面,，報經(jīng)上級國家機關(guān)批準后享受照顧,。



 第四十六條 自治縣按照河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理條例的規(guī)定，建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級財政,。



 第四十七條 自治縣根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定征收的各項基金,，在指標分配、分成比例方面,，享受上級國家機關(guān)的照顧,。



 第四十八條 自治縣加強金融管理和保險工作，提高金融籌集,、融通資金的能力和效率,。




 第五章 教育科技文化衛(wèi)生事業(yè)





 第四十九條 自治縣根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),、政策和民族特點,，自主地管理和發(fā)展教育、科技,、文化,、衛(wèi)生、藝術(shù),、體育等項事業(yè),，提高各族人民的科學文化水平。

 自治縣根據(jù)國家和上級有關(guān)部門規(guī)定，享受教育,、科技,、文化、衛(wèi)生等項事業(yè)費的優(yōu)惠待遇,。



 第五十條 自治縣根據(jù)國家的教育方針,，依照法律規(guī)定，確定本縣的教育規(guī)劃,，各級各類學校的設(shè)置,、辦學形式、教育內(nèi)容和招生辦法,。



 第五十一條 自治縣有計劃,、有步驟地普及九年制義務(wù)教育，發(fā)展幼兒教育,、特殊教育和職業(yè)技術(shù)教育,，加強成人教育，鼓勵自學成才,，逐步掃除文盲,。



 第五十二條 自治縣積極發(fā)展民族教育，努力辦好民族中,、小學,。自治縣的民族學校享受國家和上級規(guī)定的照顧。



 第五十三條 自治縣的少數(shù)民族考生報考高等院校,、中等專業(yè)學校和高中,，享受國家規(guī)定的照顧。自治縣享受定向招生,、定向分配的優(yōu)待,。



 第五十四條 自治縣采取措施，通過多種渠道加強師資培訓,，建設(shè)一支合格的教師隊伍,。

 自治機關(guān)教育全縣各族人民尊師重教，提高教師的社會地位,。



 第五十五條 自治縣根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要,，制定科學技術(shù)發(fā)展和人才開發(fā)規(guī)劃，建立健全科技機構(gòu),，推廣科研成果和先進技術(shù)，獎勵發(fā)明創(chuàng)造,，促進科學技術(shù)為社會主義建設(shè)服務(wù),。



 第五十六條 自治縣制定民族文化建設(shè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，挖掘整理保護民族文化藝術(shù)遺產(chǎn)，發(fā)展有民族特色,、民族風格的文化藝術(shù),。辦好廣播、電視,、電影,、書店、文化館（站）,、圖書館,、博物館等文化事業(yè)。



 第五十七條 自治縣加強對少數(shù)民族教育,、文化,、習俗、文字及民族歷史的研究,，加強對歷史文物,、名勝古跡的保護利用和風景區(qū)的建設(shè)管理，發(fā)展旅游事業(yè),。



 第五十八條 自治縣自主地決定本縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和民族傳統(tǒng)醫(yī)藥，加強對地方病,、多發(fā)病,、傳染病的防治，發(fā)展婦幼,、老年保健事業(yè),，改善衛(wèi)生條件，提高各族人民的健康水平,。



 第五十九條 自治縣依法開展計劃生育工作,，控制人口增長，提倡晚婚,、晚育和優(yōu)生,、優(yōu)育、優(yōu)教,，提高人口素質(zhì),。



 第六十條 自治縣重視發(fā)展體育事業(yè)，努力培養(yǎng)體育人才,，鼓勵發(fā)展民族傳統(tǒng)體育,，開展群眾性體育運動，增強人民體質(zhì),。



 第六十一條 自治縣依法加強環(huán)境保護,，消除污染,，凈化環(huán)境。




 第六章 民族關(guān)系





 第六十二條 自治機關(guān)保障各民族公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利,，同時教育他們履行應盡的義務(wù),。



 第六十三條 自治機關(guān)要經(jīng)常對各民族公民進行社會主義、愛國主義,、集體主義教育,，進行民主法制和民族政策教育，提倡愛祖國,、愛人民,、愛勞動、愛科學,、愛社會主義的公德,，教育各民族公民互相信任、互相尊重,、互相學習,、互相幫助，共同維護民族團結(jié)和社會安定,。



 第六十四條 自治機關(guān)在處理涉及本行政區(qū)域內(nèi)各民族的特殊問題時,，應當與他們的代表充分協(xié)商，尊重他們的意見,。要照顧散居少數(shù)民族的特點和需要,，幫助他們發(fā)展經(jīng)濟文化建設(shè)事業(yè)，促進各民族的共同繁榮,。




 第七章 附則



 第六十五條 每年4月24日為自治縣成立紀念日,，放假一天。



 第六十六條 本條例由自治縣人民代表大會常務(wù)委員會負責解釋,。



 第六十七條 本條例由自治縣人民代表大會通過,，報河北省人民代表大會常務(wù)委員會批準后生效，自頒布之日起施行,。