• 【發(fā)布單位】浙江省杭州市
• 【發(fā)布文號】杭州市人民政府令第235號
• 【發(fā)布日期】2007-09-15
• 【生效日期】2007-09-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市錢塘江防潮安全管理辦法

杭州市錢塘江防潮安全管理辦法
 
（2007年9月11日杭州市人民政府第12次常務(wù)會議審議通過 2007年9月15日杭州市人民政府令第235號公布 自公布之日起施行）






第一條 為了預(yù)防和減少錢塘江潮汐引發(fā)的人員傷亡事件,，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我市實際，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于杭州市市區(qū)范圍內(nèi)錢塘江防潮安全管理工作,。




第三條 錢塘江防潮安全管理工作堅持以人為本、預(yù)防為主,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào)、分級負責(zé),、屬地管理的原則,。




第四條 市人民政府負責(zé)組織和協(xié)調(diào)錢塘江防潮安全管理工作,。



 錢塘江沿江的上城區(qū)、江干區(qū),、西湖區(qū),、濱江區(qū),、蕭山區(qū)人民政府和杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會（以下統(tǒng)稱區(qū)人民政府）負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的錢塘江防潮安全管理工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好本轄區(qū)內(nèi)的錢塘江防潮安全管理工作,。



 林水,、安全監(jiān)管、建設(shè),、海事,、氣象、公安,、教育,、旅游、衛(wèi)生,、財政,、農(nóng)業(yè)、民政等有關(guān)行政主管部門,，按照法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)，在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，做好錢塘江防潮安全管理的相關(guān)工作,。



 社區(qū)居民（村民）委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)行政主管部門做好錢塘江防潮安全管理的相關(guān)工作。




第五條 區(qū)人民政府的主要職責(zé)：



 （一）建立錢塘江防潮安全長效管理機制,，發(fā)布錢塘江防潮安全管理的決定,、命令，負責(zé)制定防潮安全應(yīng)急預(yù)案,；



 （二）組織錢塘江防潮安全知識的宣傳工作,；



 （三）向社會公告轄區(qū)內(nèi)容易引發(fā)潮水傷人的危險區(qū)域、地點,，組織在危險區(qū)域,、地點設(shè)置警示標(biāo)志、安全防護設(shè)施,；



 （四）組織建立轄區(qū)內(nèi)的巡查預(yù)警隊伍,，組織開展沿堤巡查、喊潮預(yù)警,、堤外人員避險轉(zhuǎn)移,、遇險搜救等工作,，組織開展防潮處置演練；



 （五）定期組織檢查,、監(jiān)控容易引發(fā)潮水傷人的危險區(qū)域,、地點，責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施,；



 （六）組織開展因潮水事件遇難人員的善后工作,；



 （七）及時上報并統(tǒng)一發(fā)布錢塘江防潮安全管理的相關(guān)信息；



 （八）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。




第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處的主要職責(zé)：



 （一）執(zhí)行上級人民政府和有關(guān)行政主管部門發(fā)布的錢塘江防潮安全管理的有關(guān)規(guī)定,；



 （二）負責(zé)做好錢塘江防潮安全知識的宣傳普及工作，及時向轄區(qū)內(nèi)的居民（村民）委員會和單位公告潮汐信息,；



 （三）具體實施本轄區(qū)內(nèi)沿堤巡查,、喊潮預(yù)警工作，做好堤外人員避險轉(zhuǎn)移,、遇險搜救等工作,；



 （四）及時上報錢塘江防潮安全管理的相關(guān)信息；



 （五）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。




第七條 社區(qū)居民（村民）委員會的主要職責(zé)：



 （一）協(xié)助所在地人民政府及有關(guān)行政主管部門做好錢塘江防潮安全管理的相關(guān)具體工作,；



 （二）向轄區(qū)內(nèi)的單位和個人宣傳錢塘江防潮安全知識,；



 （三）組織群眾自救互救；



 （四）協(xié)助統(tǒng)計錢塘江防潮安全管理的相關(guān)信息,；



 （五）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。




第八條 錢塘江沿江的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立錢塘江防潮安全巡查、值班和報告制度,。



 巡查預(yù)警人員應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一標(biāo)識,，進行日常巡查、喊潮預(yù)警,，對滯留在容易引發(fā)潮水傷人的危險區(qū)域,、地點的人員進行勸告、疏散,。



 發(fā)生人員落水,，巡查預(yù)警人員應(yīng)當(dāng)立即進行搜救,，并報告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處,、有關(guān)行政主管部門,。




第九條 市水文水資源監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每天向市氣象臺提供潮汐預(yù)報，由市氣象臺通過廣播電視（臺,、站）,、報刊、聲訊,、互聯(lián)網(wǎng)等具備實時傳播能力的媒體和信息服務(wù)單位發(fā)布潮汐預(yù)報信息,。




第十條 舉辦觀潮節(jié)等涉水活動,，主辦單位應(yīng)當(dāng)做好安全防范工作,，落實錢塘江防潮安全措施。




第十一條 錢塘江堤塘,、碼頭等設(shè)施的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)服從所在地人民政府和有關(guān)行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)度,、指揮，在容易引發(fā)潮水傷人的危險區(qū)域,、地點設(shè)置醒目的警示牌,、告示牌，提示群眾避險,，安裝安全防護設(shè)施,，并做好防護設(shè)施的日常管理、維護工作,。




第十二條 機關(guān),、社會團體、企事業(yè)單位,、學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行所在地人民政府關(guān)于錢塘江防潮的安全管理規(guī)定,，根據(jù)所在地人民政府的要求，結(jié)合各自的實際情況,，開展錢塘江防潮安全知識的宣傳普及活動,，增強群眾公共安全意識和自救互救能力。



 沿江單位應(yīng)當(dāng)建立錢塘江防潮安全管理制度,，落實本單位的安全防范措施,，消除潮水傷人隱患。



 各新聞媒體應(yīng)當(dāng)做好錢塘江防潮安全知識的公益宣傳工作,，增強全社會的防潮安全意識,。




第十三條 市民、外地來杭人員等應(yīng)當(dāng)增強自身安全防范意識,，遵守防潮安全管理規(guī)定,，自覺接受錢塘江防潮安全教育,，服從巡查預(yù)警人員的管理，不進入危險區(qū)域,、地點,，主動防避潮汐風(fēng)險。




第十四條 林水,、安全監(jiān)管,、建設(shè)、海事,、旅游等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的管理職責(zé),，加強對錢塘江沿江危險區(qū)域、地點的監(jiān)督檢查,，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令立即排除。




第十五條 發(fā)生人員落水事件,，所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動防潮安全應(yīng)急預(yù)案,，組織公安、海事,、衛(wèi)生等有關(guān)行政主管部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處、社區(qū)居民（村民）委員會,，搜救和救治落水人員,，疏散、撤離,、妥善安置受到威脅的人員并采取其他救助措施,，封鎖危險區(qū)域，劃定警戒區(qū),，實行交通管制以及其他控制措施,。




第十六條 涉水活動主辦單位違反本辦法第十條規(guī)定，堤塘,、碼頭等設(shè)施的經(jīng)營管理單位違反本辦法第十一條規(guī)定的,，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)行政主管部門按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》或其他有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰,。




第十七條 市民、外地來杭人員等違反本辦法第十三條規(guī)定,，不服從巡查預(yù)警人員管理,，進入危險區(qū)域、地點的，由所在地區(qū)人民政府指定的行政主管部門處以300元以上1000元以下的罰款,。在情況緊急時,，由公安機關(guān)依法實施強制救助。構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予警告,、罰款、拘留等處罰,。




第十八條 各級人民政府,、街道辦事處及有關(guān)行政主管部門工作人員在錢塘江防潮安全管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的,，依法移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。




第十九條 在錢塘江防潮安全管理工作中作出突出貢獻的單位和個人,，由市,、區(qū)人民政府給予表彰和獎勵。




第二十條 本辦法自公布之日起施行,。